稅總發(fā)〔2017〕33號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統節約能源資源工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統節約能源資源工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

稅總發(fā)〔2017〕33號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內單位，駐稅務(wù)總局紀檢組辦公室：

為加強稅務(wù)總局機關(guān)和國家稅務(wù)局系統節約能源資源工作，根據國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機關(guān)事務(wù)工作“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機構節約能源資源“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕346號）精神，結合國家稅務(wù)局系統實(shí)際情況，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統節約能源資源工作實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

國家稅務(wù)總局

2017年3月24日
 

國家稅務(wù)局系統節約能源資源工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機關(guān)事務(wù)工作“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機構節約能源資源“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕346號）精神，進(jìn)一步加強稅務(wù)總局機關(guān)和國家稅務(wù)局系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國稅系統”）節約能源資源工作，努力打造節約型稅務(wù)機關(guān)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，以節約型公共機構建設為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化國稅系統公共機構節能管理，突出重點(diǎn)用能單位引領(lǐng)作用，推進(jìn)能源資源節約循環(huán)利用，提高能源資源利用效率。

積極響應“綠色建筑行動(dòng)、綠色辦公行動(dòng)、綠色出行行動(dòng)、綠色食堂行動(dòng)、綠色信息行動(dòng)、綠色文化行動(dòng)”的倡議，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、健全制度規范、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、推廣使用節能設備、做好動(dòng)態(tài)檢測，同時(shí)注重節約文化對節能減排工作的引領(lǐng)作用，把節能管理從個(gè)人意識層面上升到文化的高度加以深化，大力宣傳先進(jìn)的節約理念，強化稅務(wù)干部職工責任意識、參與意識，促進(jìn)日常節能管理工作，用文化的力量引領(lǐng)國稅系統節約能源資源工作全面開(kāi)展。

二、基本原則

控制總量，優(yōu)化存量。堅持在現有人員、機構不變的情況下，嚴格控制機關(guān)資源消耗總量不再增加。采取現代化節能措施，對現有的能耗總量采取結構性?xún)?yōu)化，每年根據實(shí)際，確定節能減排目標，發(fā)揮節約能源資源約束性作用。

循環(huán)利用，提高效率。堅持再循環(huán)、再利用的原則，加大節約能源資源資金投入，引進(jìn)并采取現代技術(shù)手段，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)節能改造，適時(shí)更新辦公設備，不斷提高資源利用效率，確保物盡其用，節約資源，促進(jìn)減排。

完善機制，創(chuàng )新驅動(dòng)。建立健全國稅系統節約能源資源工作體系，完善節約能源資源管理制度和措施，建立長(cháng)效機制，確保節約能源資源工作銜接有序、運行順暢、科學(xué)高效。堅持技術(shù)節能、技術(shù)減排，采用推廣節約能源資源新技術(shù)利用，實(shí)現節約能源資源效益最大化。

強化約束，推動(dòng)落實(shí)。探索逐步將節約能源資源工作納入績(jì)效考核指標體系，每年確定約束性指標，明確責任單位和責任人，加強考核，完善激勵和懲戒措施，增強用能單位和干部個(gè)人自覺(jué)節約能源資源的內生動(dòng)力。

三、主要目標

（一）管理目標。健全節約能源資源管理體系，到2017年底，逐步建立完善的國稅系統節約能源資源管理機制和管理體系，形成比較完善的所屬公共機構和重點(diǎn)用能單位統計考核制度。

（二）節約能源目標。實(shí)施能源和水資源總量與強度雙控，到2017年底，國稅系統所屬公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量，與2016年同比分別下降2%、1%、2%。

四、主要任務(wù)

