建市〔2007〕241號 關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》的通知

建市〔2007〕241號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇和山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，總后營(yíng)房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔2001〕82號）【已廢止，最新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）】和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市〔2007〕72號），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請與我部建筑市場(chǎng)管理司聯(lián)系。
 

附件：

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表

2.施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準信息化考評表
 

中華人民共和國建設部

二〇〇七年十月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)
 

為規范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）及相關(guān)法律法規，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、資質(zhì)申請

（一）依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動(dòng)，應當申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（二）企業(yè)申請資質(zhì)應按照《規定》第九條、第十條、第十一條規定的申請渠道提出申請，增項資質(zhì)按照主項資質(zhì)的申請渠道申請；

《規定》第九條第（二）款規定之外的企業(yè)申請各類(lèi)資質(zhì)，應向企業(yè)工商注冊所在地建設主管部門(mén)申請。

（三）已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請一級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但應滿(mǎn)足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求。申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應規模的工程總承包業(yè)績(jì)可以作為工程業(yè)績(jì)申報資質(zhì)。

其它工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規定》的要求辦理。

（四）對企業(yè)改制、分立或合并后設立的企業(yè)，資質(zhì)許可機關(guān)按下列規定進(jìn)行資質(zhì)核定：

1、整體改制的企業(yè)，按資質(zhì)變更程序辦理；

2、合并后存續或者新設立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級。合并后不申請資質(zhì)升級和增加其它專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，按資質(zhì)變更程序辦理；申請資質(zhì)升級或增加其它專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)應根據其實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照《規定》中的審批程序核定；

3、企業(yè)分立成兩個(gè)及以上企業(yè)的，應根據其實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照《規定》的審批程序對分立后的企業(yè)分別重新核定資質(zhì)等級。

（五）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

（六）企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，申請多項資質(zhì)的，應當選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。

企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。

經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與增項資質(zhì)互換。

（七）選擇總承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請總承包序列內各類(lèi)別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內的各專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)，即可承攬專(zhuān)業(yè)承包工程?？偝邪髽I(yè)投標或承包其總承包類(lèi)別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專(zhuān)業(yè)工程，須具備相應的專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請勞務(wù)分包類(lèi)別資質(zhì)。

總承包類(lèi)別覆蓋的相應專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別的對照表，另行制定印發(fā)后執行。

二、申請材料

企業(yè)申請資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（含電子文檔）及相應附件資料，并按照下列順序進(jìn)行裝訂：

（八）綜合資料（第一冊）：

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本；

2、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統計報表；

5、企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表；

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求的技術(shù)負責人代表工程業(yè)績(jì)證明資料；

8、如有設備、廠(chǎng)房等要求的，應提供設備購置發(fā)票或租賃合同、廠(chǎng)房的房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的其它資料。

9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預制構件企業(yè)、預拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）

其中，首次申請資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的文件。

10、申請特級資質(zhì)的，除提供上述材料外，還應提供：

（1）企業(yè)近三年銀行授信憑證；

（2）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅票或境外工程的工程結算憑證；

（3）省、部級（或相當于省部級）以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，或分中心認證的證書(shū)或有效核準文件；

（4）國家級工法的認定文件、專(zhuān)利技術(shù)的認定證書(shū)；

（5）國家科技進(jìn)步獎獲獎證書(shū)或主編過(guò)工程建設國家、行業(yè)標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復印件。

（九）人員資料（第二冊）：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書(shū)；

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、養老保險憑證；

3、部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明及養老保險憑證，還應提供相應證書(shū)及反映專(zhuān)業(yè)的證明材料；

4、勞務(wù)分包企業(yè)應提供標準要求的人員崗位證書(shū)、身份證明。

（十）工程業(yè)績(jì)資料（申請最低等級資質(zhì)不提供）（第三冊）：

1、工程合同、中標通知書(shū)；

2、符合國家規定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料；

3、上述資料無(wú)法反映技術(shù)指標的，還應提供反映技術(shù)指標要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。

