人社部函〔2017〕51號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)〉的通知》
《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)〉的通知》
人社部函〔2017〕51號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局):
2017年4月13日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕28號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這是國務(wù)院繼印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃》后對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作出的又一重大部署,充分體現了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的高度重視。為做好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí),現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認識《意見(jiàn)》出臺的重要意義
國務(wù)院出臺的這個(gè)《意見(jiàn)》,是做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要指引,是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng )新?!兑庖?jiàn)》立足經(jīng)濟下行壓力較大、結構調整加深的背景,一方面圍繞穩定就業(yè)基本盤(pán),調整完善了宏觀(guān)經(jīng)濟與就業(yè)政策協(xié)同、創(chuàng )業(yè)資金支持、重點(diǎn)群體就業(yè)、失業(yè)風(fēng)險防范等政策;另一方面圍繞拓展就業(yè)新空間,提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分認識《意見(jiàn)》出臺的重要意義,牢牢扭住就業(yè)這一關(guān)系13億多人口切身利益的最大民生,增強抓好貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和責任自覺(jué),把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署上來(lái),堅決打好穩定和擴大就業(yè)的硬仗。要把深入學(xué)習《意見(jiàn)》精神、準確把握《意見(jiàn)》內容,作為抓好貫徹落實(shí)的重要前提,迅速開(kāi)展多層次、多形式的學(xué)習活動(dòng),組織聯(lián)席會(huì )議成員單位集中學(xué)、人社廳局領(lǐng)導班子帶頭學(xué)、就業(yè)系統干部隊伍深入學(xué),切實(shí)把《意見(jiàn)》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺(jué)行動(dòng),持續提升工作科學(xué)化和規范化水平。要全面開(kāi)展就業(yè)系統干部職工特別是基層工作人員業(yè)務(wù)培訓,通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題研討、干部輪訓、專(zhuān)家輔導、個(gè)人自學(xué)等方式,使工作人員更加準確地掌握和執行就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。
二、精心制定具體實(shí)施辦法
各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái),按照《意見(jiàn)》要求,及時(shí)向黨委、政府匯報,主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén),細化實(shí)化政策措施,確保省級實(shí)施辦法于9月底前、地市級實(shí)施辦法于12月底前印發(fā),對求職創(chuàng )業(yè)補貼等時(shí)間要求明確的政策,要按新標準及時(shí)兌現。要確保中央政策不打折扣、全面落地,同時(shí)以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機,聚焦破解長(cháng)期困擾本地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的難點(diǎn)和短板,主動(dòng)做好地方政策創(chuàng )新和銜接,探索出臺一批接地氣、有力度的實(shí)招硬招,避免簡(jiǎn)單轉發(fā)、照抄照搬。要重點(diǎn)圍繞《意見(jiàn)》提出的加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、一次性創(chuàng )業(yè)補貼試點(diǎn)、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎補、拓展就業(yè)見(jiàn)習補貼和求職創(chuàng )業(yè)補貼、設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金、失業(yè)保險基金支持參保職工技能提升補貼、降低去產(chǎn)能企業(yè)穩崗補貼門(mén)檻并提高標準、簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認證和勞動(dòng)者求職體檢手續等新政策、新要求,及時(shí)明確操作流程,提高針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步優(yōu)化政策辦理程序,精簡(jiǎn)證明材料,提高經(jīng)辦效率,運用網(wǎng)上受理、電子審核、數據共享等新技術(shù),提升經(jīng)辦信息化管理水平,增強勞動(dòng)者和用人單位享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的獲得感。
三、廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀
各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步做實(shí)做細政策宣傳解讀工作,精心組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),夯實(shí)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的重要基礎。要協(xié)調地方主要媒體,組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家,配合做好《意見(jiàn)》宣傳解讀,形成上下互動(dòng)、覆蓋全國的宣傳熱潮,同時(shí)在本地區實(shí)施辦法印發(fā)后,及時(shí)通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等,向社會(huì )發(fā)布信息。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)客戶(hù)端等各類(lèi)媒體和信息傳播渠道,以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式將政策講清講透,對重點(diǎn)群體進(jìn)行政策精準推送,使勞動(dòng)者和用人單位對就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策應享盡知。要編印一批政策宣傳材料,組織公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和基層服務(wù)平臺,主動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道宣傳政策,利用服務(wù)窗口、12333服務(wù)熱線(xiàn)等渠道,做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)解答。要講好中國特色的就業(yè)創(chuàng )業(yè)故事,大力宣傳各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的經(jīng)驗做法和勞動(dòng)者運用政策就業(yè)創(chuàng )業(yè)的典型事跡,加強輿論引導和輿情監測應對,幫助勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)擇業(yè)觀(guān)念,形成全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的良好氛圍。
四、切實(shí)加強《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的組織保障
各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求,積極爭取黨委、政府支持,強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導,推動(dòng)政府負責同志親自?huà)鞄?,更好發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議機制作用。要健全工作協(xié)調機制,履行牽頭部門(mén)職責,充分調動(dòng)有關(guān)部門(mén)、人民團體和其他各方的積極性,形成統一組織、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。要堅持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為全系統的重要政治責任和首要工作,完善就業(yè)工作目標責任制,納入黨政領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核,層層分解任務(wù)、壓實(shí)責任,加強對市縣貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和工作推進(jìn)情況的指導督查。要健全激勵和問(wèn)責機制,對真抓實(shí)干、落實(shí)有力的,加大支持傾斜,適時(shí)予以表彰;對消極懈怠、履責不力的,及時(shí)批評整改,依紀依法問(wèn)責。要密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化,加強信息統計監測和形勢分析研判,制定完善應對預案,穩妥做好風(fēng)險防范應對。為做好貫徹落實(shí)工作,部里將對各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行定期調度,適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。
人力資源社會(huì )保障部
2017年4月20日

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