發(fā)改能源〔2016〕349號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強市場(chǎng)管理的通知》

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強市場(chǎng)管理的通知

發(fā)改能源〔2016〕349號

各省、自治區、直轄市人民政府，有關(guān)企業(yè)：

為應對日益嚴峻的大氣污染防治形勢，減少機動(dòng)車(chē)尾氣污染排放，黨中央、國務(wù)院高度重視，相繼出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等系列政策措施，并部署開(kāi)展加快成品油質(zhì)量升級國家專(zhuān)項行動(dòng)?？傮w上看，目前相關(guān)工作進(jìn)展順利?！镀胀ú裼汀返任屙棁覙藴室雅鷾拾l(fā)布；國Ⅵ車(chē)用汽、柴油強制性標準正加緊編制；國Ⅴ標準車(chē)用汽、柴油如期向東部地區11省市提前供應；全國范圍全面供應國Ⅴ油品的籌備工作也在有序實(shí)施。但與此同時(shí)，隨著(zhù)油品升級步伐加快，“低品油退市難”問(wèn)題正日漸突出，尤其是普通柴油違法銷(xiāo)售給機動(dòng)車(chē)，造成車(chē)用柴油銷(xiāo)售不暢，影響了油品升級減排成效，擾亂了市場(chǎng)秩序。此外，部分地方煉廠(chǎng)升級改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執法標準不一等問(wèn)題也亟待解決。

為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》和加快成品油質(zhì)量升級國家專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)要求，規范成品油市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保護守法企業(yè)和消費者權益，現就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格按時(shí)限停售低標準油品

（一）2016年1月1日起，東部地區11省市全面供應國Ⅴ標準車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止區域內加油站（點(diǎn)）銷(xiāo)售低于國Ⅴ標準車(chē)用汽、柴油。

（二）2017年1月1日起，全國全面供應符合國Ⅴ標準的車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止國內銷(xiāo)售低于國Ⅴ標準車(chē)用汽、柴油。

二、規范成品油流通管理

（三）嚴禁煉油企業(yè)將不符合現行國家標準的成品油以其他產(chǎn)品名義銷(xiāo)售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。

（四）嚴禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無(wú)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油，嚴禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油。

（五）嚴禁向汽車(chē)和摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油以及其他非機動(dòng)車(chē)用燃料。

（六）規范加油站（點(diǎn)）產(chǎn)品標示，按法規要求明確標注所售汽、柴油產(chǎn)品名稱(chēng)、牌號和等級（如：0號普通柴油，92號汽油(Ⅴ)，0號車(chē)用柴油(Ⅳ)），便于消費者選擇、政府監管和社會(huì )監督。

（七）各地方政府職能部門(mén)完善相關(guān)制度，實(shí)現加油站車(chē)用汽、柴油封閉銷(xiāo)售，除農村加油站（點(diǎn)）及水上加油站（點(diǎn)）外，加油站不得銷(xiāo)售普通柴油。

（八）各地方政府組織公安、環(huán)保、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門(mén)依據各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調和油品、銷(xiāo)售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車(chē)或摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅及違規退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。

三、加強煉廠(chǎng)質(zhì)量升級和生產(chǎn)監管

（九）中央及地方煉油企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煉油企業(yè)）必須嚴格按照國家有關(guān)政策時(shí)限要求，實(shí)施成品油質(zhì)量升級改造，保障清潔油品市場(chǎng)供應。

（十）煉油企業(yè)必須依據國家現行質(zhì)量標準組織成品油生產(chǎn)，未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證、不符合現行國家標準的成品油產(chǎn)品不得出廠(chǎng)。

（十一）國家能源局派出機構會(huì )同當地能源主管部門(mén)等單位繼續深入開(kāi)展成品油質(zhì)量升級專(zhuān)項監管，有效促進(jìn)企業(yè)如期完成升級改造；各煉油企業(yè)按季度向相關(guān)派出機構報送升級改造、成品油生產(chǎn)情況等信息。

（十二）各地質(zhì)檢部門(mén)督促煉油企業(yè)強化出廠(chǎng)檢測，確保出廠(chǎng)成品油質(zhì)量，同時(shí)加大對生產(chǎn)企業(yè)汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，重點(diǎn)查處汽、柴油不符合國家強制性標準、虛高標號等違法行為。

四、落實(shí)相關(guān)管理責任

（十三）各?。▍^、市）政府應切實(shí)貫徹國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展加快成品油質(zhì)量升級國家專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)精神，全面落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》及前述要求，加緊制定專(zhuān)項行動(dòng)方案，健全工作機制，加強統籌協(xié)調，明確部門(mén)職責，逐項拆解任務(wù)，啟動(dòng)相關(guān)工作，并按季度向國家能源局報送進(jìn)展。要暢通信息舉報途徑，做到“有疑必查、有舉必究”；要加強信息共享，大力開(kāi)展聯(lián)合執法和聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受阻”；要建立黑名單制度，定期向社會(huì )公布油品質(zhì)量抽查不合格的成品油生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)。

（十四）下一步，將按照大氣污染防治考核機制進(jìn)行考核評價(jià)，并根據國務(wù)院統一部署適時(shí)督查。對于工作開(kāi)展不力的，將依法依規嚴格問(wèn)責。


 

國家發(fā)展改革委  公安部
財政部  環(huán)境保護部
商務(wù)部 國資委 海關(guān)總署
稅務(wù)總局  工商總局
質(zhì)檢總局  國家能源局

2016年2月17日
 

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