（十一）對企業(yè)申請改制、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應提供下列資料（列入第一冊綜合材料）：

1、企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績(jì)的分割情況）；

2、企業(yè)改制、分立、合并的批準文件或股東會(huì )或職工代表大會(huì )決議；

3、企業(yè)改制、分立應提供改制、分立前企業(yè)近三年財務(wù)報表和統計報表；

4、企業(yè)合并應提供合并前各企業(yè)近三年財務(wù)報表和統計報表及最新合并報表；

5、會(huì )計師事務(wù)所出具的驗資報告。

（十二）資質(zhì)證書(shū)延續資料

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續申請表》

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本；

3、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本；

4、企業(yè)注冊人員的注冊證書(shū)。

（十三）已具備工程設計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類(lèi)別或相近類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，其申報材料除應提供首次申請所列全部材料外，申請除最低等級的施工總承包資質(zhì)的，還應提供本實(shí)施意見(jiàn)第（十）條所要求的全部材料。

（十四）具有《規定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請變更資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)的，由建設部負責辦理。企業(yè)應向工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

1、《建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更審核表》；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

3、企業(yè)原有資質(zhì)證書(shū)正、副本原件及復印件；

4、企業(yè)股東大會(huì )或董事會(huì )關(guān)于變更事項的決議或文件。

上述規定以外的資質(zhì)證書(shū)變更手續，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責辦理，具體辦理程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)依法確定。其中具有《規定》第九條資質(zhì)的企業(yè)其資質(zhì)證書(shū)編號發(fā)生變化的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)需報建設部核準后，方可辦理。

（十五） 具有《規定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，企業(yè)應向新注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

1、企業(yè)原工商注冊地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)同意資質(zhì)變更的書(shū)面意見(jiàn)；

2、變更前原工商營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)證明及變更后新工商營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件；

3、首次申請資質(zhì)的全部材料。

其中涉及到資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)應將受理的申請材料報建設部辦理。

具有《規定》第九條資質(zhì)的企業(yè)之外的其它企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更，由各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)參照上述程序依法制定。

（十六）資料要求

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專(zhuān)業(yè)部門(mén)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》二份、附件資料一套。

2、資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存。資質(zhì)許可機關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。

上級相關(guān)主管部門(mén)對企業(yè)申請材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應當提供相關(guān)資料原件，必要時(shí)要配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調查。

3、附件資料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jì)資料”的順序排列裝訂，規格為A4(210×297mm)型紙，并有標明頁(yè)碼的總目錄及申請說(shuō)明，建議采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。

企業(yè)申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時(shí)附中文譯本并翻譯準確。

4、申請資料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，復印件必須清晰、可辨。

三、資質(zhì)受理審查程序

（十七）《規定》第十一條所列“燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)”的管理辦法及審查標準由國務(wù)院建設主管部門(mén)另行規定。

（十八）省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)根據本地區特殊情況，需增列《標準》中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程外的其它工程種類(lèi)，其資質(zhì)標準可參照專(zhuān)業(yè)承包序列“特種專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準”的條件提出，報國務(wù)院建設主管部門(mén)按法定程序批準后予以頒布。由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)實(shí)施。

（十九）專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準沒(méi)有分級的，其申請和審批程序與專(zhuān)業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒(méi)有分級的，其申請和審批程序與勞務(wù)分包一級企業(yè)相同。

（二十）涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，由國務(wù)院建設主管部門(mén)負責審批的，國務(wù)院建設主管部門(mén)送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應在20日內審核完畢，并將審核意見(jiàn)返回國務(wù)院建設主管部門(mén)。由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)審批的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)送省有關(guān)部門(mén)審核后審批。

涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的資質(zhì)，除由國務(wù)院建設主管部門(mén)負責審批的資質(zhì)外，其余資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)審批。

