《固體廢物進(jìn)口管理辦法》環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令2011年第12號【全文廢止】

環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令2011年第12號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止固體廢物進(jìn)口相關(guān)規章和規范性文件的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第21號）

根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規，制定《固體廢物進(jìn)口管理辦法》?，F予公布，自2011年8月1日起施行。

環(huán)境保護部

商務(wù)部

發(fā)展改革委

海關(guān)總署

質(zhì)檢總局

二○一一年四月八日
 

固體廢物進(jìn)口管理辦法

目  錄

第一章　總則

第二章　一般規定

第三章　固體廢物進(jìn)口許可管理

第四章　檢驗檢疫與海關(guān)手續

第五章　監督管理

第六章　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所的特別規定

第七章　罰則

第八章　附則
 

第一章　總  則

第一條　為了規范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理，防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

本辦法所稱(chēng)固體廢物進(jìn)口，是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內的活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。

通過(guò)贈送、出口退運進(jìn)境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內的，進(jìn)境修理產(chǎn)生的未復運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復運進(jìn)境固體廢物的，除另有規定外，也適用本辦法。

第四條　禁止轉讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

本辦法所稱(chēng)轉讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，是指：

（一）出售或者出租、出借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；

（二）使用購買(mǎi)或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物；

（三）將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。

第五條　禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

禁止固體廢物轉口貿易。

未取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物不得存入海關(guān)監管場(chǎng)所，包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區等海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等海關(guān)保稅監管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所”）。

除另有規定外，進(jìn)口固體廢物不得辦理轉關(guān)手續（廢紙除外）。

第六條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全國固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署和國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施監督管理。各級商務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門(mén)在各自職責范圍內對固體廢物進(jìn)口實(shí)施相關(guān)監督管理。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調機制，實(shí)行固體廢物進(jìn)口管理信息共享，協(xié)調處理固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督管理工作的重要事務(wù)。

第七條　任何單位和個(gè)人有權向各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門(mén)，檢舉違反固體廢物進(jìn)口監管程序和進(jìn)口固體廢物造成污染的行為。
 

第二章　一般規定
 

第八條　禁止進(jìn)口危險廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物。

禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物。

禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物。

禁止進(jìn)口境內產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。

禁止進(jìn)口尚無(wú)適用國家環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求的固體廢物。

禁止以憑指示交貨（TO ORDER）方式承運固體廢物入境。

第九條　對可以彌補境內資源短缺，且根據國家經(jīng)濟、技術(shù)條件能夠以無(wú)害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過(guò)程的污染排放強度，實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。

第十條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定、調整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

第十一條　禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。

進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

第十二條　進(jìn)口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

第十三條　進(jìn)口固體廢物的裝運、申報應當符合海關(guān)規定，有關(guān)規定由海關(guān)總署另行制定。

第十四條　進(jìn)口固體廢物必須符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求。經(jīng)檢驗檢疫，不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求的固體廢物，不得進(jìn)口。

第十五條　申請和審批進(jìn)口固體廢物，按照風(fēng)險最小化原則，實(shí)行“就近口岸”報關(guān)。

第十六條　國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實(shí)行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應當取得國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)頒發(fā)的注冊登記證書(shū)。

國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內收貨人實(shí)行注冊登記制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內收貨人在簽訂對外貿易合同前，應當取得國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)頒發(fā)的注冊登記證書(shū)。

第十七條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢電線(xiàn)電纜、廢電機等環(huán)境風(fēng)險較大的固體廢物的企業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)認定管理。管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定。

第十八條　國家鼓勵限制進(jìn)口的固體廢物在設定的進(jìn)口廢物“圈區管理”園區內加工利用。

進(jìn)口廢物“圈區管理”應當符合法律、法規和國家標準要求。進(jìn)口廢物“圈區管理”園區的建設規范和要求由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定。

第十九條　出口加工區內的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

出口加工區以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的有效的《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》、海關(guān)核發(fā)的有效的加工貿易手冊（賬冊）和固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

以加工貿易方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無(wú)法出口需內銷(xiāo)的，加工貿易企業(yè)無(wú)須再次申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。
 

