豫政辦〔2016〕171號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一一照一碼”登記制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一一照一碼”登記制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

 

豫政辦〔2016〕171號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

省工商局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、統計局、省政府法制辦制定的《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月23日

 

 

 

關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

省工商局 省發(fā)展改革委 省人力資源社會(huì )保障廳省統計局 省政府法制辦

(2016年8月26日)

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)精神,確保我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期實(shí)施,現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革和推進(jìn)商事制度改革的部署要求,堅持標準統一規范、信息共享互認、流程簡(jiǎn)化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效的指導原則,從2016年10月1日起,在“三證合一”的基礎上,整合社會(huì )保險登記證和統計登記證,全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式,在更大范圍、更深層次實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù),降低創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。在企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社(以下統稱(chēng)企業(yè))“三證合一、一照一碼”的基礎上,全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式,由工商部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一代碼)的營(yíng)業(yè)執照,社會(huì )保險登記證和統計登記證不再另行發(fā)放。實(shí)行“五證合一”的登記條件、登記程序、登記申請文書(shū)材料規范和營(yíng)業(yè)執照樣式與“三證合一”改革相同。以“三證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎,按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。

(二)有序做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè),不需要重新申請辦理“五證合一”登記。“五證合一”改革后,企業(yè)申請設立登記、原證照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的,由企業(yè)登記機關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。營(yíng)業(yè)執照的換發(fā)及統一代碼的賦碼方式、企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續按照《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求進(jìn)行。對已領(lǐng)取社會(huì )保險登記證和統計登記證的企業(yè),不再收繳原社會(huì )保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前,原發(fā)證照繼續有效;過(guò)渡期結束后一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照,未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內容,由企業(yè)自行向工商部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示。

(三)推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認。各級企業(yè)登記機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)要按照相關(guān)要求盡快改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統,以統一代碼為標識接入河南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統,推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應用。

企業(yè)登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息及時(shí)傳輸至河南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的,由社會(huì )保險經(jīng)辦機構和統計機構在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。社會(huì )保險經(jīng)辦機構在用人單位為其職工辦理社會(huì )保險登記后,統計機構在完成統計調查任務(wù)后,要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至河南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統。

每年度年度報告報送截止后,工商部門(mén)將相關(guān)年度報告信息通過(guò)河南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統批量推送給人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)。工商部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)要依法合理、安全使用年度報告信息。各級企業(yè)登記機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)要及時(shí)接收、獲取信息,并做好數據的導入、整理和轉換工作,確保共享信息在各自部門(mén)業(yè)務(wù)系統有效融合使用。要建立相互間數據共享對賬機制,加大對共享信息的核實(shí)力度,確保共享信息的準確率和完整率。

建立河南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統與河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺的常態(tài)化信息共享機制,將企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息推送至河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺,服務(wù)全國范圍內的信息共享。

(四)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。各相關(guān)部門(mén)要在各自領(lǐng)域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照,對已領(lǐng)取加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),不再要求企業(yè)提供社會(huì )保險登記證、統計登記證;對企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等,不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照而再行辦理變更手續,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。各相關(guān)部門(mén)要梳理本部門(mén)與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的有關(guān)文件、規定,及時(shí)進(jìn)行修訂完善,確保改革在法治軌道內運行。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視,按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排,把改革工作做扎實(shí)、做到位。各級政府要強化統籌,做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等方面的保障工作。工商、人力資源社會(huì )保障、統計、發(fā)展改革、法制等部門(mén)要各負其責、協(xié)調配合,建立協(xié)同推進(jìn)工作機制,確保改革各個(gè)環(huán)節運行順暢。

(二)加強督促檢查。相關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合督導,有針對性地對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查。省政府適時(shí)組織專(zhuān)項督查。暢通社會(huì )監督渠道,自覺(jué)接受社會(huì )監督。對工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P和激勵,對落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴肅問(wèn)責。

(三)加強宣傳引導。相關(guān)部門(mén)要對改革政策進(jìn)行全面準確解讀,對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣,對相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解答和回應,引導企業(yè)和社會(huì )公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺(jué)應用改革成果,形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

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