穗府〔2011〕8號《印發(fā)廣州區域金融中心建設規劃（2011-2020年）的通知》

印發(fā)廣州區域金融中心建設規劃（2011-2020年）的通知

穗府〔2011〕8號

 

各區、縣級市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣州區域金融中心建設規劃（2011-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市金融辦反映。
 

 

廣州市人民政府

二○一一年五月十九日

 

 

廣州區域金融中心建設規劃（2011-2020年）

 

為全面貫徹《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)，建設國家中心城市，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，促進(jìn)金融與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，加快建設廣州區域金融中心，特制定本規劃。

一、序言

金融是現代經(jīng)濟的核心，是現代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，金融有效配置資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的功能日益顯現，金融中心建設已成為國家參與經(jīng)濟全球化、掌握定價(jià)主動(dòng)權的重要戰略。以國際金融中心建設為主體，完善區域金融中心建設布局，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng )新，培育一批具有國際影響力的金融機構，是當前我國金融業(yè)發(fā)展的戰略選擇。2008年12月，國務(wù)院批復的《規劃綱要》明確提出廣州建設區域金融中心，從國家層面賦予了廣州金融改革創(chuàng )新先行先試、攜領(lǐng)區域金融發(fā)展、更廣泛參與國際金融合作與競爭的重大歷史使命，廣州金融業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

作為國家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市，廣州近年來(lái)以舉辦第16屆亞運會(huì )為契機，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力實(shí)施“金融強市”戰略，已經(jīng)發(fā)展成為中國南方重要的金融中心城市。站在新的起點(diǎn)，以全球視野、戰略眼光謀劃區域金融中心建設與發(fā)展，是增強廣州國家中心城市功能、加快實(shí)現珠三角地區發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構升級的內在要求，是建設金融強省、推進(jìn)珠三角地區金融一體化的核心內容，同時(shí)也是鞏固粵港澳區域合作、維護國家經(jīng)濟金融安全的需要。廣州有條件也有責任勇挑重擔，奮力開(kāi)拓，在深化金融改革、擴大金融開(kāi)放的進(jìn)程中闖出新路子，作出新貢獻。

二、發(fā)展基礎

(一)發(fā)展優(yōu)勢。

廣州地處珠三角地區中心，具有聯(lián)通港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區位優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的快速發(fā)展，廣州綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷提升，2010年實(shí)現地區生產(chǎn)總值10604．48億元，同比增長(cháng)13%，地區生產(chǎn)總值連續22年穩居全國大城市第三位，雄厚的經(jīng)濟實(shí)力為區域金融中心發(fā)展奠定了堅實(shí)的市場(chǎng)基礎；以汽車(chē)、石化、電子信息為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以軟件、生物醫藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以商貿會(huì )展、現代物流、文化創(chuàng )意為代表的現代服務(wù)業(yè)快速崛起，強大的產(chǎn)業(yè)基礎為區域金融中心發(fā)展帶來(lái)了旺盛的金融需求；現代化樞紐性的陸?？樟Ⅲw交通體系基本形成，信息基礎設施達到國際先進(jìn)水平，完善的城市基礎設施為區域金融中心發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；區域教育文化中心地位不斷鞏固，發(fā)達的教育科研體系為區域金融中心發(fā)展提供了良好的教育資訊和人力資源環(huán)境。依托強大的綜合優(yōu)勢，廣州積極加大力度，采取一系列有力措施促進(jìn)金融業(yè)持續快速發(fā)展，形成了較為明顯的比較優(yōu)勢。

1．金融業(yè)發(fā)展規模名列前茅。

2010年，廣州金融業(yè)實(shí)現增加值615．54億元，占地區生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為5．8%和9．52%，金融業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2010年末，廣州地區金融機構存款余額23953．96億元，貸款余額16284．31億元，資金實(shí)力居全國大城市第三；2010年，保險市場(chǎng)保費收入420．4億元，居全國大城市第三；中國外匯交易中心廣州分中心即期會(huì )員外匯交易累計成交額2306．33億美元，證券基金交易累計成交額46746億元，期貨代理交易累計成交額25．95萬(wàn)億元，產(chǎn)權市場(chǎng)交易累計成交額743億元，均居全國大城市前列。

截至2010年末，全市共有各類(lèi)金融機構及代表處191家，其中銀行類(lèi)機構86家、證券期貨類(lèi)機構34家、保險類(lèi)機構71家，各類(lèi)金融機構網(wǎng)點(diǎn)近3000家，金融機構數量和網(wǎng)點(diǎn)密度居全國大城市前列。全市金融從業(yè)人員11．32萬(wàn)人，其中銀行業(yè)從業(yè)人員5．92萬(wàn)人、證券期貨業(yè)從業(yè)人員0．52萬(wàn)人、保險業(yè)從業(yè)人員4．88萬(wàn)人。

2．金融支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

金融機構信貸投放有力地支持了經(jīng)濟增長(cháng)。截至2010年末，廣州地區金融機構中長(cháng)期貸款余額11823．2億元，主要投向基礎設施、城市建設、能源交通等領(lǐng)域，著(zhù)力支持重點(diǎn)項目建設和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中小企業(yè)貸款余額4275．95億元，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持；貿易融資余額620．81億元，有效支持出口外貿企業(yè)應對外部危機的沖擊。

資本市場(chǎng)支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。截至2010年末，廣州共有境內外上市企業(yè)70家，通過(guò)資本市場(chǎng)累計融資1050多億元，其中首發(fā)融資560多億元。股權投資市場(chǎng)加快發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進(jìn)廣州市股權投資市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》(穗辦〔2010〕10號)，廣州市及廣州開(kāi)發(fā)區分別設立了創(chuàng )業(yè)投資引導基金，吸引了一批投向高新技術(shù)企業(yè)的股權投資基金進(jìn)駐，中科招商投資(基金)管理公司華南總部落戶(hù)廣州，設立了總規模50億元的中科白云股權投資基金，成為我省第一只備案制股權投資基金，廣州正逐步成為股權投資機構的重要聚集地。

保險對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。2010年，廣州保險業(yè)累計支付各項賠款和給付88．1億元，共為6960萬(wàn)人次提供了5．1萬(wàn)億元人身保障，為各類(lèi)財產(chǎn)提供了8．2萬(wàn)億元的保險保障。2010年，廣州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )官方保險合作伙伴為賽事的籌辦和順利舉行累計提供1746億元的保險保障，實(shí)現了對亞運會(huì )風(fēng)險保障對象、區域、額度和期間的全面覆蓋。政策性水稻保險、政策性農村住房保險穩步推進(jìn)，政策性農業(yè)保險體系基本建立；商業(yè)保險公司參與新型農村合作醫療管理的經(jīng)驗得到推廣。

3．金融創(chuàng )新試點(diǎn)積極推進(jìn)。

近年來(lái)，廣州積極推進(jìn)金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品和金融機構創(chuàng )新。2009年7月，廣州成為全國首批跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)城市，截至2010年末，全市累計辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)3717筆，累計金額416．91億元。2009年9月，廣州成為全國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資第二批試點(diǎn)城市，截至2010年末，已有6家銀行與18家企業(yè)簽訂了20筆質(zhì)押貸款協(xié)議，融資金額13．18億元。廣州個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)獲國務(wù)院批準，廣州艾西益商務(wù)服務(wù)有限公司在白云機場(chǎng)開(kāi)業(yè)，為廣交會(huì )等大型活動(dòng)提供高效、便利的外幣兌換服務(wù)。廣州市人民政府與廣東保監局聯(lián)合推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗工作，在發(fā)展科技保險、責任保險、引入商業(yè)保險機制完善社會(huì )保障體系等方面積極創(chuàng )新。

截至2010年末，廣州共設立了8家小額貸款公司，數量居省內城市前列，業(yè)務(wù)規模和創(chuàng )新能力名列前茅；籌備設立番禺區、花都區、從化市、增城市等4家村鎮銀行；多家中外資銀行在穗設立私人銀行部或投資理財部，大力發(fā)展面向珠三角地區企業(yè)和居民的資產(chǎn)管理、投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)。中外合資的廣汽匯理汽車(chē)金融有限公司獲準開(kāi)業(yè)，廣州汽車(chē)集團發(fā)起設立的眾誠汽車(chē)保險公司獲批籌建。廣州產(chǎn)權交易市場(chǎng)加大創(chuàng )新力度，設立了全國首家私募股權交易所、華南地區首家環(huán)境資源交易所以及農村產(chǎn)權交易所、文化產(chǎn)權交易所等專(zhuān)業(yè)化交易平臺，并組建了全國首家交易所集團，在產(chǎn)權交易市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集團化發(fā)展方面邁出重要步伐。

4．金融基礎設施全國領(lǐng)先。

2010年，廣州銀行電子結算中心累計處理業(yè)務(wù)2．3億筆，清算金額107．9萬(wàn)億元，業(yè)務(wù)量居全國第一，以現代化支付系統為主干、支票影像交換系統等各類(lèi)電子支付和票據交換系統為依托的支付結算網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省、輻射全國、聯(lián)通港澳。廣州是我國銀行卡產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市之一，截至2010年末，全市共有銀行卡發(fā)卡機構20個(gè)，累計發(fā)行銀行卡7002萬(wàn)張；加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的ATM(自動(dòng)取款機)機具1．07萬(wàn)臺；累計發(fā)展POS機(銷(xiāo)售點(diǎn)終端)特約商戶(hù)7．3萬(wàn)家。2010年，廣州實(shí)現銀行卡交易清算35032萬(wàn)筆，交易金額3875億元。

全市征信系統運行平穩，已成為金融機構防范信用風(fēng)險的重要工具。金融機構依托征信系統建立健全信貸風(fēng)險管理制度，信用信息采集范圍拓展至公積金、企業(yè)欠薪、水電欠費、企業(yè)資質(zhì)認證等非銀行領(lǐng)域。截至2010年末，企業(yè)征信系統收錄企業(yè)及其他組織信息17．3萬(wàn)戶(hù)，涉及信貸余額15986．2億元；個(gè)人征信系統收錄自然人信息709．8萬(wàn)個(gè)，涉及信貸余額3067．69億元。廣州電子政務(wù)體系不斷健全，建成了包括786萬(wàn)戶(hù)籍人口和688萬(wàn)流動(dòng)人口的自然人以及78萬(wàn)法人的基礎數據庫，有效支撐了全市征信系統信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