第三章　固體廢物進(jìn)口許可管理
 

第二十條　進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動(dòng)許可手續。

第二十一條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證當年有效。

固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證應當在有效期內使用，無(wú)論是否使用完畢逾期均自行失效。

固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證因故在有效期內未使用完的，利用企業(yè)應當在有效期屆滿(mǎn)30日前向發(fā)證機關(guān)提出延期申請。發(fā)證機關(guān)扣除已使用的數量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號。

固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能延期一次，延期最長(cháng)不超過(guò)60日。

第二十二條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證為“非一批一證”制，如要實(shí)行“一批一證”，應當同時(shí)在固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證備注欄內打印“一批一證”字樣。

“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內一次報關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內可以多次報關(guān)使用，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數量，最后一批進(jìn)口時(shí)，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)際余額的3%，且不論是否仍有余額，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。

第二十三條　固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證上載明的事項發(fā)生變化的，利用企業(yè)應當按照申請程序重新申請領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

發(fā)證機關(guān)受理申請后，注銷(xiāo)原證，并公告注銷(xiāo)的證書(shū)編號。

第二十四條　進(jìn)口固體廢物審批管理所需費用，按照國家有關(guān)規定執行。
 

第四章　檢驗檢疫與海關(guān)手續
 

第二十五條　進(jìn)口固體廢物的承運人在受理承運業(yè)務(wù)時(shí)，應當要求貨運委托人提供下列證明材料：

（一）固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；

（二）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記證書(shū)；

（三）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書(shū)；

（四）進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗證書(shū)。

第二十六條　對進(jìn)口固體廢物，由國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)指定的裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗；檢驗合格的，出具裝運前檢驗證書(shū)。

進(jìn)口的固體廢物運抵固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證列明的口岸后，國內收貨人應當持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證報檢驗檢疫聯(lián)、裝運前檢驗證書(shū)以及其他必要單證，向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢。

出入境檢驗檢疫機構經(jīng)檢驗檢疫，對符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求的，出具《入境貨物通關(guān)單》，并備注“經(jīng)初步檢驗檢疫，未發(fā)現不符合國家環(huán)境保護控制標準要求的物質(zhì)”；對不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范等強制性要求的，出具檢驗檢疫處理通知書(shū)，并及時(shí)通知口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

口岸所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)收到進(jìn)口固體廢物檢驗檢疫不合格的通知后，應當及時(shí)通知利用企業(yè)所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

對于檢驗結果不服的，申請人應當根據進(jìn)出口商品復驗工作的有關(guān)規定申請復驗。國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)或者出入境檢驗檢疫機構可以根據檢驗工作的實(shí)際情況，會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)共同實(shí)施復驗工作。

第二十七條　除另有規定外，對限制進(jìn)口類(lèi)或者自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物，應當持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證和出入境檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關(guān)單》等有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口驗放手續。

第二十八條　進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報的進(jìn)口貨物為固體廢物的，可以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行固體廢物屬性檢驗，必要時(shí)，海關(guān)可以直接送口岸檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行固體廢物屬性檢驗，并按照檢驗結果處理。

口岸檢驗檢疫部門(mén)應當出具檢驗結果，并注明是否屬于固體廢物。

海關(guān)或者收貨人對口岸所在地檢驗檢疫部門(mén)的檢驗結論有異議的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)鑒別機構對進(jìn)口的貨物、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類(lèi)別進(jìn)行鑒別。

《固體廢物鑒別導則》及有關(guān)鑒別程序和辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定。

檢驗或者鑒別期間，海關(guān)不接受企業(yè)擔保放行的申請。對貨物在檢驗或者鑒別期間產(chǎn)生的相關(guān)費用以及損失，由進(jìn)口貨物的收貨人自行承擔。

本條所涉進(jìn)口固體廢物的鑒別，應當以《固體廢物鑒別導則》為依據。

第二十九條　將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口固體廢物的，以及檢驗不合格的進(jìn)口固體廢物，由口岸海關(guān)依法責令進(jìn)口者或者承運人在規定的期限內將有關(guān)固體廢物原狀退運至原出口國，進(jìn)口者或者承運人承擔相應責任和費用，并不免除其辦理海關(guān)手續的義務(wù)，進(jìn)口者或者承運人不得放棄有關(guān)固體廢物。

