豫政辦〔2016〕164號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油車(chē)用柴油質(zhì)量升級工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油車(chē)用柴油質(zhì)量升級工作方案的通知

豫政辦〔2016〕164號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油車(chē)用柴油質(zhì)量升級工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月7日
 

河南省推廣使用國家第五階段標準車(chē)用乙醇汽油車(chē)用柴油質(zhì)量升級工作方案

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、公安部等11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強市場(chǎng)管理的通知》(發(fā)改能源〔2016〕349號)精神和全省大氣污染防治攻堅戰動(dòng)員會(huì )議部署,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》,建設生態(tài)河南,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,我省開(kāi)始啟動(dòng)成品油質(zhì)量升級工作。為充分發(fā)揮成品油質(zhì)量升級對大氣環(huán)境的改善作用,減少機動(dòng)車(chē)尾氣污染排放,維護廣大消費者合法權益,特制定本工作方案。

一、總體要求

以減少機動(dòng)車(chē)污染排放和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),結合我省實(shí)際,堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調節相結合,堅持部門(mén)管理和屬地負責相結合,按照先易后難、平穩有序、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和維護消費者合法利益的原則。自2016年7月30日起,從中國石化集團、中國石油集團在豫銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始,漸次展開(kāi),全省平穩、有序從國家第四階段標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國Ⅳ)車(chē)用乙醇汽油、柴油全面升級到國家第五階段標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國V)車(chē)用乙醇汽油、柴油。

二、前期準備工作

(一)市場(chǎng)準備工作。省發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監等部門(mén)組成聯(lián)合督查組,對全省國Ⅳ油品升級情況進(jìn)行檢查,對推廣區域內未按要求銷(xiāo)售國Ⅳ車(chē)用乙醇汽油、柴油的加油站,按照國家相關(guān)法規,依法從嚴查處。

(二)生產(chǎn)企業(yè)準備工作。省內主要煉油企業(yè)要提前做好國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油的生產(chǎn)準備工作,自2016年7月30日起,供應省內的汽油、柴油資源應符合國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油標準。河南天冠企業(yè)集團作為國家定點(diǎn)的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè),要提前做好國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油升級后資源供應準備工作,確保燃料乙醇供應滿(mǎn)足全省需求。

(三)倉儲準備工作。中國石化銷(xiāo)售河南分公司、中國石油河南銷(xiāo)售分公司和其他國有及民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)要倒排調運計劃,科學(xué)調度,確保國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油及時(shí)供應。全省油品批發(fā)、零售企業(yè)要對國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運輸、銷(xiāo)售各環(huán)節嚴格管理,實(shí)行全方位質(zhì)量監控,作業(yè)流程要實(shí)現“專(zhuān)管專(zhuān)用、專(zhuān)泵專(zhuān)用、專(zhuān)罐專(zhuān)用、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用”,強化銷(xiāo)售環(huán)節送檢、復檢制度。

(四)油庫及加油站置換準備工作。自2016年7月30日起,全省成品油經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)始置換國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油,2016年10月1日起不再允許國Ⅴ以下車(chē)用乙醇汽油、柴油資源進(jìn)入我省。按照統籌規劃、分步實(shí)施的原則,中國石化銷(xiāo)售河南分公司、中國石油河南銷(xiāo)售分公司和其他國有及民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站在2016年10月31日前將國Ⅳ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級為國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油。

(五)價(jià)格政策準備工作。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于油品質(zhì)量升級價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1845號)要求,根據合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費原則,在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上,確定車(chē)用乙醇汽油、柴油(標準品)質(zhì)量標準從國Ⅳ升級至國Ⅴ的加價(jià)標準分別為每噸170元和160元。省發(fā)展改革委按照國家成品油定價(jià)機制,依據省質(zhì)監局測定的計價(jià)密度明確國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油的最高零售價(jià)格,明確和嚴格監督執行國家確定的車(chē)用燃料乙醇結算價(jià)格。省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)政府要按國家規定落實(shí)對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價(jià)格改革補貼政策。

(六)宣傳準備工作。各級、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺,進(jìn)一步加強宣傳,形成良好的輿論氛圍。主要油品批發(fā)、零售企業(yè)要在油品升級開(kāi)始前做好相關(guān)宣傳手冊、宣傳畫(huà)的印制、發(fā)放和張貼工作。