5．金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

近年來(lái)，廣州市陸續制定出臺并組織實(shí)施了《轉發(fā)市發(fā)改委〈關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)意見(jiàn)〉的通知》(穗府辦〔2005〕16號)等一系列政策文件，引導金融機構聚集發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。廣州已形成以珠江新城金融商務(wù)區為核心的金融總部聚集區，以廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區為核心的新型金融機構，及金融配套服務(wù)機構聚集區。截至2010年末，珠江新城進(jìn)駐金融機構總部及地區總部43家，占全市金融機構數量1/5以上，廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行、農業(yè)銀行廣東省分行與廣東證監局等一批金融總部、地區總部及監管機構進(jìn)駐，金融總部聚集效應進(jìn)一步增強；廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區聚集了中國建設銀行集約化中心、IBM、微軟、廣電運通、御銀科技、博隆投資等金融配套服務(wù)機構、金融電子設備制造企業(yè)以及一批股權投資機構，產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新基地和金融后援服務(wù)基地初具規模。2010年5月，新華社與廣州市人民政府簽署協(xié)議，在金融信息服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展全面戰略合作，新華社金融信息平臺南方總部和中國國際金融信息大廈項目建設啟動(dòng)實(shí)施。

同時(shí)，廣州不斷加大力度，采取有效措施，積極推動(dòng)市屬銀行、證券、信托、財務(wù)公司改革重組，地方金融風(fēng)險防范化解工作成效顯著(zhù)。廣州銀行“重組、引資、上市”的發(fā)展戰略穩步推進(jìn)，資產(chǎn)質(zhì)量顯著(zhù)提高，邁出跨區域經(jīng)營(yíng)步伐；廣州農村商業(yè)銀行不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，并通過(guò)在省內外發(fā)起設立村鎮銀行方式實(shí)現跨區域發(fā)展；廣州科技信托投資公司順利重組并已獲準籌建，廣州國際信托投資公司重組工作穩步推進(jìn)；城市信用社撤銷(xiāo)退市工作穩步推進(jìn)，地方金融歷史遺留問(wèn)題基本化解。建立健全風(fēng)險預警和應急機制，依法懲戒失信行為，嚴厲打擊非法證券、非法集資和逃廢債行為，金融安全運行保障環(huán)境建設穩步推進(jìn)，有效維護了區域金融穩定和安全。

6．金融開(kāi)放與合作水平不斷提高。

廣州是我國金融業(yè)對外開(kāi)放時(shí)間最早、程度最高的城市之一。截至2010年末，全市共有外資金融機構及代表處81家，居全國大城市前列，其中外資銀行29家，外資銀行代表處14家；外資保險公司21家，外資保險公司代表處10家；外資基金公司3家；外資證券公司代表處4家。截至2010年末，廣州外資銀行資產(chǎn)總額人民幣1176．09億元，各項貸款余額人民幣620．85億元，存款余額人民幣727．57億元，業(yè)務(wù)規模不斷擴大；廣州外資保險公司2009年實(shí)現保費收入69．44億元，占廣州保險市場(chǎng)份額的16．52%。

穗港澳金融合作日益深化，三地跨境互設金融機構總數達到19家，其中4家內資金融企業(yè)在香港設立了分支機構或全資子公司，15家港澳金融機構在廣州設立了分支機構或代表處；19家廣州企業(yè)在香港交易所上市，累計融資290億港元；越秀房地產(chǎn)投資信托基金在香港交易所上市，成為首只投資于中國內地物業(yè)的房地產(chǎn)信托基金。以廣州區域人民幣票據交換業(yè)務(wù)為依托、覆蓋珠三角的支付結算系統運轉順利，實(shí)現了穗港港元、美元實(shí)時(shí)支付系統聯(lián)網(wǎng)和穗港澳銀行卡網(wǎng)絡(luò )的連通。珠三角金融合作邁出新步伐，廣佛肇三地建立了金融同城化工作聯(lián)席會(huì )議制度，簽署了《廣佛肇金融合作備忘錄》和《廣佛肇金融合作工作方案》，珠三角金融一體化穩步推進(jìn)。截至2010年末，共有4家港資銀行廣州分行在佛山、肇慶開(kāi)設6家異地支行。廣佛兩地銀行機構逐步推進(jìn)取消兩地間個(gè)人異地存、取款手續費。廣州產(chǎn)權交易所牽頭與省內外部分產(chǎn)權交易機構成功構建了廣州產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)，珠三角產(chǎn)權市場(chǎng)一體化邁出重要步伐。

(二)機遇與挑戰。

廣州區域金融中心建設具備堅實(shí)的經(jīng)濟金融基礎，面臨良好的國際國內環(huán)境。從國際看，金融危機導致全球經(jīng)濟金融格局深度調整，國際產(chǎn)業(yè)加速向亞太地區轉移，新興和發(fā)展中國家更加緊密地融入國際分工，為我國承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉移、參與國際金融合作提供了新的機遇。良好的產(chǎn)業(yè)基礎和南方門(mén)戶(hù)優(yōu)勢，更有利于廣州在新的國際環(huán)境下加快推進(jìn)金融開(kāi)放與金融創(chuàng )新。從國內看，我國處在科學(xué)發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，金融在現代經(jīng)濟中的核心作用日益提升，金融改革逐步向縱深推進(jìn)。廣州建設區域金融中心上升為國家戰略，并被賦予金融改革創(chuàng )新先行先試權，為廣州金融業(yè)提升發(fā)展位勢、突破發(fā)展瓶頸、再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢創(chuàng )造了條件。從區域看，珠三角地區經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟實(shí)力、區域競爭力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變加快推進(jìn)，結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng )新、民生建設等各個(gè)領(lǐng)域將催生龐大的金融需求；同時(shí)，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合也為穗深港共建國際金融中心區域、穩步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程提供了有利條件，廣州區域金融中心聚集輻射能力將得到進(jìn)一步提升。從自身看，廣州國家中心城市建設全面推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配力、控制力和配置力不斷增強，為廣州建設區域金融中心提供了強大的實(shí)體經(jīng)濟支撐，并將進(jìn)一步增強廣州對各類(lèi)金融要素的集聚輻射和資源配置能力。

同時(shí)，廣州區域金融中心建設也存在不足，面臨挑戰。一是金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重偏低，金融業(yè)發(fā)展與國家中心城市地位不相適應；二是全國性的金融市場(chǎng)交易平臺缺失，金融配置資源的能力有待提高；三是法人金融機構數量較少、規模偏小，綜合實(shí)力不強，品牌知名度不高，特別是地方金融機構的綜合競爭力亟待增強，高端金融人才特別是金融領(lǐng)軍人才較少，難以滿(mǎn)足區域金融中心發(fā)展需求；四是直接融資比重偏低，上市公司數量、融資規模偏少，發(fā)展深度不夠；五是受現行省會(huì )城市金融稅收體制約束，金融業(yè)稅收地方留成比例偏低，難以形成金融業(yè)發(fā)展和地方財力互相促進(jìn)的良性機制；六是金融產(chǎn)業(yè)空間布局尚待優(yōu)化，金融功能區定位不清晰、不突出，在規劃建設、軟硬環(huán)境和總體形象上有差距；七是國內大中城市紛紛加大對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，競相爭奪有限的金融資源，對廣州造成了較大的外部競爭壓力。廣州如不加快發(fā)展、率先發(fā)展，將可能在新一輪的金融競爭中處于不利地位，影響到區域金融中心建設進(jìn)程，進(jìn)而弱化國家中心城市功能。

三、發(fā)展定位

(一)指導思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，先行先試，堅定不移地實(shí)施“金融強市”戰略，把金融產(chǎn)業(yè)作為廣州國家中心城市建設的戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)現代金融體系建設，構建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系；著(zhù)力提升現代金融服務(wù)功能，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構升級及和諧社會(huì )建設提供強有力的金融支持，著(zhù)力增強金融聚集輻射能力，形成穗深港三地錯位發(fā)展、合作共贏(yíng)、優(yōu)勢互補，以香港為龍頭、穗深為支點(diǎn)、珠三角其他城市為支撐的現代金融產(chǎn)業(yè)帶，共同構建有全球影響力的國際金融中心區域。

(二)發(fā)展方向。

準確把握后金融危機時(shí)代國內外經(jīng)濟金融發(fā)展新趨勢，立足廣州金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，堅持現代化、多樣化、差異化、國際化發(fā)展方向，促進(jìn)各類(lèi)金融業(yè)態(tài)之間、金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調發(fā)展，不斷增強廣州金融業(yè)的核心競爭力，強化區域金融中心功能。

1．現代化。優(yōu)化金融資源配置，轉變金融發(fā)展方式，提高金融發(fā)展質(zhì)量，加快金融市場(chǎng)、金融組織、金融制度創(chuàng )新，提高金融電子化和信息化水平，統籌金融產(chǎn)業(yè)體系、金融生態(tài)環(huán)境、金融基礎設施、金融區域合作的協(xié)調可持續發(fā)展，構建市場(chǎng)高效、組織健全、科技領(lǐng)先、創(chuàng )新活躍、產(chǎn)品豐富、人才薈萃的現代金融體系。

2．多樣化。豐富和完善各類(lèi)金融市場(chǎng)，構建功能多樣的多層次金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)銀行、證券、保險、信托、租賃、期貨等各類(lèi)傳統金融業(yè)態(tài)及新興金融業(yè)態(tài)加快發(fā)展，構建結構完善的多元化金融組織體系，穩步推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，提升金融服務(wù)水平，構建滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要內容廣泛、覆蓋城鄉的多樣化金融綜合服務(wù)體系。