涉及鐵道方面二級總承包資質(zhì)的審批，因各省、自治區、直轄市人民政府目前沒(méi)有設立相應的行政主管部門(mén)，其審批程序暫與一級資質(zhì)相同。

（二十一）施工總承包特級資質(zhì)的許可實(shí)行實(shí)地核查制度。

（二十二）資質(zhì)許可實(shí)行公告制度。

由國務(wù)院建設主管部門(mén)實(shí)施許可的，公告在全國發(fā)行的綜合性報紙或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布；

由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)及設區的市人民政府建設主管部門(mén)實(shí)施許可的，公告方式由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)自行確定。

（二十三）資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書(shū)面材料應當至少保存五年。

上級建設主管部門(mén)有權對下級建設主管部門(mén)受理的企業(yè)申請材料、初審部門(mén)的審核材料進(jìn)行監督檢查。

（二十四）省級及以下建設主管部門(mén)應當在作出資質(zhì)許可決定后30日內，將資質(zhì)許可的決定，通過(guò)省級建設主管部門(mén)，向國務(wù)院建設主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送相應專(zhuān)業(yè)部門(mén)，由建設部將各省資質(zhì)許可情況及時(shí)在網(wǎng)上向社會(huì )公布，以方便異地查詢(xún)和確認。逾期或未向建設部備案的，建設部將不再給予上網(wǎng)公布。

（二十五）企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其近一年內有無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》第二十一條所列違法違規行為、有無(wú)《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結果作為資質(zhì)許可的重要依據。

四、資質(zhì)證書(shū)

（二十六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由建設部統一制定。實(shí)行全國統一編碼，具體編碼辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)另行制定。

（二十七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，包括一個(gè)正本和六個(gè)副本（特級十二本）。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要申請增加資格證書(shū)副本數量的，應持增加申請、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本、資格證書(shū)副本到原發(fā)證機關(guān)辦理，最多增加三本（特級不超過(guò)六個(gè)副本）。

（二十八）各級建設主管部門(mén)依法頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)在全國范圍內有效。

（二十九）企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，可以申請補辦。需提供下列資料：

1、申請補辦的報告；

2、《建設工程企業(yè)證書(shū)增補審核表》；

3、在《中國建設報》等全國性建設行業(yè)報紙或省級綜合類(lèi)報紙上刊登的遺失聲明。

（三十）企業(yè)因變更、升級、注銷(xiāo)等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書(shū)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)負責收回并銷(xiāo)毀。

（三十一）施工總承包特級資質(zhì)證書(shū)：

1、取得施工總承包序列中某一類(lèi)別特級資質(zhì)的企業(yè)，核發(fā)本類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書(shū)；同時(shí)核發(fā)某一相應行業(yè)的工程設計甲級資質(zhì)證書(shū)。

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類(lèi)別中任意1類(lèi)施工總承包特級資質(zhì)，同時(shí)取得其它2類(lèi)施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達到特級標準的類(lèi)別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書(shū)和相應行業(yè)的行業(yè)甲級設計證書(shū)；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)上注明：可承接上述其它類(lèi)別的各類(lèi)工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開(kāi)展設計主導專(zhuān)業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務(wù)。同時(shí)不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類(lèi)別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類(lèi)別中任意1類(lèi)施工總承包特級資質(zhì)，同時(shí)取得其它2類(lèi)施工總承包一級及以上資質(zhì)的。對達到特級標準的類(lèi)別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書(shū)和相應行業(yè)的行業(yè)甲級設計證書(shū)；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)上注明：可承接上述其它類(lèi)別的各類(lèi)工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開(kāi)展設計主導專(zhuān)業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務(wù)。同時(shí)不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類(lèi)別的一級及以下施工總承包資質(zhì)。

（三十二）資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

有效期的起始時(shí)間：以企業(yè)首次取得最高等級主項資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書(shū)有效期計算起始時(shí)間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項升級，或分立、合并事項的，按新批準時(shí)間作為有效期的起始日。

