全愛(ài)衛發(fā)〔2017〕1號《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)2017年全國愛(ài)國衛生工作要點(diǎn)的通知》

全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)2017年全國愛(ài)國衛生工作要點(diǎn)的通知

全愛(ài)衛發(fā)〔2017〕1號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團愛(ài)衛會(huì )，全國愛(ài)衛會(huì )各成員單位：

為貫徹落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神和《“健康中國2030”規劃綱要》，進(jìn)一步強化全國愛(ài)衛會(huì )各成員單位的分工協(xié)作，切實(shí)做好2017年愛(ài)國衛生工作，按照全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )工作規則和成員單位職責分工要求，根據各成員單位提出的年度愛(ài)國衛生工作計劃，全國愛(ài)衛辦制定了《2017年全國愛(ài)國衛生工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合各單位職責分工，認真貫徹執行。
 

全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )

2017年4月10日
 

2017年全國愛(ài)國衛生工作要點(diǎn)

2017年愛(ài)國衛生工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神和《“健康中國2030”規劃綱要》，以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康中國建設為主線(xiàn)，以愛(ài)國衛生運動(dòng)65周年為契機，加強社會(huì )宣傳動(dòng)員，落實(shí)重大政策措施，形成愛(ài)國衛生運動(dòng)新高潮，以新時(shí)期愛(ài)國衛生運動(dòng)的創(chuàng )新發(fā)展推進(jìn)健康中國建設。

一、全面推進(jìn)健康城市健康村鎮建設

（一）推進(jìn)健康城市建設試點(diǎn)工作。加強對38個(gè)全國健康城市試點(diǎn)市的技術(shù)指導與支持，深入開(kāi)展試點(diǎn)工作，組織召開(kāi)健康城市建設經(jīng)驗交流會(huì )，總結健康城市建設工作經(jīng)驗。在健康城市建設試點(diǎn)工作中，依托青少年事務(wù)社工的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和資源鏈接能力，通過(guò)構建“社工+志愿者”的工作機制，引導青年志愿者在健康城市建設中發(fā)揮積極作用。（全國愛(ài)衛辦、共青團中央按職責分工負責）

（二）開(kāi)展“健康細胞”工程建設。研究制訂“健康細胞”建設標準和工作規范，大力開(kāi)展健康社區、健康學(xué)校、健康單位和健康家庭等“健康細胞”建設。持續推進(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施和信息平臺建設。深入推進(jìn)社區減負增效，提升社區服務(wù)管理效能。深化農村社區示范創(chuàng )建和實(shí)驗創(chuàng )新。將愛(ài)國衛生工作融入全國“五好文明家庭”創(chuàng )建、尋找“最美家庭”、“好家風(fēng)好家訓”主題宣傳實(shí)踐等各項精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中。（全國愛(ài)衛辦、民政部、衛生計生委、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

（三）完善健康城市評價(jià)指標體系。組織第三方專(zhuān)業(yè)機構，進(jìn)一步完善評價(jià)指標，開(kāi)展健康城市年度評價(jià)工作，初步建立適合我國國情的健康城市建設指標和評價(jià)體系。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

（四）推進(jìn)健康村鎮建設。督促各地開(kāi)展健康村鎮建設試點(diǎn)工作，指導地方探索開(kāi)展健康村鎮建設效果評價(jià)。加強農村環(huán)境衛生治理，印發(fā)《全國改善農村人居環(huán)境“十三五”規劃》，全面推廣金華等地垃圾分類(lèi)和資源化利用經(jīng)驗。開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查工作，啟動(dòng)集中整治。深入實(shí)施“以獎促治”政策，督促指導地方開(kāi)展28000多個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，持續改善農村環(huán)境質(zhì)量。加快推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展，開(kāi)展美麗鄉村建設。繼續開(kāi)展中國最美休閑鄉村推介活動(dòng)、休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路主題推介活動(dòng)。研究出臺秸稈綜合利用政策，實(shí)施好秸稈綜合利用試點(diǎn)。加快推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進(jìn)“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)”，整縣推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無(wú)害化處理。開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)環(huán)境整潔和綠化、美化工程。（全國愛(ài)衛辦、財政部、環(huán)保部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、鐵路局按職責分工負責）