3．差異化。加強分工協(xié)作進(jìn)一步提高金融機構專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為企業(yè)和居民提供差異化金融服務(wù)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、服務(wù)專(zhuān)注的金融業(yè)競爭發(fā)展格局。立足現有的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)體系，與粵港澳地區主要城市分工合作、錯位發(fā)展，加快建設具有廣州特色的現代金融產(chǎn)業(yè)體系和金融功能區，不斷提升聚集輻射和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步強化廣州在全省乃至華南地區金融產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

4．國際化。發(fā)揮廣州作為中國南方門(mén)戶(hù)城市的區位優(yōu)勢，利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)金融機構、金融人才在更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際分工與合作。配合國家推進(jìn)外匯管理體制改革，加快跨境金融交易設施建設，積極開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)人民幣區域化、國際化，逐步實(shí)現金融法制、營(yíng)商環(huán)境與國際接軌。

(三)功能定位。

1．鞏固提升現有優(yōu)勢。充分利用國家金融監管部門(mén)駐粵機構及金融機構總部和地區總部集中，銀行業(yè)和保險業(yè)機構多、規模大，以廣州為中心的支付結算體系高度發(fā)達，以及金融教育資源、人力資源、信息資源匯聚的有利條件，進(jìn)一步強化業(yè)已形成的區域金融管理營(yíng)運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結算中心功能，提升與廣州國家中心城市地位相適應的現有金融優(yōu)勢。

(1)區域金融管理營(yíng)運中心。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟，吸引金融機構在穗設立法人總部和地區總部，集中開(kāi)展金融決策、資金調度、授信管理、集團服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成全省乃至華南地區的金融決策、管理、運營(yíng)、服務(wù)中心和資金配置樞紐，不斷增強廣州金融業(yè)的集聚力和輻射力。

(2)區域銀行保險中心。積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，進(jìn)一步擴大業(yè)務(wù)規模，提高發(fā)展質(zhì)量，增強核心競爭力，完善以廣州為中心、覆蓋廣泛的項目貸款、銀團貸款、保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快實(shí)現銀行和保險業(yè)轉型升級，將廣州打造成為全省及華南地區的資金集散地，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的金融支撐。

(3)區域金融教育資訊中心。加強科研院所、國家金融監管部門(mén)和金融機構對金融理論與實(shí)務(wù)的研究，設立金融高端研究機構，建設金融前沿理論研究基地和高端人才培育基地。加強金融教育與培訓，構建多層次的金融人才隊伍，吸引高端人才，構筑金融人才高地。培育具有全國影響力的金融財經(jīng)媒體，建設新華社金融信息平臺南方總部，打造金融資訊高地。

(4)區域支付結算中心。大力推進(jìn)以廣州為中心的支付結算體系建設，改造升級金融信息網(wǎng)絡(luò )和技術(shù)，擴大覆蓋范圍和交易幣種，形成功能強大的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建基礎設施完備、資金集散高效的現代支付結算體系，將廣州打造成為輻射華南、服務(wù)全國、聯(lián)通港澳、與國際支付體系對接的南方支付結算中心，為區域經(jīng)濟金融安全平穩運行提供有力保障。

2．增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。充分發(fā)揮以廣州為中心的珠三角地區實(shí)體產(chǎn)業(yè)強大、現貨市場(chǎng)發(fā)達、企業(yè)和居民財富集中的優(yōu)勢，加大金融改革創(chuàng )新力度，提升金融服務(wù)功能，加快形成區域財富管理中心、股權投資中心、產(chǎn)權交易中心、商品期貨交易中心，打造具有廣州特色的區域金融中心發(fā)展新優(yōu)勢。

(1)區域財富管理中心。大力發(fā)展資產(chǎn)管理、信托投資、私人銀行、基金公司等機構，加快培養和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)理財隊伍，研發(fā)投資于不同金融市場(chǎng)的理財產(chǎn)品，為廣大企業(yè)和居民提供資產(chǎn)管理、財富規劃、投資咨詢(xún)等多樣化金融理財服務(wù)，促進(jìn)財富保值增值。

(2)區域股權投資中心。加大引導和扶持力度，大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本有效對接。推動(dòng)企業(yè)上市及兼并收購，加快私募股權交易和柜臺交易平臺建設，支持股權投資利用多層次資本市場(chǎng)完善退出渠道，加快培育交投活躍、流轉順暢、服務(wù)高效的股權投資市場(chǎng)。

(3)區域產(chǎn)權交易中心。建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的綜合性產(chǎn)權交易市場(chǎng)，增強廣州在各類(lèi)要素的流通轉讓、價(jià)格形成方面的影響力，創(chuàng )新交易品種，擴大交易規模，加強區域合作，打造珠三角地區各類(lèi)產(chǎn)權集中流轉、統一規范、服務(wù)高效的產(chǎn)權交易市場(chǎng)。

(4)區域商品期貨交易中心。加快發(fā)展期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)，引導企業(yè)積極利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值、規避風(fēng)險。進(jìn)一步加強大宗商品現貨市場(chǎng)建設，規范開(kāi)展中遠期業(yè)務(wù)。積極爭取恢復設立廣州期貨交易所，進(jìn)一步提高大宗商品“廣州價(jià)格”的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權，建設華南地區的商品期貨交易中心和風(fēng)險管理中心。

四、發(fā)展目標

(一)總體目標。

到2012年，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到8%，打造1個(gè)-2個(gè)跨區域的具有全國影響力的金融市場(chǎng)交易平臺，發(fā)展10家左右具有全國影響力、綜合實(shí)力位居同行業(yè)前列的金融機構，培育100家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng )新精神的金融高層次人才，初步形成帶動(dòng)全省、輻射華南、聯(lián)通港澳、面向東南亞、與廣州國家中心城市地位相適應的區域金融中心。

到2015年，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到9%，發(fā)展15家左右具有全國影響力、綜合實(shí)力位居同行業(yè)前列的金融機構，培育150家-200家上市公司，成為以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區域的重要支點(diǎn)，區域金融中心的服務(wù)功能和輻射作用進(jìn)一步增強。

到2020年，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到12%，基本達到發(fā)達國家區域金融中心的水平，形成與香港功能互補、在國內外具有重要影響力、與廣州國際大都市地位相適應的國際化區域性金融中心。

(二)行業(yè)目標。

1．銀行業(yè)。

到2012年，支持培育1家-2家業(yè)務(wù)規模及市場(chǎng)競爭力居國內前列的銀行業(yè)法人金融機構，銀行業(yè)金融機構數量達到90家。銀行業(yè)繼續在國內大城市保持領(lǐng)先地位。

到2015年，支持培育3家以上業(yè)務(wù)規模及綜合實(shí)力居國內前列的銀行業(yè)法人金融機構，銀行業(yè)金融機構數量超過(guò)110家。銀行業(yè)在國內大城市的領(lǐng)先地位進(jìn)一步強化。

到2020年，銀行業(yè)金融機構數量進(jìn)一步增多，資產(chǎn)規模、存貸款規模全國領(lǐng)先，法人治理機制和內控機制充分完善，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力顯著(zhù)提升，綜合實(shí)力、輻射力和影響力明顯增強。

2．證券期貨業(yè)。

到2012年，培育發(fā)展5家-8家市場(chǎng)規模與競爭力居國內前列的證券期貨業(yè)法人金融機構。上市公司總市值占地區生產(chǎn)總值比重達到60%。

到2015年，培育發(fā)展10家以上市場(chǎng)規模與競爭力均居國內前列的證券期貨業(yè)法人金融機構。上市公司總市值占地區生產(chǎn)總值比重達到80%。

到2020年，多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，推動(dòng)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)整合能力進(jìn)一步提升。培育聚集一批國內一流的證券期貨類(lèi)上市公司。上市公司數量和質(zhì)量明顯提高，證券市場(chǎng)“廣州板塊”影響力進(jìn)一步增強，基本形成上市公司引領(lǐng)和支撐各支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的格局。將廣州打造成為機構聚集、交易活躍、運作高效的期貨交易業(yè)務(wù)中心。

3．保險業(yè)。

到2012年，保險業(yè)金融機構達到70家，保險業(yè)法人金融機構超過(guò)3家，保險中介機構達到240家，保險深度達到4%，保險密度達到4500元/人。

到2015年，保險業(yè)金融機構達到80家，保險業(yè)法人金融機構超過(guò)5家，保險中介機構達到280家，保險深度達到4．5%，保險密度達到6000元/人。

到2020年，建成市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠信規范、償付能力充足、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多層次保險需求、具有較高的國際競爭力的現代化保險業(yè)。保險業(yè)承保金額在國民財富中的比重、保險賠付在全社會(huì )災害事故損失中的比重顯著(zhù)提高，保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平顯著(zhù)提升，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和金融體系的重要支柱之一。

4．其他金融業(yè)。

到2012年，小額貸款公司達到20家。風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構達到100家。加快發(fā)展信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等特色金融機構，促進(jìn)融資性擔保機構健康發(fā)展，爭取設立消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、航運金融機構等新型金融機構并加快發(fā)展，金融組織體系更加健全。

到2015年，小額貸款公司達到30家。風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構達到130家。各類(lèi)金融機構齊備，金融組織體系進(jìn)一步完善。

到2020年，其他類(lèi)型金融業(yè)機構進(jìn)一步增加，業(yè)務(wù)規模進(jìn)一步擴大，在金融市場(chǎng)上發(fā)揮更大的作用，與銀行、證券、期貨、保險等金融業(yè)共同構成高度健全發(fā)達的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系。

五、體系建設

(一)建設多層次金融市場(chǎng)體系。

鞏固提升貨幣信貸市場(chǎng)，加快發(fā)展資本市場(chǎng)，創(chuàng )新發(fā)展保險市場(chǎng)，突破發(fā)展期貨、產(chǎn)權和股權等新興金融市場(chǎng)，形成比較發(fā)達的多功能、多層次的金融市場(chǎng)體系。

