國土資發(fā)〔2009〕200號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范探礦權管理有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范探礦權管理有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】

國土資發(fā)〔2009〕200號
 

【全文廢止，廢止依據：國土資規〔2017〕14號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》】

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權管理，規范探礦權市場(chǎng)秩序，維護探礦權人的合法權益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規的有關(guān)規定，現就進(jìn)一步規范探礦權管理有關(guān)事直通知如下：

一、規范礦產(chǎn)資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規劃、地質(zhì)勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的年度項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時(shí)不得低于申請項目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時(shí)，應將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應依法委托具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進(jìn)行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實(shí)施方案，應符合地質(zhì)勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關(guān)應組織專(zhuān)家對探礦權申請人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責任、權利與義務(wù)，對勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權人應按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對勘查實(shí)施方案進(jìn)行調整的，應及時(shí)向登記管理機關(guān)備案。調整工作量縮減l／3以上的，　省級以上登記管理機關(guān)應組織專(zhuān)家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關(guān)應在受理申請時(shí)，同時(shí)將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷(xiāo)。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無(wú)法根據地質(zhì)條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調查工作的，應向登記管理機關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調查證?？缡〖壭姓^劃開(kāi)展地質(zhì)調查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門(mén)備案。地質(zhì)調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產(chǎn)地質(zhì)調查的地區，由省級國土資源行政主管部門(mén)或承擔國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調查機構向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會(huì )公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時(shí)間最長(cháng)為2年，并應提高符合規范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(cháng)本勘查階段時(shí)間的，省級以上登記管理機關(guān)應組織進(jìn)行專(zhuān)家論證，　并進(jìn)行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷(xiāo)，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時(shí)提交申請或年度檢查不合格的，登記管理機關(guān)不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長(cháng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)　以申請在先、招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿(mǎn)2年，或持有探礦權滿(mǎn)1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區內新發(fā)現可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權的，按照《財政部國土資源部關(guān)于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財建〔2006〕694號)和《財政部國土資源部關(guān)于探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補充通知》(財建〔2008〕22號)等相關(guān)規定處置。

探礦權轉讓經(jīng)批準后，探礦權受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進(jìn)行審查。以招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險類(lèi)礦產(chǎn)勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業(yè)權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過(guò)程中新發(fā)現礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風(fēng)險類(lèi)礦種變更為高風(fēng)險類(lèi)礦種的，或在低風(fēng)險類(lèi)礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風(fēng)險類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險類(lèi)礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現的，由省級以上登記管理機關(guān)組織的專(zhuān)家論證和社會(huì )公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開(kāi)采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^(guò)程中發(fā)現其它礦種的，應進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關(guān)規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關(guān)應組織專(zhuān)家對其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統一配號，未按統一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門(mén)應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關(guān)違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門(mén)報告勘查開(kāi)始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動(dòng)的年度檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內未提交開(kāi)工報告的，視為未開(kāi)工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動(dòng)的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續的，國土資源行政主管部門(mén)應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》相關(guān)規定，吊銷(xiāo)其勘查許可證。被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關(guān)申請辦理勘查許可證補領(lǐng)手續。

(十九)本通知中所稱(chēng)“高風(fēng)險類(lèi)”、“低風(fēng)險類(lèi)”礦種，分別是指《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》　(國土資發(fā)〔2006〕12號)中規定的“第一類(lèi)”、“第二類(lèi)”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規范探礦權管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規定，進(jìn)一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

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