（五）提升基層健康服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)能力提升年活動(dòng)，繼續推進(jìn)建設群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)提升工程。提高國家基本公共服務(wù)項目績(jì)效，著(zhù)力加強老年人、婦幼和慢性病、嚴重精神障礙患者健康管理，力爭實(shí)現全部在管高血壓患者家庭醫生簽約服務(wù)全覆蓋，提高居民感受度。依托基層醫療衛生機構中醫綜合服務(wù)區對慢病人群開(kāi)展中醫醫療保健服務(wù)，提高慢性病防治效果。全面實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃，繼續擴大基層中醫藥服務(wù)覆蓋面，豐富中醫藥服務(wù)內涵。實(shí)施“大病集中救治一批，特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)一批”行動(dòng)計劃，對農村貧困人口實(shí)施救治。（衛生計生委、中醫藥局按職責分工負責）

（六）推動(dòng)地方政策規劃出臺。督促指導地方政府編制出臺健康城市健康村鎮建設實(shí)施意見(jiàn)、政策和規劃，把健康城市健康村鎮建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內容納入到城鄉規劃、建設和管理的各項政策中，促進(jìn)健康服務(wù)公平、可及。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

二、打造綠色宜居健康環(huán)境

（七）加強城鄉環(huán)境衛生基礎設施建設。堅持城鄉統籌、區域平衡發(fā)展，加快環(huán)境衛生基礎設施、城鄉污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設。推進(jìn)農村生活污水治理百縣示范工作，完善建制鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)向周邊村莊延伸。完善政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，加快老舊基礎設施改造和城鄉環(huán)境衛生基礎設施建設，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、住房城鄉建設部按職責分工負責）

（八）加強水污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規劃實(shí)施，做好治污方案系統化頂層設計。實(shí)施“一河一策”，基本完成黑臭水體整治任務(wù)。印發(fā)《近岸海域污染防治方案》和《重點(diǎn)河口海灣污染整治方案編制指南》等文件，落實(shí)近岸海域環(huán)境保護措施。（環(huán)保部牽頭，相關(guān)成員單位參與）

（九）加強大氣污染防治。完成2016年度《大氣十條》考核，完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理制度，繼續開(kāi)展排污許可制度改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項目，深化機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理工作，繼續強化重污染天氣應對工作，加強面源污染治理。（環(huán)保部負責）

（十）加強固廢污染防治。開(kāi)展全國土壤污染狀況詳查，加快土壤污染防治法規標準體系建設。穩步推進(jìn)重金屬污染防治，分解落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放控制任務(wù)，指導督促138個(gè)重金屬污染防控重點(diǎn)區域制定綜合治理方案。完善化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)制度，加快推進(jìn)現有化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險評估工作。（環(huán)保部負責）

（十一）保障城鄉飲水安全。開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估工作，推進(jìn)飲用水水源規范化建設。推進(jìn)全國重要飲用水水源地達標建設，落實(shí)《水利部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源保護和管理的意見(jiàn)》。繼續做好農村飲水安全鞏固提升工作，督促各地切實(shí)落實(shí)農村飲水安全地方行政首長(cháng)負責制，加大資金投入，加強指導培訓，強化監督考核，進(jìn)一步提升農村飲用水安全保障水平。實(shí)施規?；笮驼託夤こ毯蜕锾烊粴庠圏c(diǎn)項目。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、水利部、農業(yè)部按職責分工負責）

（十二）加強公廁建設管理。落實(shí)修訂后的《城市公共廁所設計標準》要求，加快公廁新建改建和擴建工作。探索建設“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”系統，提高管理水平。繼續推進(jìn)農村危房改造，保障貧困農戶(hù)住房安全和基本衛生條件，將農村改廁工作作為危房改造項目的重要內容加以推進(jìn)。召開(kāi)全國廁所革命工作現場(chǎng)會(huì )，制定旅游廁所建設計劃，完成三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)企業(yè)與政府合作，深化“以商建廁、以商養廁、以商管廁”的建管新模式。結合全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的相關(guān)項目，推進(jìn)學(xué)校無(wú)害化衛生廁所建設。（全國愛(ài)衛辦、發(fā)展改革委、教育部、財政部、住房城鄉建設部、旅游局按職責分工負責）