1．鞏固發(fā)展貨幣信貸市場(chǎng)。

積極發(fā)展同業(yè)拆借市場(chǎng)。加強同業(yè)拆借市場(chǎng)軟硬件環(huán)境建設，鼓勵和支持廣州地區金融機構參加同業(yè)拆借市場(chǎng)交易，擴大交易規模。引導各類(lèi)法人金融機構、大型企業(yè)集團參與全國銀行間債券市場(chǎng)交易，支持商業(yè)銀行、證券公司以及保險公司取得做市商資格。進(jìn)一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，擴大銀行承兌票據業(yè)務(wù)規模，建立區域票據業(yè)務(wù)信息系統，促進(jìn)票據市場(chǎng)信息共享。開(kāi)展區域票據市場(chǎng)電子化建設試點(diǎn)，辦理電子商業(yè)匯票再貼現業(yè)務(wù)，爭取設立票據交易中心(所)，打造現代化商業(yè)票據流通平臺。

加快發(fā)展外匯交易市場(chǎng)。吸引非銀行金融機構和大型涉外企業(yè)積極參與外匯市場(chǎng)交易，支持法人金融機構取得做市商資格。加快新產(chǎn)品研發(fā)和系統建設，推出人民幣和外匯衍生品交易，構建綜合性外匯電子交易平臺。爭取成立廣州區域外匯交易清算所，提高外匯交易清算效率，降低外匯交易信用風(fēng)險和清算風(fēng)險。

大力發(fā)展信貸市場(chǎng)。鼓勵銀行業(yè)利用銀團貸款等多種信貸工具加大對先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施項目和重點(diǎn)國有企業(yè)的信貸投放，打造區域銀團貸款定價(jià)中心。支持設立中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機構，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，完善擔保機制，加大對中小企業(yè)、“三農”和城鎮居民的信貸投放力度。研究制定相關(guān)政策，探索設立區域信貸資產(chǎn)交易所，發(fā)展區域信貸資產(chǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵金融機構開(kāi)展貸款和信托資產(chǎn)出售轉讓、銀團貸款分銷(xiāo)、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，增強信貸、信托資產(chǎn)的流動(dòng)性，形成更加市場(chǎng)化的金融風(fēng)險分擔機制。

發(fā)展黃金交易市場(chǎng)。擴大黃金市場(chǎng)投資主體范圍，鼓勵企業(yè)和居民參與黃金市場(chǎng)交易。支持上海黃金交易所金融類(lèi)會(huì )員與銀行等金融機構加強合作，在廣州拓展實(shí)物黃金交易、賬戶(hù)黃金交易、黃金衍生產(chǎn)品交易、黃金交易所代理業(yè)務(wù)以及黃金融資業(yè)務(wù)，加快發(fā)展廣州黃金交易市場(chǎng)。

2．大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)。

擴大直接融資。按照“做強一批、上市一批、申報一批、改制一批、培育一批”的思路，推動(dòng)更多企業(yè)上市，打造證券市場(chǎng)“廣州板塊”。加大政策扶持力度，建立健全推動(dòng)企業(yè)上市的規章制度，完善相應的配套措施，強化服務(wù)，構建企業(yè)上市“綠色通道”，營(yíng)造企業(yè)上市發(fā)展良好環(huán)境。建立擬上市企業(yè)資源庫，著(zhù)力培育一批現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭上市公司。鼓勵上市公司開(kāi)展資本運作，進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現上市資源的優(yōu)化整合。加快國有企業(yè)上市步伐，積極鼓勵資質(zhì)優(yōu)良的國有企業(yè)通過(guò)并購、上市等多種資本運作方式做大做強，推動(dòng)國有控股上市公司加快整體上市。鼓勵上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運作水平。

加快發(fā)展債券市場(chǎng)。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等法人金融機構在銀行間市場(chǎng)發(fā)行次級債、混合資本債、金融債。推動(dòng)城市基礎設施建設企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據等籌集建設資金，積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據、債券和集合信托產(chǎn)品，支持上市公司發(fā)行公司債，探索發(fā)行地方政府債券和市政債券。

積極發(fā)展期貨市場(chǎng)。積極推動(dòng)設立大宗商品期貨交割庫。引進(jìn)、培育一批具有國際競爭力的期貨公司。大力發(fā)展數據處理、信息咨詢(xún)等期貨業(yè)務(wù)中介機構，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值功能，進(jìn)一步擴大成品油、塑料、鋼材、木材等重要商品“廣州價(jià)格”的影響力，將廣州打造成為泛珠三角地區的期貨交易業(yè)務(wù)中心、商品定價(jià)中心和風(fēng)險管理中心。

大力發(fā)展股權投資。按照“政府推動(dòng)、政策引導、市場(chǎng)化運作、國際化發(fā)展”思路加快發(fā)展股權投資市場(chǎng)，設立股權投資引導基金或創(chuàng )業(yè)投資引導基金，改變政府出資方式，提高財政資金效能，吸引國內外各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構、私募股權投資機構聚集發(fā)展，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資金參與設立創(chuàng )業(yè)投資機構及私募股權投資機構，鼓勵設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，完善股權投資退出機制，形成機構聚集、體制完善、退出通暢、投資活躍的股權投資市場(chǎng)。發(fā)展非上市公司股權流通轉讓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和升級。

3．創(chuàng )新發(fā)展保險市場(chǎng)。

大力推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗。建立廣州保險業(yè)綜合改革試驗工作領(lǐng)導小組，健全廣州保險業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制，大力推進(jìn)保險業(yè)改革創(chuàng )新，積極爭取國家支持將廣州列為全國保險業(yè)綜合改革創(chuàng )新試驗區。發(fā)展保險總部經(jīng)濟，推進(jìn)保險產(chǎn)品創(chuàng )新、銷(xiāo)售創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，打造完整的保險產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升保險業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng )新、民生建設和社會(huì )管理等功能作用。探索設立保險電子商務(wù)交易平臺，發(fā)展保單轉讓市場(chǎng)。支持和引導保險資金投資我市支柱產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施建設項目，支持保險公司通過(guò)投資股權、債權方式參與我市國有企業(yè)改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

創(chuàng )新發(fā)展財產(chǎn)保險市場(chǎng)。開(kāi)展科技保險、汽車(chē)保險、會(huì )展保險、航運保險、物流保險、農業(yè)保險等領(lǐng)域的財產(chǎn)保險產(chǎn)品創(chuàng )新，引導企業(yè)運用財產(chǎn)保險機制轉移分散風(fēng)險。推廣醫療責任保險、公眾火災責任保險、校方責任保險、環(huán)境污染責任保險等責任保險產(chǎn)品，發(fā)揮責任保險機制在社會(huì )管理和防災救災中的重要作用。推廣出口信用保險和海外投資保險，建立海外風(fēng)險預警救助體系，提高外向型企業(yè)應對外貿風(fēng)險和境外投資風(fēng)險的能力。

創(chuàng )新發(fā)展人身保險市場(chǎng)。加快發(fā)展商業(yè)養老、醫療、健康保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對健全和完善多層次社會(huì )保障體系的重要作用。鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)與社會(huì )醫療保險、公費醫療、新型農村合作醫療相銜接的補充醫療保險產(chǎn)品。支持保險公司參與醫療衛生事業(yè)改革，探索建立健康管理中心。支持保險服務(wù)進(jìn)社區，探索社區保險與社區服務(wù)相結合的營(yíng)銷(xiāo)管理模式，提高居民保障水平。

(二)建設多元化金融組織體系。

推動(dòng)法人金融機構做強做大，培育發(fā)展金融控股集團，支持金融機構地區總部深化改革，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，加快發(fā)展一批具有地方特色的金融機構，創(chuàng )新設立一批新型金融機構，大力發(fā)展金融中介服務(wù)機構，形成多元化、綜合實(shí)力強的金融組織體系。

1．推動(dòng)法人金融機構做大做強。

大力支持在穗法人金融機構做大做強。支持有條件的法人金融機構快速發(fā)展壯大，提升綜合實(shí)力，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

進(jìn)一步深化市屬金融機構改革，推動(dòng)廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行加快業(yè)務(wù)發(fā)展，完善法人治理結構，引入戰略投資者并擇機上市；推動(dòng)廣州證券、萬(wàn)聯(lián)證券增強資本實(shí)力，擴大業(yè)務(wù)規模，提升市場(chǎng)競爭力和綜合經(jīng)營(yíng)水平，并擇機開(kāi)展上市工作；推動(dòng)廣州科技信托投資公司籌建開(kāi)業(yè)，積極推進(jìn)廣州國際信托投資公司的重組工作。

營(yíng)造良好環(huán)境，支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券公司、廣東粵財信托公司、廣東粵電財務(wù)公司、南航集團財務(wù)公司、南方電網(wǎng)財務(wù)公司、廣汽匯理汽車(chē)金融公司、華泰長(cháng)城期貨公司、廣發(fā)期貨公司、珠江期貨公司、眾誠汽車(chē)保險公司、安聯(lián)財產(chǎn)保險公司等法人金融機構強化管理，完善經(jīng)營(yíng)機制，開(kāi)展金融創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強。

制定落實(shí)扶持政策，加大金融招商力度，吸引一批中外資法人金融機構進(jìn)駐廣州，引導運營(yíng)決策總部在廣州、注冊地在外的法人金融機構回遷。鼓勵支持現有法人金融機構以及以金融為主業(yè)的省市大型企業(yè)集團，以資本為紐帶開(kāi)展兼并收購，開(kāi)展綜合性、多元化經(jīng)營(yíng)，逐步發(fā)展成為以主營(yíng)金融產(chǎn)業(yè)為核心、多種金融產(chǎn)業(yè)并存的金融控股集團。打造一批實(shí)力雄厚、具有全國競爭力和影響力的法人金融機構，成為廣州區域金融中心的強有力支撐和優(yōu)質(zhì)品牌。

2．支持金融機構地區總部改革發(fā)展。

支持政策性銀行、國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司等金融機構在穗地區總部強化管理，深化體制機制改革，完善內部控制和風(fēng)險防范機制，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合與流程再造，開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新，增強對系統內金融資源的調配能力和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展功能，培育金融服務(wù)品牌。支持外資金融機構在穗設立地區總部，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融機構地區總部之間開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，增強市場(chǎng)活力。