三、推廣工作安排

按照先易后難的原則,依次從中國石化銷(xiāo)售河南分公司、中國石油河南銷(xiāo)售分公司和其他國有及民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站有序推進(jìn)本次國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級置換工作,省政府適時(shí)向社會(huì )發(fā)布通告。

(一)升級范圍。全省范圍內加油站。

(二)升級時(shí)間安排。2016年7月30日—10月31日為油品升級置換期。10月31日前,中國石化銷(xiāo)售河南分公司、中國石油河南銷(xiāo)售分公司所屬加油站,其他國有和民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站基本完成車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級。11月1日起,全省范圍內加油站全面銷(xiāo)售國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油,嚴禁經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售標準低于國Ⅴ的車(chē)用乙醇汽油、柴油。

(三)加注升級標識。完成升級置換的油庫和加油站應在立式招牌、發(fā)油臺、加油機、購銷(xiāo)發(fā)票和提貨單車(chē)用燃油名稱(chēng)后加注“Ⅴ”字樣,同時(shí)報當地發(fā)展改革(價(jià)格)、商務(wù)、環(huán)保、工商、質(zhì)監部門(mén)備案。

(四)優(yōu)惠供應。在油品升級置換期內,中國石化銷(xiāo)售河南分公司和中國石油河南銷(xiāo)售分公司對其他國有和民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站按國家規定批發(fā)價(jià)格每噸讓利300元以上,引導其加快升級置換進(jìn)程;中國石化銷(xiāo)售河南分公司和中國石油河南銷(xiāo)售分公司在零售環(huán)節要按省發(fā)展改革委同期公布的國Ⅳ車(chē)用乙醇汽油、柴油最高零售價(jià)銷(xiāo)售國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油,讓利于消費者。油品升級置換工作結束后,中國石化銷(xiāo)售河南分公司和中國石油河南銷(xiāo)售分公司農村板塊加油站按照每噸讓利100—200元的價(jià)格優(yōu)惠供應;三夏三秋等農忙季節,對農業(yè)用油按照普柴價(jià)格優(yōu)惠供應。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應。

四、明確工作職責

我省的國V車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作在省政府統一領(lǐng)導下,由省發(fā)展改革委、能源局具體負責組織實(shí)施。

(一)各省轄市、省直管縣(市)政府負責統籌協(xié)調轄區內國V車(chē)用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作,及時(shí)疏導因油品質(zhì)量升級加價(jià)對相關(guān)行業(yè)和群體帶來(lái)的影響,確保全省國V車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作平穩、有序開(kāi)展。

(二)省發(fā)展改革委、能源局負責組織推動(dòng)全省國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應等工作;按照國家有關(guān)政策,根據省質(zhì)監部門(mén)提供的計價(jià)密度,及時(shí)制定發(fā)布國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油省內最高零售價(jià)格。各級價(jià)格主管部門(mén)要加大對價(jià)格違法行為的監督查處力度。

(三)省公安廳負責依法查處國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級置換、管理過(guò)程中出現的擾亂社會(huì )治安秩序行為,配合相關(guān)職能部門(mén)做好群體性事件的現場(chǎng)處置工作,對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

(四)省財政廳負責監督檢查財稅法規、政策的執行情況,依法查處違法違規行為。

(五)省環(huán)保廳負責加強對車(chē)輛污染排放的監測監控,配合有關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)上違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售達不到標準的車(chē)用乙醇汽油、柴油行為進(jìn)行查處,對不符合環(huán)保要求的企業(yè)提出停業(yè)整改要求。

(六)省住房城鄉建設廳負責監督并依法推進(jìn)與油品升級置換有關(guān)的建筑工程、節能減排等工作。

(七)省農業(yè)廳負責推進(jìn)與油品升級置換有關(guān)的農業(yè)方面工作。

(八)省商務(wù)廳要按照職責積極推動(dòng)國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級置換工作,與相關(guān)部門(mén)共同監督各零售、批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位油品置換行為,監督各加油站按期按質(zhì)量標準升級油品,確保置換工作無(wú)遺漏;負責加油站、油庫建設運營(yíng)的規范與整頓工作,在升級置換期間,加強成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入和資格年審,對發(fā)現有違規違法行為的加油站依法吊銷(xiāo)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)。