（三十三）資質(zhì)證書(shū)的續期：

1、企業(yè)應于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，按原資質(zhì)申請途徑申請資質(zhì)證書(shū)有效期延續。在資質(zhì)證書(shū)有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準和職業(yè)道德，信用檔案中無(wú)不良記錄且注冊資本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足標準要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，在其資質(zhì)證書(shū)副本上簽發(fā)有效期延續五年的意見(jiàn)；對有違法違規行為、信用檔案中有不良記錄或企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，資質(zhì)許可機關(guān)應對其資質(zhì)情況進(jìn)行重新核定。

2、企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前 60日內申請資質(zhì)延續的，資質(zhì)受理部門(mén)可受理其申請，但自有效期到期之日至批準延續的時(shí)間內資質(zhì)證書(shū)失效。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)仍未提出延續的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。如需繼續開(kāi)展工程建設活動(dòng)，企業(yè)必須重新申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

五、監督管理

（三十四）地方各級建設主管部門(mén)應對本轄區內從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據本地實(shí)際情況制定資質(zhì)許可的層級監管辦法和監管標準，運用網(wǎng)絡(luò )信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施監督管理。

（三十五）監督管理的內容是對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中違法違規行為的監督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。

對于發(fā)生違法違規行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上建設主管部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處罰結果或處理建議及時(shí)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)，同時(shí)將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機關(guān)及時(shí)核查其資質(zhì)條件。

（三十六）由國務(wù)院建設主管部門(mén)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的處罰，各省級建設主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應當在違法事實(shí)查實(shí)認定后30日內，將資質(zhì)處罰的建議報送國務(wù)院建設主管部門(mén)，國務(wù)院建設主管部門(mén)根據有關(guān)法律法規對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。

由省級建設主管部門(mén)、設區的市級建設主管部門(mén)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，處罰程序由各省級建設主管部門(mén)依據行政處罰法的規定確定。建立資質(zhì)處罰信息公示制度，地方各級建設主管部門(mén)應及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì )公布，并報上一級建設主管部門(mén)備案。

（三十七）各級資質(zhì)許可機關(guān)應該對許可的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行定期或不定期核查，每年抽查率不應低于5％。被檢查單位應如實(shí)提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)財務(wù)報表、人員資料及業(yè)績(jì)資料等與資質(zhì)標準相關(guān)的資料，核查中發(fā)現企業(yè)不符合相應資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個(gè)月，整改過(guò)程中企業(yè)應暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。

六、有關(guān)資質(zhì)標準指標說(shuō)明

（三十八）關(guān)于工程業(yè)績(jì)

1、一項工程業(yè)績(jì)同時(shí)滿(mǎn)足多項技術(shù)指標的，只能作為一項指標考核。例如，房屋建筑工程按層數計算過(guò)業(yè)績(jì)，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績(jì)。1項工程，即使層數、高度、跨度、造價(jià)等均達到考核標準，也只能算1項業(yè)績(jì)。

2、業(yè)績(jì)要求的“×項中的×項”必須分別滿(mǎn)足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質(zhì)標準，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區、單項建安合同額等6項指標中至少滿(mǎn)足4項，不足4項即為業(yè)績(jì)不達標。某企業(yè)分別完成了層數、高度、單體建筑面積達標的多個(gè)工程，但只能算3項業(yè)績(jì)，仍達不到要求完成的4項以上業(yè)績(jì)，故該企業(yè)業(yè)績(jì)仍為不達標。

3、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，工程業(yè)績(jì)應當分別滿(mǎn)足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結構工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績(jì)計算。

5、同一個(gè)工程項目分期發(fā)包，且中標單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達到標準要求的某一項，可以作為代表工程業(yè)績(jì)申報。不屬同一個(gè)工程項目的不能累加；超過(guò)標準規定時(shí)限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實(shí)行分包，可計入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績(jì)。合法分包該工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專(zhuān)業(yè)工程作為專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jì)申報資質(zhì)。