3．加快發(fā)展特色金融機構。

支持發(fā)展信托公司。引導法人金融機構及大型企業(yè)集團在穗設立信托公司，支持各類(lèi)信托公司積極開(kāi)展信托產(chǎn)品創(chuàng )新，大力發(fā)展面向政府、企業(yè)、個(gè)人的各類(lèi)信托理財業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展財務(wù)公司。支持南航集團財務(wù)公司、南方電網(wǎng)財務(wù)公司、廣東粵電財務(wù)公司等財務(wù)公司加快發(fā)展，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團成立財務(wù)公司，提高資金使用效率。

積極發(fā)展租賃公司。鼓勵設立金融租賃公司和融資租賃公司，重點(diǎn)發(fā)展航空、船舶、醫療等領(lǐng)域的大型技術(shù)設備租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4．加快設立新型金融機構。

加快發(fā)展一批小額貸款公司和村鎮銀行，滿(mǎn)足中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和“三農”的資金需求，促進(jìn)區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立貨幣經(jīng)紀公司，開(kāi)展外匯市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融機構間資金融通和貨幣市場(chǎng)規范發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的專(zhuān)營(yíng)機構，滿(mǎn)足廣交會(huì )等大型活動(dòng)個(gè)人本外幣兌換需求，優(yōu)化廣州貨幣兌換環(huán)境。爭取設立科技發(fā)展銀行，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)。設立消費金融公司，開(kāi)展個(gè)人消費貸款業(yè)務(wù)，培育新的信貸增長(cháng)點(diǎn)，支持居民擴大消費需求。鼓勵設立小企業(yè)金融服務(wù)、私人財富管理、信用卡專(zhuān)營(yíng)機構等各類(lèi)新型金融機構。探索設立專(zhuān)業(yè)化的航運金融機構，為廣州港口航運業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。支持新型金融機構深化改革，完善公司治理機制，積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新，完善服務(wù)功能，增強核心競爭力和抗風(fēng)險能力，打造形成一批經(jīng)營(yíng)穩健、機制靈活、服務(wù)高效的新型金融機構。

5．培育發(fā)展金融中介服務(wù)機構。

規范發(fā)展融資性擔保機構。建立融資性擔保公司非現場(chǎng)監管系統，健全融資性擔保監管體系。支持民間資本有序參與融資擔保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設立融資性擔保公司。依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區與行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)融資性擔保機構專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)創(chuàng )新。探索建立融資擔保風(fēng)險補償資金，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)再擔保機構，改善和提高融資性擔保機構的抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力。

大力發(fā)展保險代理、經(jīng)紀、公估等各類(lèi)保險專(zhuān)業(yè)中介機構。規范發(fā)展證券、期貨、財富管理等投資咨詢(xún)服務(wù)機構。積極培育具有市場(chǎng)公信力和影響力的信用評級機構，打造具有國際競爭力的金融資訊信息服務(wù)機構。支持會(huì )計、審計、律師、資產(chǎn)評估等中介機構加快發(fā)展，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。規范金融中介服務(wù)機構的執業(yè)行為，提高專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力，形成功能完備的金融中介服務(wù)機構體系，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供有力支持。

(三)建設多樣化金融綜合服務(wù)體系。

以建立現代產(chǎn)業(yè)體系、提升中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力、完善個(gè)人金融服務(wù)體系、加快農村金融發(fā)展的金融服務(wù)為重點(diǎn)，構建銀證保聯(lián)動(dòng)平臺，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的金融需求，提供綜合、多樣和高效的金融服務(wù)，提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。

1．完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。

發(fā)展汽車(chē)金融。做大做強汽車(chē)金融公司、汽車(chē)保險公司，支持汽車(chē)金融公司發(fā)行金融債券，拓寬融資渠道。積極推進(jìn)汽車(chē)金融保險業(yè)務(wù)創(chuàng )新，為汽車(chē)生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售、物流等各環(huán)節提供信貸與保險支持。

發(fā)展科技金融。建立以信貸擔保、風(fēng)險投資、保險保障為支撐的科技金融體系，推動(dòng)商業(yè)銀行設立科技支行，設立科技創(chuàng )業(yè)投資引導基金，支持科技企業(yè)上市發(fā)展，加快推進(jìn)科技保險試點(diǎn)，支持金融機構依托高新技術(shù)園區整合資金、項目、信息資源，搭建科技企業(yè)金融服務(wù)平臺。

發(fā)展物流航運金融。以港口、航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，大力發(fā)展物流航運融資、結算、保險、信托、租賃業(yè)務(wù)。積極爭取國家支持對注冊在廣州的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠，支持航運保險業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取設立船舶金融租賃、航運保險等專(zhuān)業(yè)性金融機構，鼓勵設立船舶、航運產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設立航運金融功能區。

發(fā)展低碳金融。積極支持低碳城市建設，引導金融機構開(kāi)展排污權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對節能減排企業(yè)及項目、環(huán)境整治與保護工程的信貸投放力度；支持風(fēng)電、核電、節能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券，設立能源產(chǎn)業(yè)投資基金以及以低碳領(lǐng)域為投資重點(diǎn)的股權投資基金；依托廣州環(huán)境資源交易所，爭取建立碳排放權交易平臺，開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，探索設立碳排放基金；推行環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)等綠色保險試點(diǎn)，將保險納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制。

依托強大的實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎開(kāi)展產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新，引導金融機構與外貿、會(huì )展、文化、房地產(chǎn)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體加強戰略合作，提供有行業(yè)特色的融資、資本運營(yíng)、風(fēng)險管理服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)做大做強。綜合運用出口信貸、貿易融資、信用保險、海外投資保險等金融工具支持外向型經(jīng)濟發(fā)展；依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、廣州博覽會(huì )等品牌展會(huì )發(fā)展會(huì )展金融保險業(yè)務(wù)；支持金融機構開(kāi)發(fā)適合文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，探索以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等方式，主動(dòng)為文化創(chuàng )意企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；爭取開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索組建政策性專(zhuān)業(yè)住房信貸機構，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和“三舊”改造提供金融支持。

2．完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。

以多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合運用信貸、擔保、證券、保險、信托等多種金融工具和金融產(chǎn)品，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。支持金融機構依托高新技術(shù)園區整合資金、項目、信息資源，搭建銀企合作平臺。支持商業(yè)銀行設立中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機構，積極推動(dòng)股權質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。促進(jìn)新型中小金融機構和小額貸款公司穩步發(fā)展，支持符合條件的小額貸款公司改制設立村鎮銀行或社區銀行。支持商業(yè)銀行、租賃公司和大型制造企業(yè)在穗設立融資租賃公司，開(kāi)展長(cháng)租短貸、租賃保理、供應鏈租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

加大中小企業(yè)上市輔導與培育力度，支持中小企業(yè)上市發(fā)展。積極引導非上市中小企業(yè)參與代辦股份轉讓系統試點(diǎn)。設立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，大力發(fā)展私募股權投資，完善私募股權交易系統，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入廣州私募股權交易所進(jìn)行股權融資或以股權合作方式獲得資金和引進(jìn)技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。積極爭取開(kāi)展外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)。對中小企業(yè)購買(mǎi)科技保險提供保費補貼，開(kāi)發(fā)推廣中小企業(yè)貸款履約保證保險；支持中小企業(yè)投保出口信用保險和國內貿易信用保險，降低企業(yè)應收賬款風(fēng)險。

3．完善個(gè)人金融服務(wù)體系。

以滿(mǎn)足城鄉居民便利化、多樣化和現代化的金融需求為重點(diǎn)，構建完善的個(gè)人金融服務(wù)體系。支持在穗金融機構按照城鄉居民服務(wù)需求優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，改善營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)軟硬件環(huán)境，穩步推進(jìn)跨行通存通兌，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。支持金融機構加快建設與完善信息化、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)平臺，提高個(gè)人金融專(zhuān)門(mén)化服務(wù)水平。鼓勵和引導金融機構發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢加強與市政部門(mén)的合作，擴大代收社會(huì )公共事業(yè)收費種類(lèi)，參與社會(huì )管理，大力推廣集中代收付“繳費一戶(hù)通”業(yè)務(wù)，方便市民生活。鼓勵網(wǎng)上支付、手機支付、電話(huà)支付等支付方式創(chuàng )新，改善電子支付環(huán)境，提供更加便捷的現代化賬戶(hù)管理、支付繳費等金融服務(wù)。

引導和支持金融機構創(chuàng )新信貸、債權、票據等傳統理財產(chǎn)品，研發(fā)資產(chǎn)類(lèi)、權益類(lèi)、結構化新型理財產(chǎn)品。支持各類(lèi)金融機構在穗設立財富管理專(zhuān)營(yíng)機構或部門(mén)，培養、引進(jìn)復合型的財富管理專(zhuān)業(yè)人才，大力拓展私人銀行業(yè)務(wù)，研究開(kāi)發(fā)理財咨詢(xún)、風(fēng)險評估、稅務(wù)策劃、保險規劃、財產(chǎn)信托、醫療護理等財富管理增值服務(wù)，打造區域財富管理中心。構建和完善消費信貸服務(wù)體系，提升消費信貸供給能力。鼓勵和引導面向居民住房、養老、教育、醫療等領(lǐng)域的金融創(chuàng )新，提高個(gè)人金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。爭取在穗開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規范化的個(gè)人境外直接投資渠道。

4．完善農村金融服務(wù)體系。

支持農業(yè)銀行堅持為農服務(wù)方向，鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行拓展支農服務(wù)領(lǐng)域，引導郵政儲蓄銀行擴大涉農業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農村商業(yè)銀行為農民服務(wù)的主力軍作用，形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農村金融服務(wù)體系。鼓勵各類(lèi)資本到農村地區設立金融機構、開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)，大力培育村鎮銀行、貸款公司、農業(yè)保險公司等新型農村金融機構，發(fā)展農村資金互助社、農業(yè)互助保險等新型農村互助金融組織，豐富農村金融組織體系。引導農業(yè)銀行、郵儲銀行、農村商業(yè)銀行等金融機構增加涉農信貸投放。大力發(fā)展擔保、小額信用貸款、小額信貸保證保險等業(yè)務(wù)，以金融創(chuàng )新推動(dòng)農戶(hù)、農村合作組織、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)、流通主體的資源整合，促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