（十三）加強病媒生物防制及重點(diǎn)傳染病防控。指導各地按照《全國病媒生物監測方案》要求，進(jìn)一步健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，擴大完善監測點(diǎn)的設置，有效開(kāi)展病媒生物的常規監測工作。落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合預防控制策略，推進(jìn)病媒生物控制衛生標準的實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)社區居民，集中開(kāi)展病媒生物防制工作，有效降低傳染病通過(guò)媒介進(jìn)行傳播的風(fēng)險。以“臭蟲(chóng)、蟑螂、老鼠”防治為重點(diǎn)，做好鐵路沿線(xiàn)和站車(chē)集中消殺及病媒生物防制工作。根據重點(diǎn)傳染病流行特點(diǎn)，進(jìn)一步加強重點(diǎn)傳染病監測預警，落實(shí)各項防控措施，依法開(kāi)展調查處置，防止傳染病疫情蔓延擴散。（全國愛(ài)衛辦、衛生計生委、鐵路局按職責分工負責）

（十四）組織開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)督導檢查。深入推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，按照《全國城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）》要求，組織對各地活動(dòng)開(kāi)展情況和目標任務(wù)完成情況進(jìn)行自查和督導檢查，推動(dòng)各地切實(shí)改善城鄉環(huán)境衛生狀況。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

三、提高社會(huì )衛生綜合治理水平

（十五）深入開(kāi)展衛生城鎮創(chuàng )建活動(dòng)。繼續開(kāi)展國家衛生城鎮創(chuàng )建評審工作，組織成員單位和專(zhuān)家完成2015-2017周期新申報國家衛生城市（區）的評審及2017年復審工作。對各省級愛(ài)衛辦推薦的2014-2016周期國家衛生縣城（鄉鎮）進(jìn)行命名。進(jìn)一步規范評審工作制度，組織對評審專(zhuān)家進(jìn)行培訓，切實(shí)提高評審工作質(zhì)量。修訂國家衛生縣城（鄉鎮）標準。注重發(fā)揮衛生城鎮創(chuàng )建的典型示范作用，帶動(dòng)城鄉人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

（十六）強化食品安全監管。強化事中事后監管，逐步實(shí)現以產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和監督檢查為主的食品生產(chǎn)監管常態(tài)化機制。構建食品生產(chǎn)監督檢查體系，以日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查為重點(diǎn)，建立完善食品生產(chǎn)監督檢查體系框架。堅持問(wèn)題導向，以學(xué)校校園及周邊、旅游景區及周邊等為重點(diǎn)區域，節假日和重大活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，加強對學(xué)校校園及周邊、旅游景區及周邊食品安全的監督檢查，健全工作機制，創(chuàng )新工作方法，依法嚴肅查處食品安全違法犯罪行為，不斷提高食品安全水平。（食品藥品監管總局牽頭，教育部、公安部、旅游局參與）

（十七）持續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。以全國農藥專(zhuān)項整治行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)市場(chǎng)監督抽查、高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、低毒生物農藥使用補貼、安全風(fēng)險監控。繼續開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項整治，健全案件查處機制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區督查力度。全面運行生鮮乳收購站監管系統，實(shí)行信息化、精準化管理，落實(shí)質(zhì)量安全衛生制度，定期對奶站、奶車(chē)進(jìn)行抽樣檢測和巡查。繼續用好獸藥飛行檢查精準打擊違法違規行為。持續推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加強畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監管。持續推進(jìn)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項治理，推動(dòng)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者落實(shí)食品安全責任。規范水產(chǎn)養殖用藥行為，持續就突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。繼續開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng )建，再確定200個(gè)縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)。（農業(yè)部、食品藥品監管總局按職責分工負責）

（十八）加大“限塑”工作力度。積極開(kāi)展環(huán)保宣傳，嚴格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規,切實(shí)加強市場(chǎng)監管，依法查處銷(xiāo)售不合格塑料袋等違法行為，提高“限塑”工作實(shí)效，遏制城鄉白色污染。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責分工負責）