收貨人無(wú)法確認的進(jìn)境固體廢物，由承運人向海關(guān)提出退運申請或者可以由海關(guān)依法責令承運人退運。承運人承擔相應責任和費用，并不免除其辦理海關(guān)手續的義務(wù)。

第三十條　對當事人拒不退運或者超過(guò)3個(gè)月不退運出境的固體廢物，口岸海關(guān)會(huì )同口岸出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)對進(jìn)口者或者承運人采取強制措施予以退運。

第三十一條　對確屬無(wú)法退運出境或者海關(guān)決定不予退運的固體廢物，經(jīng)進(jìn)口者向口岸海關(guān)申請（進(jìn)口者不明時(shí)由承運人或者負有連帶責任的第三人申請），參考就近原則，由海關(guān)以拍賣(mài)或者委托方式移交省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)認定的具有無(wú)害化利用或者處置能力的單位進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置，相關(guān)滯港費用和處置費用由進(jìn)口者承擔，進(jìn)口者不明的由承運人承擔。

對委托綜合利用或者無(wú)害化處置扣除處理費用后產(chǎn)生的收益，應當由具有無(wú)害化利用或者處置能力的單位交由海關(guān)上繳國庫。各級海關(guān)未經(jīng)批準，不得拍賣(mài)國家禁止進(jìn)口的固體廢物。具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)另行制定。

第三十二條　海關(guān)應當將退運等后續處理情況通報出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

口岸所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當通知進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

出入境檢驗檢疫機構和環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據具體情況對有關(guān)單位做出處理。
 

第五章　監督管理
 

第三十三條　進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。

第三十四條　進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應當以環(huán)境無(wú)害化方式對進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行加工利用。

由海關(guān)以拍賣(mài)或者委托方式移交處理的進(jìn)口固體廢物的利用或者處置單位，必須對所承擔的進(jìn)口固體廢物全部進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

第三十五條　進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應當建立經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載每批進(jìn)口固體廢物的來(lái)源、種類(lèi)、重量或者數量、去向，接收、拆解、利用、貯存的時(shí)間，運輸者的名稱(chēng)和聯(lián)系方式，進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物種類(lèi)、重量或者數量、去向等情況。經(jīng)營(yíng)記錄簿及相關(guān)單據、影像資料等原始憑證應當至少保存5年。

進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應當對污染物排放進(jìn)行日常定期監測。監測報告應當至少保存5年。

進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，定期向所在地省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監測情況。省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)匯總后報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

固體廢物的進(jìn)口者、代理商、承運人等其他經(jīng)營(yíng)單位，應當記錄所代理的進(jìn)口固體廢物的來(lái)源、種類(lèi)、重量或者數量、去向等情況，并接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。記錄資料及相關(guān)單據、影像資料等原始憑證應當至少保存3年。

第三十六條　省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當組織對進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查和監督性監測，發(fā)現有下列情形之一的，應當在5個(gè)工作日內報知國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證或者轉讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；

（二）超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)總量控制指標排放污染物；

（三）對進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置；

（四）未按規定報告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監測情況，或者在報告時(shí)弄虛作假。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當將有關(guān)情況記錄存檔，作為審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的依據。

各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門(mén)，有權依據各自的職責對與進(jìn)口固體廢物有關(guān)的單位進(jìn)行監督檢查。

被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的材料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者復制相關(guān)資料等措施。

檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當出示證件。
 

第六章　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所的特別規定
 

第三十七條　固體廢物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所時(shí)，有關(guān)單位應當申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，并申請檢驗檢疫。固體廢物從海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所進(jìn)口到境內區外或者在海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)需辦理固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

第三十八條　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所內單位不得以轉口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。

第三十九條　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所內單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等，如屬于限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物，其在境內與海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所之間進(jìn)出，或者在海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所之間進(jìn)出，免于提交固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。出入境檢驗檢疫機構不實(shí)施檢驗。

第四十條　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所內單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等，如屬于禁止進(jìn)口的固體廢物，需出區進(jìn)行利用或者處置的，應當由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所行政管理部門(mén)和所在地設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，并提交如下申請材料：