拓展農業(yè)企業(yè)直接融資渠道，支持農業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據，鼓勵金融機構為農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行票據與債券提供增信和承銷(xiāo)服務(wù)；推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展；依托廣州農村產(chǎn)權交易所，促進(jìn)農地、農宅、林權等農村產(chǎn)權流通。積極發(fā)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)，建立政策性農業(yè)保險體系和農業(yè)巨災風(fēng)險分散機制。支持商業(yè)保險公司發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢參與新型農村合作醫療、失地農民養老保險等農村社會(huì )保障體系建設。加快構建農村擔保、征信、支付清算、教育培訓等農村金融基礎服務(wù)體系。

六、環(huán)境建設

(一)完善金融基礎設施。

不斷完善支付體系建設，加快征信體系建設，增強金融信息安全保障能力，形成功能強大的金融基礎設施體系，支撐金融業(yè)穩健快速發(fā)展。

1．不斷完善支付體系建設。

建設具有國內領(lǐng)先水平的區域支付清算平臺，形成集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善3A支付網(wǎng)的個(gè)人支付和理財服務(wù)功能，打造具有國內領(lǐng)先水平的跨行電子支付平臺和金融超市。積極推廣支票等非現金支付工具，擴大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡(集成電路卡)推廣應用步伐。改善電子支付環(huán)境，推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。加強農村支付環(huán)境建設，擴大支付清算網(wǎng)絡(luò )系統在金融機構鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋。加強金融信息網(wǎng)絡(luò )、金融信息技術(shù)、金融信息法規環(huán)境建設，實(shí)現金融電子化、網(wǎng)絡(luò )化和國際化。

2．加快征信體系建設。

加快企業(yè)和個(gè)人征信系統建設，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫，建立政府部門(mén)與人民銀行信用信息共享機制，擴大信用信息采集的覆蓋面和數據量，逐步建立健全覆蓋社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的信用信息系統。積極推動(dòng)建立企業(yè)貸款風(fēng)險預警系統，探索建立個(gè)人貸款風(fēng)險預警系統，改進(jìn)信用信息查詢(xún)服務(wù)，形成信用信息征集和利用的長(cháng)效機制。

(二)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )信用環(huán)境，不斷完善金融司法環(huán)境，積極營(yíng)造良好的金融文化環(huán)境，加快建設廣州金融安全區，為金融業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

1．優(yōu)化社會(huì )信用環(huán)境。

建立健全信用法規體系，完善信用信息采集和披露制度，健全失信懲戒機制和守信受益機制，提高信用行業(yè)監管水平。加快信用中介服務(wù)體系建設，培育和發(fā)展種類(lèi)齊全、功能互補、規范經(jīng)營(yíng)、具有市場(chǎng)公信力的信用評估機構，提高信用服務(wù)水平。深入開(kāi)展信用教育和宣傳，增強懂信用、守信用、用信用的觀(guān)念和意識，開(kāi)展爭創(chuàng )信用村鎮、信用園區、信用社區活動(dòng)，促進(jìn)良好社會(huì )信用環(huán)境的形成。

2．優(yōu)化金融安全運行保障環(huán)境。

建立政府部門(mén)、司法機關(guān)與金融調控和監管部門(mén)間維護金融安全穩定的長(cháng)效機制，加強信息溝通，形成工作合力，提高金融風(fēng)險監測、預警和處置工作效能，構建金融安全立體防護網(wǎng)，有效防范與化解金融風(fēng)險，確保金融安全和穩定。完善金融機構內控制度，形成防范金融風(fēng)險的長(cháng)效機制。建立監督管理信息系統，加強對小額貸款公司、融資性擔保機構的非現場(chǎng)和現場(chǎng)監管。加強金融債權保護，建立司法部門(mén)和政府職能部門(mén)、金融調控和監管部門(mén)的債務(wù)人財產(chǎn)協(xié)查機制，加大金融案件執法力度，建立健全廣州地區金融同業(yè)黑名單共享信息庫以及聯(lián)合制裁逃廢債行為的制度，遏制逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，維護金融企業(yè)權益。設立金融仲裁院，建立良好、高效的金融爭議解決機制，探索成立金融審判法庭，專(zhuān)門(mén)從事銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。嚴厲打擊非法集資、非法證券等違法行為。加大宣傳力度，引導市民和企業(yè)提高金融安全意識。

3．營(yíng)造良好的金融文化環(huán)境。

全面加強金融文化建設，塑造具有時(shí)代特征和行業(yè)特色的金融人文精神，提升金融文化軟實(shí)力。建立健全新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )輿情引導機制，營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，組織推進(jìn)廣州區域金融中心建設宣傳活動(dòng)，大力宣傳金融在現代經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，擴大廣州金融機構品牌影響，向全社會(huì )宣傳普及金融知識。依托金融網(wǎng)點(diǎn)集聚區建設若干個(gè)具有歷史文化特色的金融服務(wù)街區，鼓勵和支持金融博物館等有關(guān)行業(yè)性博物館建設，廣泛開(kāi)展金融文化、金融理財、金融服務(wù)等宣傳活動(dòng)，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務(wù)。支持設立廣東金融博物館，宣傳展示金融業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚“先行先試”、“敢為人先”的創(chuàng )新精神。舉辦廣州國際金融論壇，組織召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的金融會(huì )議。

(三)建設金融人才和資訊高地。

以建設金融教育資訊中心為目標，充分利用廣州教育資源優(yōu)勢，完善金融人才培養體系，優(yōu)化金融人才激勵機制，吸引金融高端人才聚集；加快新華社金融信息平臺南方總部和中國國際金融信息大廈項目建設，完善金融信息服務(wù)體系。

1．構建金融人才高地。

強化校企合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善金融人才培養體系。按照“市場(chǎng)化、高端化、國際化、品牌化”的原則規劃建設廣州國際金融研究院，加強與國內外著(zhù)名高校和研究機構金融團隊的合作，建設金融高端研究和人才培養基地，開(kāi)展金融前沿理論研究與創(chuàng )新。完善金融人才引進(jìn)政策，鼓勵金融機構從境內外引進(jìn)各類(lèi)高層次金融人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有全國影響力的金融領(lǐng)軍人才。加強金融人才交流，對金融人才赴境外學(xué)習交流過(guò)程中涉及的外事辦理等事項提供便利；建立金融人才資源庫，發(fā)揮人才中介對金融人力資源配置的積極作用，培育金融人才專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)金融人才跨行業(yè)、跨區域流動(dòng)。引進(jìn)國際認可的金融資格認證機構在廣州建立金融職業(yè)教育與培訓基地，開(kāi)展培訓與認證業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融人才激勵機制，實(shí)施金融人才獎勵計劃，為高端金融人才落戶(hù)、科研、創(chuàng )業(yè)提供便利，對在廣州區域金融中心建設中作出突出貢獻的金融人才給予獎勵。

2．打造金融資訊高地。

加強對國內外金融資訊的收集、研究與分析，加快發(fā)展廣州金融資訊市場(chǎng)。以本地新聞媒介為依托，培育1家-2家在國內有較大影響力的財經(jīng)傳媒企業(yè)，打造有影響力的金融高端刊物，宣傳與提升廣州金融品牌。支持國家金融管理部門(mén)和全國性金融機構在廣州建設信息化平臺、信息服務(wù)中心和數據備份中心。以金融信息電子化平臺為紐帶，促進(jìn)國內各金融信息服務(wù)機構建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，使廣州成為區域金融資訊的首要聚集地和發(fā)布地。以建設新華社金融信息平臺南方總部為契機，加快推進(jìn)中國國際金融信息大廈項目開(kāi)發(fā)建設，打造南方國際金融資訊中心，形成金融市場(chǎng)的“廣州聲音”和“廣州價(jià)格”。

(四)加快發(fā)展金融功能區。

合理規劃金融產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化提升沿江路、東風(fēng)路、環(huán)市路和天河北商圈金融聚集輻射功能，重點(diǎn)規劃發(fā)展珠江新城——員村金融商務(wù)區和廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區，探索建設南沙現代金融服務(wù)區。

1．打造國內一流的金融總部聚集功能區。

完善珠江新城配套服務(wù)設施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引國內外銀行、證券、基金、期貨、保險等各類(lèi)金融機構以及律師、會(huì )計師、信用評級、咨詢(xún)、評估等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介機構聚集發(fā)展，提高金融聚集度和輻射力。成立員村金融商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)導機構，探索按照“統一規劃、統一拆遷、統一開(kāi)發(fā)、統一建設”的模式，高標準開(kāi)發(fā)建設員村金融商務(wù)區，塑造金融商務(wù)區新形象，采取資產(chǎn)置換等多種方式，吸引金融機構總部、國家金融調控和監管部門(mén)駐粵機構進(jìn)駐。將珠江新城——員村金融商務(wù)區建成國際化、現代化的金融商務(wù)區，成為廣州區域金融中心及廣東金融強省的形象代表。

2．加快發(fā)展國內有示范作用的廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區。

結合廣州開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)企業(yè)眾多、創(chuàng )新氛圍濃厚以及金融創(chuàng )新需求大的特點(diǎn)，在科學(xué)城、中新知識城以國際先進(jìn)的發(fā)展模式和創(chuàng )新的理念，規劃建設廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)險與股權投資、金融后臺及外包服務(wù)、金融電子設備制造。建立金融創(chuàng )新激勵機制，活躍金融創(chuàng )新氛圍，探索開(kāi)展科技保險、科技銀行、離岸金融等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，吸引各類(lèi)股權投資機構聚集發(fā)展，完善自主創(chuàng )新金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資本與科技創(chuàng )新融合。充分借鑒新加坡國際金融中心經(jīng)驗，探索在廣州中新知識城開(kāi)展金融創(chuàng )新綜合試驗，推進(jìn)外匯管理制度改革。探索建立適應非上市股權流通轉讓、并購擴張、產(chǎn)業(yè)整合需求的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。將廣州金融創(chuàng )新服務(wù)區建設成為全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng )新試驗基地。