四、提高依法科學(xué)管理水平

（十九）推進(jìn)愛(ài)國衛生立法工作。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等專(zhuān)業(yè)機構和多領(lǐng)域專(zhuān)家的智力優(yōu)勢，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生工作理論研究。組織開(kāi)展愛(ài)國衛生立法調研，推進(jìn)愛(ài)國衛生條例草案研究起草工作。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

（二十）加快愛(ài)國衛生信息化建設。充分利用現有設施資源，在全國部署使用愛(ài)國衛生信息管理系統及愛(ài)國衛生運動(dòng)網(wǎng)站，實(shí)現全國愛(ài)國衛生工作信息共享，建立愛(ài)國衛生運動(dòng)網(wǎng)上宣傳平臺、群眾互動(dòng)平臺、社會(huì )監督平臺和信息管理平臺。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

五、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

（二十一）開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。結合全球洗手日、世界廁所日、世界無(wú)煙日、世界家庭日等各類(lèi)健康主題日活動(dòng)，開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)，加大群眾健康理念、健康知識等方面報道，進(jìn)一步提升全民健康素養。以圖表漫畫(huà)、多媒體移動(dòng)終端等方式宣傳《“健康中國2030”規劃綱要》實(shí)施落實(shí)情況。大力宣傳健康中國行、全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)、健康家庭行動(dòng)、服務(wù)百姓健康行動(dòng)、中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)和“健康強軍”實(shí)踐活動(dòng)等。（中宣部、住房城鄉建設部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、新華社、中醫藥局、中央軍委后勤保障部按職責分工負責）

（二十二）推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。統籌落實(shí)《全民健身計劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步加強頂層設計，切實(shí)發(fā)揮國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用。完善全民健身公共服務(wù)體系，縮小貧困地區基本公共體育服務(wù)水平與發(fā)達地區的差距。促進(jìn)全民健身與醫療衛生政策融合、機制融合、人才融合，推進(jìn)科學(xué)健身人才隊伍建設，將衛生計生人才培養與全民健身人才培養相結合，研究制定、推廣普及健身指導方案、運動(dòng)處方庫和健身活動(dòng)指南，并運用在疾病預防、治療和康復全過(guò)程，將全民健身工作作為全國衛生城市創(chuàng )建、健康城市建設的重要內容。推動(dòng)《群眾冬季運動(dòng)推廣普及計劃（2016-2020年）》的貫徹落實(shí)，在全國開(kāi)展群眾冬季運動(dòng)推廣普及系列活動(dòng)。不斷優(yōu)化青少年體育社會(huì )組織政策環(huán)境，積極引導俱樂(lè )部有序發(fā)展。大力推動(dòng)青少年體育活動(dòng)賽事廣泛開(kāi)展。繼續推動(dòng)全國各級各類(lèi)學(xué)校全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》。實(shí)施《全國體育傳統項目學(xué)校體育師資培訓五年計劃（2016-2020年）》，全年培訓傳統校體育教師1000人。（教育部、衛生計生委、體育總局按職責分工負責）

（二十三）組織開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)65周年系列活動(dòng)。召開(kāi)愛(ài)國衛生工作有關(guān)會(huì )議，全面系統總結愛(ài)國衛生運動(dòng)65年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗，部署新時(shí)期愛(ài)國衛生工作。制作播出專(zhuān)題紀錄片和公益廣告。組織編寫(xiě)史冊，突出不同時(shí)期的重點(diǎn)工作內容。以“為了人民的健康——65年的歷史與展望”為主題，在全國開(kāi)展第29個(gè)愛(ài)國衛生月活動(dòng)。發(fā)布全國愛(ài)國衛生運動(dòng)標識。組織召開(kāi)愛(ài)國衛生運動(dòng)論壇暨學(xué)術(shù)交流會(huì )。貫徹大衛生、大健康理念，充分發(fā)揮主流媒體作用，采用報紙、書(shū)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳形式，以文字、圖片、漫畫(huà)、音頻視頻及新媒體制作等多種方式，持續開(kāi)展系列宣傳報道，大力弘揚愛(ài)國衛生運動(dòng)典型人物和先進(jìn)事跡，掀起引導人民群眾關(guān)心、支持、參與健康中國建設的宣傳熱潮，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（全國愛(ài)衛辦牽頭，各成員單位參與）

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