7、施工總承包企業(yè)申請專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)晉級的，應提供單獨承包的專(zhuān)業(yè)工程作為工程業(yè)績(jì)，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績(jì)。

8、標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報年度起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報年度為2005年，“近5年”的業(yè)績(jì)年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱(chēng)、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內容的建設工程合同協(xié)議書(shū)或者含有上述內容的合同部分。

10、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監督部門(mén)出具的竣工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書(shū)。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業(yè)績(jì)標準中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應提供該建筑物為同一基礎的證明）。

12、輕鋼結構、網(wǎng)架結構的跨度業(yè)績(jì)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jì)。

13、房屋建筑工程的高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。

14、網(wǎng)架工程邊長(cháng)按短邊進(jìn)行考核。

15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績(jì)無(wú)效。

（三十九）關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員

1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員超過(guò)60周歲的人數比例不得超過(guò)15％，技術(shù)負責人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊或受聘的不予認可，其證書(shū)上的單位必須與申報單位名稱(chēng)一致。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、消防等方面資質(zhì)的，企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員職稱(chēng)證書(shū)或崗位資格證書(shū)復印件應同時(shí)上報。

3、申請特級資質(zhì)的，企業(yè)應具有與特級資質(zhì)承包范圍內各類(lèi)別工程相對應的，各專(zhuān)業(yè)注冊建造師不少于5人。

4、對企業(yè)總工程師（技術(shù)負責人）的專(zhuān)業(yè)考核，按企業(yè)申請的主項資質(zhì)要求進(jìn)行。

5、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，其注冊建造師（或項目經(jīng)理）人數按照企業(yè)申報的各類(lèi)資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。

（四十）其它指標

1、注冊資本金：是指在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照上標明的注冊資本金，以實(shí)收資本為考核指標。申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的注冊資本金按照企業(yè)申請各類(lèi)別資質(zhì)標準的最高值進(jìn)行考核。

2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類(lèi)別資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。

3、工程結算收入：是指本企業(yè)承包工程實(shí)現的工程價(jià)款結算收入。按企業(yè)財務(wù)報表份年度填寫(xiě)。新設立企業(yè)不填此項。

核定企業(yè)的工程結算收入時(shí)，應按企業(yè)完成的各類(lèi)工程結算收入計算，不包括工程以外的其它業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入）；申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類(lèi)別資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。

4、企業(yè)財務(wù)報表：指企業(yè)經(jīng)審計的最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。

5、企業(yè)的注冊執業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jì)（包括境外工程業(yè)績(jì)）等條件，均是以獨立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團）的母、子公司在申請資質(zhì)時(shí)，上述各項指標不得重復計算。

6、根據事故造成的傷亡人數或者直接經(jīng)濟損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級；具體標準參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。

國家頒布有其它專(zhuān)業(yè)工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。

（四十一）涉及特級資質(zhì)標準的指標解釋

1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內開(kāi)展的施工總承包、施工圖設計、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)所交納的營(yíng)業(yè)稅；企業(yè)申請多項特級資質(zhì)，每增加一項，營(yíng)業(yè)稅增加5000萬(wàn)元；境外工程結算收入可按當期匯率與國內建筑營(yíng)業(yè)稅稅率折算建筑營(yíng)業(yè)稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的年度信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。

3、技術(shù)負責人主持完成過(guò)的代表工程：指其擔任項目負責人、項目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標（并簽字）、總設計師等職務(wù)時(shí)所完成的工程項目；企業(yè)應提供工程合同及工程竣工證明或設計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負責人本人簽字頁(yè)。

4、財務(wù)負責人：指企業(yè)主管財務(wù)工作的主要負責人。

5、企業(yè)設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)標準人員配備表的規定。

6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號）規定的認定標準（或相當于該水平的標準），并經(jīng)認定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應提供有關(guān)批準文件或認定證書(shū)復印件。