(九)鄭州海關(guān)負責監管我省的出入境成品油、燃料乙醇和與成品油相關(guān)的貨物,依法征收關(guān)稅和其他稅費,查緝走私活動(dòng)。

(十)省國稅局、地稅局負責成品油市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節的稅務(wù)監管,嚴厲打擊通過(guò)制假、造假手段偷逃成品油消費稅及騙取退稅違法行為,對偷稅、漏稅、擾亂市場(chǎng)的行為依法查處。

(十一)省工商局要加強對成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)油品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)監管,重點(diǎn)查處質(zhì)量不合格、與標號標識不符、國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品;嚴厲打擊以次充好、假冒其他企業(yè)商標標識、虛假宣傳等行為,對情節嚴重的,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

(十二)省質(zhì)監局負責國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油計量和生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監管,依法加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理,依據國家標準開(kāi)展油品質(zhì)量監督檢查,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;及時(shí)提供國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油所有品號的計價(jià)密度。

(十三)省安全監管局負責協(xié)調解決國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,依法監督檢查有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件。

(十四)省氣象局負責成品油銷(xiāo)售設施雷電防護監督管理工作。

(十五)河南能源監管辦負責監管成品油質(zhì)量升級的執行情況,監管節能減排和資源綜合利用等工作。

(十六)中國石化銷(xiāo)售河南分公司和中國石油河南銷(xiāo)售分公司負責全省國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油的供應,確保下屬油庫和加油站按時(shí)完成升級置換工作;配合省轄市、省直管縣(市)政府和有關(guān)職能部門(mén)做好油品升級置換和市場(chǎng)整頓工作。同時(shí)要加大資源采購、調運力度,制定優(yōu)惠價(jià)格,優(yōu)先保證其他國有和民營(yíng)油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站油品供應。

(十七)河南天冠企業(yè)集團有限公司要做好全省燃料乙醇的保供工作,確保全省乙醇汽油調配資源的充足供應。

五、有關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導,高度重視。本次國V車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作是繼我省國Ⅳ車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級之后大氣污染防治行動(dòng)的又一重要舉措,也是我省落實(shí)《大氣污染防治目標責任書(shū)》、積極推進(jìn)《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》實(shí)施的重要體現。各級、各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要牢固樹(shù)立大局意識,切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)同配合。省轄市、省直管縣(市)政府要明確牽頭部門(mén)和責任單位,建立考評問(wèn)責機制,確保各項工作落實(shí)到位。

(二)部門(mén)聯(lián)合,常態(tài)監管。工商、質(zhì)監和商務(wù)等部門(mén)要嚴格市場(chǎng)準入管理,加強油品質(zhì)量監督檢查,加大油品質(zhì)量升級期間的檢測頻率,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,對以次充好、虛假標識等違法行為要依法從嚴查處。對非法加油站要堅決取締,對多次違規、惡意造假的加油站要從嚴查處,發(fā)現一次違規行為的,予以警告并責令整改;發(fā)現兩次違規行為的,責令停業(yè)整頓并依法予以行政處罰;累計發(fā)現三次及以上違規行為的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照和成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū),列入黑名單。

(三)加強宣傳,引導輿論。各省轄市、省直管縣(市)政府和有關(guān)部門(mén)要針對國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級和市場(chǎng)整頓工作的不同階段,利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺,多方位、多角度加強宣傳,做好輿論引導工作。中國石化銷(xiāo)售河南分公司、中國石油河南銷(xiāo)售分公司所屬加油站要做好現場(chǎng)宣傳和工作人員培訓等工作。

(四)應急防范,妥善處置。成品油質(zhì)量升級工作事關(guān)人民群眾切身利益,各省轄市、省直管縣(市)政府和有關(guān)部門(mén)要充分預估因油品質(zhì)量升級而漲價(jià)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成的影響,切實(shí)加強市場(chǎng)監管,如遇突發(fā)情況,要及時(shí)采取有效措施妥善處置,確保全省國Ⅴ車(chē)用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作順利完成。

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