國糧調〔2017〕58號《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強糧食流通統計工作切實(shí)提高統計數據真實(shí)性的通知》

國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強糧食流通統計工作切實(shí)提高統計數據真實(shí)性的通知

國糧調〔2017〕58號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局：

近年來(lái)，各級糧食行政管理部門(mén)積極推進(jìn)糧食流通統計改革，不斷提高統計能力和數據質(zhì)量，統計工作取得長(cháng)足進(jìn)步，為服務(wù)宏觀(guān)調控、推進(jìn)糧食收儲制度改革、保障國家糧食安全提供了有力信息支撐。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的地方糧食行政管理部門(mén)統計職責落實(shí)不到位，有的涉糧企業(yè)不如實(shí)報送統計數據，糧食統計數據質(zhì)量和工作水平亟待提高。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家統計局關(guān)于加強和完善部門(mén)統計工作意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步加強糧食統計工作，切實(shí)提高統計數據真實(shí)性，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識糧食統計工作的重要意義

統計是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是國家宏觀(guān)調控和科學(xué)決策管理的重要依據。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須有真實(shí)準確、完整及時(shí)的統計數據作支撐，建立健全用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新的管理體制。糧食流通統計是政府統計的重要組成部分，是糧食行政管理部門(mén)必須履行的法定職責。糧食統計數據是國家實(shí)施糧食宏觀(guān)決策和管理的重要依據，也是糧食經(jīng)營(yíng)者參與糧食經(jīng)濟活動(dòng)的重要參考。做好糧食流通統計工作，全面提升統計數據質(zhì)量和工作水平，對于深入推進(jìn)糧食供給側結構性改革、完善糧食價(jià)格形成機制和收儲制度、推動(dòng)糧食流通轉型升級跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

二、建立糧食流通統計工作責任體系

各級糧食行政管理部門(mén)要牢固樹(shù)立“法定職責必須為”的觀(guān)念，依法履行糧食流通統計職責，全面落實(shí)執行統計法和國家糧食流通統計制度的領(lǐng)導責任。地方各級糧食行政管理部門(mén)主要負責人對糧食統計數據質(zhì)量負主要領(lǐng)導責任，分管負責人負直接領(lǐng)導責任，統計牽頭單位主要負責人負第一責任，統計人員對所承擔的統計業(yè)務(wù)工作負直接責任。各類(lèi)涉糧企業(yè)對報送糧食統計數據的真實(shí)性準確性負主體責任。

地方各級糧食行政管理部門(mén)要建立健全統計工作和數據質(zhì)量問(wèn)責機制，對調查對象未報送統計數據或明知統計數據不實(shí)而不進(jìn)行調查核實(shí)和處理、授意統計調查對象在統計上弄虛作假、參與篡改編造虛假數據資料等行為，應當依紀依法嚴格問(wèn)責。通過(guò)確立統計工作責任清單，明確目標任務(wù)、責任人員、具體責任，形成糧食流通統計工作齊抓共管的良好局面。

三、健全糧食流通統計數據質(zhì)量控制體系

地方各級糧食行政管理部門(mén)要強化糧食流通統計工作業(yè)務(wù)指導、統計數據審核把關(guān)和統計制度執行情況監督檢查。要督促指導轄區內涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統計制度要求，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，及時(shí)準確報送統計數據。要嚴格審核企業(yè)上報數據，對異常數據要查明原因，及時(shí)修正，避免“帶病”數據層層提交，誤導決策。要健全統計檢查機制，按“雙隨機一公開(kāi)”檢查方式，定期對下級糧食行政管理部門(mén)、統計調查對象開(kāi)展監督檢查。對未按要求報送統計數據的糧食企業(yè)，要責令其改正，情節嚴重的，依據《糧食流通管理條例》嚴肅處理，并記入企業(yè)誠信管理檔案。同時(shí)，要配備必要的計算機等設備，落實(shí)統計工作經(jīng)費，確保人員培訓、調查經(jīng)費、資料印刷等需要，保證統計工作正常順利開(kāi)展。

四、加強糧食統計機構和隊伍建設

地方各級糧食行政管理部門(mén)主要負責人和分管負責人要加強本單位內部統計工作綜合協(xié)調，建立與國家糧食局統計歸口管理相適應的統計工作機制，有條件的地區和單位可實(shí)行統計歸口管理，杜絕“多頭布置、重復報送、數出多門(mén)”等問(wèn)題。要根據統計工作需要，在單位編制總數內優(yōu)選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強的人員承擔統計工作，并建立統計工作AB角制度，保證統計崗位“常有人，不斷檔”。統計人員如調離本崗位，應做到先補充后調整，做好新人培訓、業(yè)務(wù)交接和統計資料移交等工作，并及時(shí)報告上級糧食統計部門(mén)。建立統計人員培訓制度，將統計培訓納入年度培訓計劃，統計培訓要逐級覆蓋到每個(gè)市地、每個(gè)縣、每家涉糧企業(yè)。支持本單位統計人員參加上級糧食部門(mén)和統計部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓，參與相關(guān)業(yè)務(wù)調研、政策制定等工作。

五、加強糧食流通統計工作考核

地方各級糧食部門(mén)要加強黨對統計工作的領(lǐng)導，把統計工作列入部門(mén)重要工作議程，經(jīng)常深入基層調研了解統計工作實(shí)情，圍繞提高統計數據真實(shí)性采取有力有效措施，保證統計數據真實(shí)可靠、完整及時(shí)。對因統計工作不作為導致轄區內涉糧企業(yè)發(fā)生大范圍虛報瞞報漏報等問(wèn)題的，因審核把關(guān)不嚴導致統計數據嚴重失真影響決策的，或因統計職責未理順對統計工作相互推諉扯皮的，上級糧食行政管理部門(mén)應予以通報批評，并建議取消統計負責人和有關(guān)統計人員年度考核等各類(lèi)評優(yōu)資格。加強對領(lǐng)導干部統計工作的考核管理，任職考察和干部考核時(shí)，對統計造假、弄虛作假的，實(shí)行“一票否決制”。
 

國家糧食局

2017年4月10日

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