3．推進(jìn)建設南沙現代金融服務(wù)區。

把握南沙新區作為實(shí)施CEPA(內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區的戰略機遇，全面推進(jìn)在南沙開(kāi)展穗港信貸、證券、保險、期貨、債券市場(chǎng)和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)展資本項目對外開(kāi)放和人民幣國際化路徑的先行試驗。積極發(fā)展航運金融業(yè)務(wù)，吸引大型金融機構在南沙設立金融租賃公司或航運金融部門(mén)，創(chuàng )新航運金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索開(kāi)發(fā)航運運價(jià)指數衍生品，大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢(xún)、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運服務(wù)機構。大力發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設離岸金融中心。

(五)完善金融政策體系。

修訂完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系，重點(diǎn)支持金融市場(chǎng)、機構、產(chǎn)品創(chuàng )新及金融人才引進(jìn)，形成促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。

1．加大區域金融中心建設投入。

組織資金加大區域金融中心建設投入力度，在扶持金融機構做大做強、加快金融市場(chǎng)平臺建設、加快推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗、加快發(fā)展股權投資市場(chǎng)、規范發(fā)展融資性擔保、鼓勵金融創(chuàng )新、獎勵金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面給予資金支持。積極爭取省的支持，提高金融營(yíng)業(yè)稅收增量部分廣州的分成比例及財政專(zhuān)項補貼力度，省市合力，共同推動(dòng)廣州區域金融中心建設。出臺建設廣州區域金融中心的若干政策以及實(shí)施細則，提供更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)良的環(huán)境，引導更多金融機構和金融人才來(lái)穗發(fā)展。

2．完善支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系。

認真落實(shí)推進(jìn)保險業(yè)綜合改革試驗、進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作、加強本外幣兌換環(huán)境建設、促進(jìn)股權投資市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展等已出臺的政策意見(jiàn)，抓緊制定出臺加快小額貸款公司發(fā)展、規范融資性擔保機構發(fā)展等金融業(yè)專(zhuān)項政策措施，研究金融業(yè)與經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，建立具有廣州特色、針對性強、支持力度大、覆蓋各領(lǐng)域的金融產(chǎn)業(yè)政策體系，消除不利于金融業(yè)發(fā)展的體制性障礙，引導金融資源加快向廣州流動(dòng)和聚集，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的力度，增強金融促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展功能。

七、改革創(chuàng )新

以建立金融改革創(chuàng )新綜合試驗區為目標，按照科學(xué)發(fā)展、先行先試、積累經(jīng)驗的原則，開(kāi)展金融改革創(chuàng )新綜合試驗，轉變發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng )新活力，完善創(chuàng )新政策，在體制機制、市場(chǎng)交易平臺和產(chǎn)品等多方面進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度，為金融業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。

(一)構建金融體制機制創(chuàng )新先行區。

全面推進(jìn)金融體制機制創(chuàng )新，建立金融改革創(chuàng )新監管協(xié)調服務(wù)機制，落實(shí)國家賦予廣州的金融改革創(chuàng )新先行先試權，加快建設金融改革創(chuàng )新綜合試驗區，力爭率先在金融改革創(chuàng )新重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破，成為全國金融改革創(chuàng )新的先行區。

建立符合市場(chǎng)化要求、適應金融改革創(chuàng )新需要的國家金融調控和監管部門(mén)與省、市政府之間靈活有效、監管到位、防范及時(shí)的監管協(xié)調服務(wù)機制，引導金融資源向廣州集聚。爭取國家金融監管部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)負責廣州業(yè)務(wù)的機構。支持金融機構在廣州設立產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)機構。爭取國家支持廣州享有與區域金融中心建設相適應的金融事權，重要金融事項可直接與金融調控和監管部門(mén)溝通聯(lián)系。

建立國家、省、市與金融機構共同推進(jìn)在廣州開(kāi)展金融改革創(chuàng )新綜合試驗的有效協(xié)同機制。構建部、省、市合作機制，積極落實(shí)國家賦予的金融改革創(chuàng )新先行先試權，加快建設金融改革創(chuàng )新綜合試驗區，將廣州區域金融中心建設需要、廣州有條件承擔的金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)項目?jì)?yōu)先放在廣州試點(diǎn)，將省權限范圍內開(kāi)展的金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)項目率先放在廣州試點(diǎn)。加快建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的金融創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，完善金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)政策，形成金融創(chuàng )新的長(cháng)效激勵機制。充分發(fā)揮金融機構在創(chuàng )新方面的主體地位，積極推進(jìn)各類(lèi)金融創(chuàng )新試點(diǎn)工作。設立和健全區、縣級市人民政府金融工作機構，構建多層次的政府金融協(xié)調服務(wù)機制，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展。

(二)構建金融交易平臺創(chuàng )新試驗區。

積極爭取國家支持，在穗設立全國性的金融市場(chǎng)交易平臺，提升金融配置資源能力，強化區域金融中心的輻射力和影響力，為實(shí)現金融業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大動(dòng)力、創(chuàng )造新鮮經(jīng)驗。

爭取廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區列入國家代辦股份轉讓系統擴大試點(diǎn)園區，為非上市的股份制高新技術(shù)企業(yè)提供股份流通轉讓平臺，促進(jìn)處于成長(cháng)階段的高新技術(shù)企業(yè)完善法人治理結構，規范經(jīng)營(yíng)管理，為下一步到創(chuàng )業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場(chǎng)上市發(fā)展打下堅實(shí)基礎。探索設立區域性柜臺交易市場(chǎng)。

提升廣州產(chǎn)權交易市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺功能。加快發(fā)展私募股權交易、環(huán)境資源交易、農村產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)權交易、物流交易、林權交易、礦業(yè)權交易等專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)平臺，促進(jìn)各要素流轉，推動(dòng)國有資產(chǎn)、司法機關(guān)處置的訴訟資產(chǎn)和公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。建設以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)交易所為引擎、相關(guān)配套服務(wù)機構集聚、帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現代化服務(wù)園區“廣州聯(lián)合交易園區”；加強與相關(guān)城市合作，打造珠三角地區統一規范、服務(wù)高效的產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)。推動(dòng)廣州交易所集團加強國際合作，建設具有自身特色的交易所化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

爭取恢復設立廣州期貨交易所。深化上市品種和體制機制研究，積極爭取國家支持恢復設立廣州期貨交易所，提高我國大宗商品國際定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權，防范經(jīng)濟風(fēng)險。加強與香港溝通，探索共建廣州期貨交易所，推動(dòng)穗港澳經(jīng)濟融合，增強對泛珠三角及東南亞的輻射力和影響力。

(三)構建金融產(chǎn)品創(chuàng )新示范區。

繼續承擔改革創(chuàng )新“試驗田”的歷史使命，營(yíng)造鼓勵金融創(chuàng )新的良好氛圍，大膽探索，先行先試，加快發(fā)展新型融資產(chǎn)品、結算工具、離岸金融業(yè)務(wù)、金融衍生品、財富管理和股權投資產(chǎn)品以及保險產(chǎn)品等，打造金融產(chǎn)品創(chuàng )新品牌，為全國金融產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展提供示范。

積極發(fā)展新型融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構辦理支票授信業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)流動(dòng)資金融通渠道。引導金融機構積極開(kāi)展并購貸款，為企業(yè)開(kāi)展境內外并購重組活動(dòng)提供資金支持。鼓勵銀行機構發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持大型基礎設施建設投資企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債和公司債，拓寬融資渠道。支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據和集合債券。

鼓勵發(fā)展結算、離岸以及衍生品等金融產(chǎn)品。大力開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，引導和鼓勵更多進(jìn)出口企業(yè)參與跨境人民幣結算試點(diǎn)，擴大業(yè)務(wù)規模，逐步開(kāi)展服務(wù)貿易和投融資項目跨境人民幣業(yè)務(wù)，鼓勵涉外機構和個(gè)人使用人民幣投資廣州境內項目。引導和支持加工貿易、物流倉儲、電子商務(wù)等各類(lèi)大型企業(yè)集團、跨國公司在穗設立資金財務(wù)中心、結算中心、成本和利潤核算中心，提高資金結算及使用效率，為采購、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售等活動(dòng)提供有效支持，爭取國家外匯管理部門(mén)支持在穗各類(lèi)企業(yè)集團結算中心開(kāi)設離岸賬戶(hù)。支持金融機構開(kāi)展貨幣信貸、貿易結算、黃金買(mǎi)賣(mài)、保險服務(wù)和證券交易等離岸金融業(yè)務(wù)。穩步發(fā)展金融衍生業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)以利率、銀行貸款等為基礎的金融衍生工具。積極開(kāi)展和創(chuàng )新人民幣外匯衍生產(chǎn)品交易，便利各類(lèi)經(jīng)濟主體匯率風(fēng)險管理。

大力發(fā)展私人銀行、財富管理和股權投資業(yè)務(wù)。支持金融機構設立專(zhuān)門(mén)的私人銀行機構，研發(fā)適應投資者需求，投資于國內外金融市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，提供資產(chǎn)管理、理財等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)居民財產(chǎn)性收入的增長(cháng)。鼓勵各類(lèi)金融機構加強合作開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)理財產(chǎn)品多樣化。加快發(fā)展股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大城市基礎設施項目建設。開(kāi)展商業(yè)物業(yè)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)和城市建設的融資渠道。

加快發(fā)展新型保險產(chǎn)品。以推進(jìn)廣州保險業(yè)綜合改革試驗為契機，爭取各保險總部機構以廣州為試驗基地開(kāi)展保險產(chǎn)品創(chuàng )新、銷(xiāo)售創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。探索設立保險數據平臺、保險電子商務(wù)交易平臺。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權險、房地產(chǎn)登記責任險、信用卡盜刷責任保險、信用保險保單融資等新型保險業(yè)務(wù)。支持保險機構積極參與全民醫保體系建設，探索開(kāi)展延稅型養老保險試點(diǎn)，探索開(kāi)展住房反向抵押貸款養老保險，創(chuàng )新養老保障模式。