（一）轉移固體廢物出區申請書(shū)；

（二）申請單位和接收單位簽訂的合同；

（三）接收單位的經(jīng)年檢合格的營(yíng)業(yè)執照；

（四）擬轉移的區內固體廢物的產(chǎn)生過(guò)程及工藝、成分分析報告、物理化學(xué)性質(zhì)登記表；

（五）接收單位利用或者處置廢物方式的說(shuō)明，包括廢物利用或者處置設施的地點(diǎn)、類(lèi)型、處理能力及利用或者處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣的處理方法等的介紹資料；

（六）證明接收單位能對區內固體廢物以環(huán)境無(wú)害化方式進(jìn)行利用或者處置的材料；出區廢物是危險廢物的，須提供接收單位所持的《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證》復印件，并加蓋接收單位章。

第四十一條　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所行政管理部門(mén)和所在地設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)受理出區申請后，作出準予或者不準予出區的決定，批準文件有效期1年。

出入境檢驗檢疫機構憑海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所行政管理部門(mén)和所在地設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準文件辦理通關(guān)單，并對固體廢物免于實(shí)施檢驗。海關(guān)憑海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所行政管理部門(mén)和所在地設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準文件按規定辦理有關(guān)手續。

第四十二條　海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所內單位產(chǎn)生的固體廢物，出區跨省轉移、貯存、處置的，須按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規定向有關(guān)省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。

海關(guān)特殊監管區域和場(chǎng)所內單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的，出區時(shí)須依法執行危險廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關(guān)制度。
 

第七章　罰  則
 

第四十三條　違反本辦法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口限制進(jìn)口的固體廢物，或者以原料利用為名進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的，由海關(guān)依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條的規定追究法律責任，并可以由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

違反本辦法規定，以進(jìn)口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物的，由海關(guān)依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規定追究法律責任，并可以由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

違反本辦法規定，走私進(jìn)口固體廢物的，由海關(guān)按照有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　對已經(jīng)非法入境的固體廢物，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規定進(jìn)行處理。

第四十五條　違反本辦法規定，轉讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的，由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的，依據《中華人民共和國行政許可法》的規定，由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　違反本辦法規定，對進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置的，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第（二）項的規定責令停止違法行為，限期改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期拒不改正的，可以由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。造成污染環(huán)境事故的，按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規定辦理。

第四十八條　違反本辦法規定，未執行經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監測或者未按規定報告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境環(huán)境監測情況的，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正的，可以由發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

第四十九條　違反檢驗檢疫有關(guān)規定進(jìn)口固體廢物的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》等規定進(jìn)行處罰。

違反海關(guān)有關(guān)規定進(jìn)口固體廢物的，按照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規定進(jìn)行處罰。

擅自進(jìn)口禁止進(jìn)口、不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關(guān)技術(shù)規范強制性要求的固體廢物，經(jīng)海關(guān)責令退運，超過(guò)3個(gè)月怠于履行退運義務(wù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規定進(jìn)行處罰。

第五十條　進(jìn)口固體廢物監督管理人員貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第八章　附  則
 

第五十一條　本辦法中由設區的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)行使的監管職責，在直轄市行政區域以及省、自治區直轄的縣級行政區域內，由省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)行使。

第五十二條　固體廢物運抵關(guān)境即視為進(jìn)口行為發(fā)生。

第五十三條　進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)是指實(shí)際從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動(dòng)的企業(yè)。

第五十四條　來(lái)自中國香港、澳門(mén)特別行政區和中國臺灣地區固體廢物的進(jìn)口管理依照本辦法執行。

第五十五條　本辦法自2011年8月1日起施行。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)、國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)在本辦法實(shí)施前根據各自職責發(fā)布的進(jìn)口固體廢物管理有關(guān)規定、通知與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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本文關(guān)鍵詞： 固體廢物, 進(jìn)口, 管理, 辦法, 環(huán)境保護部, 商務(wù)部, 發(fā)展改革委, 海關(guān)總署, 質(zhì)檢總局, 2011年, 第12號, 全文廢止