（一）建立健全節約能源資源管理體制。建立健全國稅系統節約能源資源管理體制。按照國家機關(guān)事務(wù)管理局的具體工作部署，逐步建立健全國稅系統各級節約能源資源工作機構，強化節約能源資源崗位管理，實(shí)行崗位責任制，確保節約能源資源各項工作落實(shí)到位。稅務(wù)總局將加強國稅系統節約能源資源工作的推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督、考核等工作。各地國稅機關(guān)加強與地方節能減排有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，按照要求有計劃、有步驟地抓好節能減排具體工作的落實(shí)。

（二）認真貫徹落實(shí)節約能源資源法律法規。國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機關(guān)事務(wù)工作“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機構節約能源資源“十三五”規劃的通知》（國管節能〔2016〕346號），對節約能源資源工作進(jìn)行了具體部署，國稅系統各單位要結合本地工作實(shí)際，研究制定工作措施，認真落實(shí)好工作職責，確保節約能源資源有關(guān)要求落到實(shí)處。

（三）落實(shí)節約能源資源工作五年規劃。切實(shí)增強節能減排的責任感和緊迫感，堅持統籌兼顧、科學(xué)管控、穩步推進(jìn)、注重效率的原則，切實(shí)加強節能減排目標、建筑設備節能管理、日常辦公節能管理、節能技術(shù)改造等工作規劃，在準確把握節約能源資源“十三五”規劃的基礎上，結合本單位工作實(shí)際，科學(xué)規劃節能減排工作，明確長(cháng)期目標和短期任務(wù)，明確責任部門(mén)和責任人，確保節能減排工作有序推進(jìn)、穩步提升。

（四）強化能耗統計管理。加強能耗監測信息化建設，采用互聯(lián)網(wǎng)+模式，增加設備能源管理服務(wù)。各級國稅機關(guān)要指定專(zhuān)人負責能源消費統計，建立統計臺賬，按照要求按時(shí)定期報送能源資源消費統計數據，逐步建立起能耗監測平臺，加強數據分析，提高使用效率。

（五）認真落實(shí)節能減排各項措施。一是要建立節能聯(lián)絡(luò )員制度。各級國稅機關(guān)要指定專(zhuān)人負責收集、整理、傳遞本單位節能工作信息，協(xié)調督促按時(shí)報送能源資源消費統計情況，分析能耗數據和反饋節能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節能工作的意見(jiàn)和建議。二是要加強節能工作業(yè)務(wù)培訓。各級國稅機關(guān)要結合實(shí)際，組織開(kāi)展能源統計報送、節能管理、節能法規政策等業(yè)務(wù)培訓，大力普及節能減排知識，宣傳國家最新的節能減排政策，提高干部職工節能意識。開(kāi)展交流，學(xué)習借鑒其他單位先進(jìn)節能技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進(jìn)本單位節能減排工作。三是要細化節能標準和管理要求。從一滴水、一張紙、一滴油、一度電等環(huán)節入手設置節能標準，在重點(diǎn)區域設置提示標識，用嚴格的制度規范節能工作。加強技術(shù)改造，推行無(wú)紙化辦公等節能措施。四是要創(chuàng )新節能工作載體。鼓勵基層單位以低碳、環(huán)保、綠色、共享為理念，組織開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”“無(wú)車(chē)周”“無(wú)水日”“無(wú)電日”、能源緊缺體驗等主題實(shí)踐活動(dòng)，培養節能習慣，打造節能活動(dòng)品牌，引領(lǐng)全系統節能減排工作有序開(kāi)展，營(yíng)造濃厚的節能工作氛圍。五是要開(kāi)展綠色系列行動(dòng)。推動(dòng)建筑綠色化改造，組織開(kāi)展節約型辦公區建設，實(shí)施辦公區綜合節能評價(jià)，有針對性地實(shí)施節能節水綜合改造，推進(jìn)辦公建筑綠色化改造試點(diǎn)示范。開(kāi)展綠色辦公行動(dòng)，實(shí)行辦公環(huán)境綠色化，減少使用一次性辦公用品。開(kāi)展綠色出行，推行應用新能源汽車(chē)。開(kāi)展綠色食堂行動(dòng)，推廣食堂節能節水設備、高效油煙凈化設施和餐廚垃圾處理設備，促進(jìn)廚房廢棄物資源化利用。開(kāi)展綠色信息行動(dòng)，加強數據中心機房節能管理，實(shí)施數據中心機房節能改造，提高節能管理水平。開(kāi)展綠色文化行動(dòng)，加強節約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳教育，廣泛開(kāi)展節能宣傳周、中國水周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，引導干部職工樹(shù)立生態(tài)文明理念。六是要強化節水管理。開(kāi)展水資源利用論證和水平衡分析，建立健全節水管理制度。加強用水指標管理，定期檢查維護供水系統，杜絕跑、冒、滴、漏現象。七是要開(kāi)展示范單位創(chuàng )建。推動(dòng)國稅系統開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作。開(kāi)展示范單位動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)驗交流、典型案例推廣活動(dòng)，發(fā)揮示范單位效應。八是要完善資源回收利用長(cháng)效機制。繼續推進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品、辦公用品等循環(huán)綜合利用，加強廢舊商品、生活垃圾等分類(lèi)收集，到2020年，廢舊商品回收利用率力爭達到80%以上。九是要優(yōu)先綠色采購。嚴格執行節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購制度，優(yōu)先采購節能、節水、節材產(chǎn)品。十是要提倡綠色辦公。推廣辦公電子化、無(wú)紙化，減少紙質(zhì)文件、資料印發(fā)數量，減少使用簽字筆、紙杯等一次性辦公用品。倡導高峰時(shí)段每天少開(kāi)1小時(shí)空調，使用空調時(shí)關(guān)好門(mén)窗，嚴格執行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開(kāi)，上下兩層樓不乘電梯。開(kāi)展“零待機”能耗活動(dòng)，推廣節能插座等降低待機能耗的技術(shù)產(chǎn)品。