八、區域合作

加快建立與國家中心城市地位相適應的現代化金融體系，不斷增強區域金融中心對高端金融資源的聚集力，輻射帶動(dòng)區域金融資源優(yōu)化配置，引領(lǐng)區域金融產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、分工合理的區域合作格局。

(一)加快推進(jìn)珠三角金融一體化。

加快推進(jìn)廣佛肇金融一體化。以廣佛金融同城化為突破口，推進(jìn)廣佛肇金融一體化、便利化，促進(jìn)廣佛肇金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，實(shí)現廣佛肇金融前中后臺協(xié)調發(fā)展和合理布局。探索建立三地信貸資產(chǎn)交易平臺，為三地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、基礎設施對接及產(chǎn)業(yè)轉移提供資金支持。支持三地上市公司在廣佛肇經(jīng)濟圈進(jìn)行跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合，合力打造證券市場(chǎng)“廣佛肇板塊”。促進(jìn)三地保險服務(wù)一體化，實(shí)現三地保險理賠案件查勘、定損互認與保險通賠通付。協(xié)調推動(dòng)三地金融機構實(shí)現通存通兌，取消異地存、取款手續費，逐步實(shí)現三地企業(yè)、個(gè)人匯兌結算、柜臺及自主渠道通存通兌業(yè)務(wù)。

積極推動(dòng)珠三角金融一體化。參與推動(dòng)珠三角地區建立包括地方政府、金融調控和監管部門(mén)、金融機構、金融行業(yè)協(xié)會(huì )在內的跨地市金融信息溝通、監測預警、應急處置等協(xié)作機制。引導金融機構在珠三角區域內優(yōu)化機構與網(wǎng)點(diǎn)設置。支持在穗金融機構發(fā)展總部融資模式，擴大異地貸款、銀團貸款業(yè)務(wù)，為區域一體化進(jìn)程中的交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供資金支持。積極推動(dòng)跨行通存通兌系統從廣州向珠三角地區延伸，實(shí)現珠三角地區一卡(折)通。搭建跨地區的信用信息征集和共享平臺，推進(jìn)珠三角地區社會(huì )信用體系一體化建設。探索開(kāi)展外匯管理體制改革，促進(jìn)外匯資金在區域內有序流動(dòng)，促進(jìn)珠三角地區涉外經(jīng)濟良性發(fā)展。

深化泛珠三角區域金融合作。參與推動(dòng)建立健全泛珠三角區域金融合作聯(lián)絡(luò )機制。培育和發(fā)展跨地區銀團貸款市場(chǎng)，支持建立金融機構跨省區授信監測機制和信息通報機制，促進(jìn)信貸資金實(shí)現跨地區安全、高效流動(dòng)。支持法人金融機構對駐穗機構因地制宜擴大授權，以金融創(chuàng )新促進(jìn)泛珠三角地區資金跨行政區流動(dòng)，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險的有效管理。積極加強與國內其他金融發(fā)達城市的交流，在金融機構、金融業(yè)務(wù)、金融人才、金融創(chuàng )新、金融資訊等方面開(kāi)展合作。

(二)深化穗港澳金融合作。

認真貫徹落實(shí)粵港、粵澳合作協(xié)議，積極參與建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區域，推進(jìn)穗港澳貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險市場(chǎng)及業(yè)務(wù)的合作與開(kāi)放。積極推進(jìn)人民幣跨境結算、跨境調撥基礎設施建設，進(jìn)一步擴大穗港澳跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)，引導廣州企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券，鼓勵廣州企業(yè)和居民投資香港人民幣金融產(chǎn)品，支持香港金融機構在穗發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)，研究推進(jìn)穗港共建廣州期貨交易所；支持廣州企業(yè)赴港上市和發(fā)行債券；爭取開(kāi)展境內個(gè)人直接投資香港證券市場(chǎng)及其他資本項目擴大開(kāi)放試點(diǎn)。支持穗港兩地保險機構共同為跨境出險的客戶(hù)提供查勘、救援、理賠等后續服務(wù)。

推進(jìn)穗港澳金融機構合作與開(kāi)放。吸引港澳金融機構在穗設立法人機構和分支機構，支持港資銀行駐穗分行設立異地支行；支持港澳金融機構參股廣州金融機構以及參與設立村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等地方性機構；支持香港與內地證券公司在穗設立合資證券投資咨詢(xún)公司；鼓勵港澳保險代理公司在穗設立獨資公司或合資公司。支持已在港澳地區設立分支機構、代表處的在穗金融機構擴大境外業(yè)務(wù)；支持廣州金融機構和符合條件的大型企業(yè)通過(guò)并購方式進(jìn)入港澳金融市場(chǎng)，探索與港澳資本聯(lián)合并購境外金融機構。鼓勵內地與港澳地區金融機構、風(fēng)險投資機構在南沙粵港聯(lián)合創(chuàng )新示范區、廣州南站地區提供各類(lèi)融資服務(wù)和創(chuàng )新金融服務(wù)。

加強穗港澳金融智力合作，推進(jìn)穗港澳金融人才交流培訓與從業(yè)資格互認工作；加強穗港澳金融合作聯(lián)絡(luò )機制建設，支持三地金融機構、金融調控和監管部門(mén)和金融同業(yè)組織加強交流，合作舉辦三地金融論壇；支持三地金融調控和監管部門(mén)聯(lián)手打擊金融違法犯罪活動(dòng)，維護區域金融穩定發(fā)展。加強金融后援服務(wù)建設的合作，積極承接港澳金融機構后臺業(yè)務(wù)向廣州轉移，聯(lián)手打造面向國際市場(chǎng)的金融服務(wù)外包基地；加強穗港澳在支付清算與征信等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)穗港澳實(shí)現信用信息共享，為三地金融機構開(kāi)展跨地信貸業(yè)務(wù)合作提供支持。

(三)加強穗臺金融交流與合作。

按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監管合作備忘錄》的要求，積極推動(dòng)穗臺金融合作。推動(dòng)穗臺貿易人民幣結算，探索開(kāi)展資本項下人民幣結算；爭取開(kāi)展穗臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點(diǎn)。推動(dòng)穗臺兩地金融機構互設分支機構，支持兩地金融機構在設備抵押融資、信貸擔保、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等領(lǐng)域加強合作，共同為在穗臺資企業(yè)提供金融服務(wù)。支持在穗臺資企業(yè)上市發(fā)展。支持兩地金融機構、金融調控和監管部門(mén)、金融同業(yè)組織之間的交流與合作。促進(jìn)兩地金融人才交流培訓。

(四)推進(jìn)國際金融交流與合作。

依托對外經(jīng)濟貿易，促進(jìn)廣州與東南亞、南亞等地的金融交往，擴大人民幣結算規模，完善人民幣跨境流通和結算機制，開(kāi)展人民幣衍生產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。爭取在廣州建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場(chǎng)。

加強與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團的交流與合作，使廣州成為我國開(kāi)展國際金融合作交流的重要平臺。加強與國際金融中心城市的交流互訪(fǎng)，學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，推進(jìn)廣州區域金融中心的規劃與建設。鼓勵金融要素市場(chǎng)、金融機構、金融教育研究機構等開(kāi)展國際合作與交流。

九、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

充分發(fā)揮政府在區域金融中心建設中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成立由省、市政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)，有關(guān)職能部門(mén)和區、縣級市政府為成員單位，并邀請省金融辦、國家金融調控和監管部門(mén)駐粵機構等參與的廣州區域金融中心建設領(lǐng)導小組，統一規劃、協(xié)調、監督、實(shí)施廣州區域金融中心建設。加強對規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機制，落實(shí)工作責任，強化督促考核。指導各有關(guān)部門(mén)和區、縣級市政府及金融機構按照規劃確定的發(fā)展目標和任務(wù)分工，抓緊推進(jìn)相關(guān)項目的組織實(shí)施，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗。進(jìn)一步完善廣州市金融發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì )制度，充分利用各類(lèi)智力資源，為金融業(yè)重大政策、規劃等方面提供決策咨詢(xún)，提高政策制訂的戰略性、科學(xué)性、民主性。

(二)建立健全金融綜合監管協(xié)調服務(wù)機制。

加強國家金融調控和監管部門(mén)駐粵機構、地方政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和配合，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，提高金融風(fēng)險檢測、預警和處置工作效能，構建金融安全立體防護網(wǎng)。強化金融監管協(xié)作，加強對區域內重要金融機構、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的監管，完善交叉型金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監測體系。

全市各級政府及有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強與國家金融調控和監管部門(mén)駐粵機構的溝通配合，支持落實(shí)各項金融調控、金融穩定和金融監管政策。建立科學(xué)的金融業(yè)統計指標體系。實(shí)施金融業(yè)綜合統計制度，推進(jìn)金融統計規范化、科學(xué)化、標準化。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強行業(yè)自律，組織金融宣傳，促進(jìn)交流協(xié)作，服務(wù)社會(huì )公眾，營(yíng)造有利于金融業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保障金融活動(dòng)有序開(kāi)展和金融產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續發(fā)展。市相關(guān)部門(mén)要加強信息溝通和政策配合，建立多方聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)提高廣州金融服務(wù)水平，形成有利于廣州區域金融中心建設的政務(wù)環(huán)境。

(三)推動(dòng)重點(diǎn)項目建設。

確定支撐廣州建設區域金融中心的重點(diǎn)項目，建立重點(diǎn)項目?jì)鋷?，對重點(diǎn)項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善重點(diǎn)項目責任制和評估機制，確保重點(diǎn)項目有計劃、按步驟地得到落實(shí)。

(四)加強考核監督。

通過(guò)制訂評價(jià)考核指標體系和方法、建立目標管理責任制和督辦制度、完善社會(huì )監督機制，定期對各單位開(kāi)展實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，把廣州區域金融中心建設各項工作措施落到實(shí)處，不斷推動(dòng)廣州金融業(yè)科學(xué)、可持續發(fā)展。
 

附件：廣州區域金融中心建設重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作

 

 

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