法〔2015〕12號《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強刑事冤錯案件國家賠償工作的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強刑事冤錯案件國家賠償工作的意見(jiàn)

法〔2015〕12號

為進(jìn)一步提升刑事冤錯案件國家賠償工作質(zhì)效，切實(shí)加強人權司法保護，促進(jìn)國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權，根據《中華人民共和國國家賠償法》，結合工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、堅持依法賠償。各級人民法院要認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標，認真做好刑事冤錯案件的國家賠償工作。要堅持依法賠償原則，恪守職權法定、范圍法定、程序法定和標準法定的要求，依法、及時(shí)、妥善地處理刑事冤錯案件引發(fā)的國家賠償糾紛。堅持公開(kāi)公正原則，嚴格依法辦案，規范工作流程，加強司法公開(kāi)，自覺(jué)接受監督。堅持司法為民原則，不斷創(chuàng )新和完善工作機制，延伸國家賠償工作職能。

二、做好刑事審判與國家賠償的銜接。各級人民法院要建立健全刑事冤錯案件宣告無(wú)罪與國家賠償工作的內部銜接機制，做到關(guān)口前移、聯(lián)合會(huì )商、提前應對。對于擬宣告無(wú)罪并可能引發(fā)國家賠償的案件，刑事審判（含審判監督）部門(mén)要在宣判前及時(shí)通知本院國家賠償辦案機構，國家賠償辦案機構接到通知后要及時(shí)形成賠償工作預案，必要時(shí)要共同做好整體工作方案。對再審改判宣告無(wú)罪并依法享有申請國家賠償權利的當事人，人民法院要在宣判的同時(shí)依照刑事訴訟法司法解釋的規定告知其在判決發(fā)生法律效力后有依法申請國家賠償的權利。

三、加強對賠償請求人的訴權保護和法律釋明。各級人民法院要堅持以法治思維、法治方式審查處理刑事冤錯案件引發(fā)的國家賠償糾紛，切實(shí)依法保障賠償請求人申請賠償的權利。要依法做好立案工作，準確把握立案的法定條件，暢通求償渠道，不得以實(shí)體審理標準代替立案審查標準。要認真貫徹執行《最高人民法院、司法部關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見(jiàn)》，切實(shí)為經(jīng)濟困難的賠償請求人申請賠償提供便利。要認真對待賠償請求人提出的各項權利訴求，引導其依法、理性求償，發(fā)現賠償請求明顯超出法律規定的范圍或者依法應當賠償而賠償請求人沒(méi)有主張的，人民法院要依法、及時(shí)予以釋明。

四、提升執法辦案的規范性和透明度。各級人民法院要嚴格執行國家賠償法和相關(guān)司法解釋的規定，確保程序合法公正。要不斷創(chuàng )新和完善工作機制，加強審判管理，進(jìn)一步提升立案、審理、決定、執行等各環(huán)節的規范化水平。要針對國家賠償案件的特點(diǎn)，創(chuàng )新司法公開(kāi)的形式，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會(huì )各界的監督。要加強直接、實(shí)時(shí)監督，對于重大、疑難、復雜案件決定組織聽(tīng)證或者質(zhì)證的，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察機關(guān)代表、律師代表、群眾代表等參與旁聽(tīng)，也可以通過(guò)其他適當方式公開(kāi)聽(tīng)證或者質(zhì)證的過(guò)程，進(jìn)一步提升刑事冤錯案件國家賠償工作的透明度。

五、嚴格依法開(kāi)展協(xié)商和作出決定。各級人民法院要充分運用國家賠償法規定的協(xié)商機制，與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，依法制作國家賠償決定書(shū)確認協(xié)議內容；協(xié)商不成的，依法作出國家賠償決定。針對具體賠償項目，有明確賠償標準的，嚴格執行法定賠償標準；涉及精神損害賠償的，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì )審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題的意見(jiàn)》辦理。要注意加強文書(shū)說(shuō)理，充分說(shuō)明認定的案件事實(shí)和依據，準確援引法律和司法解釋規定，確保說(shuō)理全面、透徹、準確，語(yǔ)言通俗易懂，增強人民群眾對國家賠償決定的認同感。

六、加強國家賠償決定執行工作。各級人民法院要積極協(xié)調、督促財政部門(mén)等做好生效國家賠償決定的執行工作，共同維護生效法律文書(shū)的法律權威。賠償請求人向作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院申請支付賠償金的，被申請法院要依法審查并及時(shí)將審查結果通知賠償請求人。人民法院受理賠償請求人的支付申請后，要嚴格依照預算管理權限在七日內向財政部門(mén)提出支付申請。財政部門(mén)受理后超過(guò)法定期限未撥付賠償金的，人民法院要積極協(xié)調催辦并將進(jìn)展情況及時(shí)反饋給賠償請求人。賠償請求人就決定執行、賠償金支付等事宜進(jìn)行咨詢(xún)的，人民法院要及時(shí)予以回應。

七、積極推進(jìn)善后安撫和追償追責等工作。各級人民法院要在依法、及時(shí)、妥善處理刑事賠償案件的同時(shí)，根據案件具體情況，溝通協(xié)調政府職能部門(mén)或者有關(guān)社會(huì )組織，促進(jìn)法定賠償與善后安撫、社會(huì )幫扶救助的銜接互補，推動(dòng)形成刑事冤錯案件國家賠償糾紛的多元、實(shí)質(zhì)化解機制。要深入研究和完善國家賠償法規定的追償追責制度，嚴格依法開(kāi)展刑事冤錯案件的追償追責工作。積極回應人民群眾關(guān)切，既要做好正面宣傳引導工作，又要根據輿情進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)、及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)地進(jìn)行回應，為刑事冤錯案件的國家賠償工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

八、加強對新情況新問(wèn)題的調查研究。各級人民法院要不斷總結刑事冤錯案件國家賠償工作經(jīng)驗，密切關(guān)注重大、疑難、敏感問(wèn)題和典型案件。對工作中發(fā)現的新情況新問(wèn)題，要認真梳理提煉，深入分析研究，盡早提出對策，必要時(shí)及時(shí)層報最高人民法院。
 

最高人民法院

2015年1月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/17610.html

本文關(guān)鍵詞： 最高人民法院, 進(jìn)一步加強, 刑事, 冤錯, 案件, 國家賠償, 意見(jiàn)