五、保障措施

扎實(shí)做好國稅系統節能減排工作是貫徹落實(shí)節約能源資源“十三五”規劃、轉變工作作風(fēng)的重要舉措。要站在科學(xué)發(fā)展的高度，以高度的政治責任感和強烈的大局意識，切實(shí)抓好節能減排工作，為稅收現代化提供有力保障。

（一）加強組織領(lǐng)導。要切實(shí)加強節約能源資源工作的領(lǐng)導，科學(xué)確定節能目標，制定工作計劃，明確管理職責，將責任落實(shí)到人。領(lǐng)導小組要定期聽(tīng)取節能減排工作匯報，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。相關(guān)主要負責人要認真擔負起節約能源資源工作職責，狠抓落實(shí)。

（二）加強督促檢查。要將節約能源資源工作列入監督檢查的重要內容，定期開(kāi)始專(zhuān)項檢查，層層傳導壓力，推動(dòng)節約能源資源責任落實(shí)。堅決防止和杜絕形式主義，避免出現“空、偏、虛”等應付工作的現象。對既定節能目標和工作措施落實(shí)不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評并問(wèn)責。

（三）加強生態(tài)文明宣傳。組織開(kāi)展全國低碳日、節能宣傳周、中國水周等主題宣傳活動(dòng)，普及生態(tài)文明法律法規、科學(xué)知識，開(kāi)展“節能達人”評選活動(dòng)，引導廣大干部職工樹(shù)立生態(tài)文明理念，養成勤儉節約、節能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。

（四）加強統籌兼顧。處理好節約能源資源與正常工作需要的關(guān)系，不能為了節能減排而影響了必要的工作條件。要轉變干部作風(fēng)，力爭通過(guò)倡導綠色低碳的生活方式和工作方式促進(jìn)節能減排。要處理好總量和結構的關(guān)系，合理調配，提高效率，以節約能源資源的成效推動(dòng)稅收現代化建設的發(fā)展。

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