7、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費：主要包括科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出、信息化建設支出、科技培訓費支出和科技開(kāi)發(fā)獎勵經(jīng)費支出?？萍奸_(kāi)發(fā)經(jīng)費一般包括新產(chǎn)品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、各類(lèi)試驗費、技術(shù)資料購置費、研究機構人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費或委托其它單位進(jìn)行科研試制的費用。

按照企業(yè)財務(wù)或統計報表中“科技活動(dòng)經(jīng)費支出”欄目進(jìn)行考核。

8、科技進(jìn)步獎：指根據《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院令第396號）、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細則》的規定，由國家科技行政部門(mén)負責組織評審，國務(wù)院批準的國家科技進(jìn)步獎。企業(yè)應提供獲獎證書(shū)復印件。

9、主持編制過(guò)國家或行業(yè)標準：指企業(yè)主持編制過(guò)按照《中華人民共和國標準化法》的規定屬于國家或行業(yè)級別的工程建設標準，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應提供標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復印件。

10、申請多項特級資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進(jìn)步水平”中的各項指標及企業(yè)具有注冊建造師數量不需疊加計算，但設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績(jì)應分別滿(mǎn)足標準要求。

（四十二）涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專(zhuān)業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎處理工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結構制作與安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包（水利專(zhuān)業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

6、涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的資質(zhì)包括：鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

7、按照《規定》第九條規定，上述各總承包特級、一級資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)實(shí)施。

七、過(guò)渡期的有關(guān)規定

（四十三）《規定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規定》實(shí)施后其資質(zhì)證書(shū)暫不統一換發(fā)，建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊對特級資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準進(jìn)行修訂，在新的標準頒布實(shí)施前，原資質(zhì)證書(shū)繼續有效。

在過(guò)渡期內，暫按以下規定執行：施工總承包企業(yè)申請的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別資質(zhì)不超過(guò)5項，但不得申請勞務(wù)分包類(lèi)別資質(zhì)；

選擇專(zhuān)業(yè)承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請不超過(guò)5項的專(zhuān)業(yè)承包序列內各類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包序列的各類(lèi)別資質(zhì)，不得增項總承包資質(zhì)；達到資質(zhì)標準的，可以申請不超過(guò)現有主項資質(zhì)等級的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項資質(zhì)，且主增項資質(zhì)符合前款要求；

勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請本序列內各類(lèi)別資質(zhì)。

企業(yè)如申請資質(zhì)升級或其它原因發(fā)生主項資質(zhì)變化的，證書(shū)有效期按本實(shí)施意見(jiàn)第三十二條規定辦理。

（四十四）特級資質(zhì)企業(yè)的過(guò)渡期

在《特級標準》頒布前已取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，自《特級標準》發(fā)布之日起設三年過(guò)渡期。原資質(zhì)證書(shū)有效期延續到2010年3月13日。過(guò)渡期內企業(yè)按原資質(zhì)證書(shū)的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過(guò)渡期屆滿(mǎn)三個(gè)月前，企業(yè)應按照《特級標準》重新申請資質(zhì)；有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)自行失效。

過(guò)渡期內，持原特級資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對分立、改制后的企業(yè)除特級以外的其它資質(zhì)全部進(jìn)行重新核定，但原企業(yè)特級資質(zhì)的注冊資本、人員等條件必須滿(mǎn)足原特級標準要求。

（四十五）項目經(jīng)理的過(guò)渡期

在項目經(jīng)理過(guò)渡期內，項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)與建造師注冊證書(shū)暫同等使用，其中一、二級建造師暫與同等級項目經(jīng)理相對應，三級項目經(jīng)理暫由企業(yè)自聘。

（四十六）《規定》實(shí)施后，申請特級資質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市〔2007〕72號）進(jìn)行審批，申請其它資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔2001〕82號）【已廢止，最新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）】進(jìn)行審查。

（四十七）本實(shí)施意見(jiàn)自頒發(fā)起施行。凡過(guò)去文件規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

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本文關(guān)鍵詞： 建市, 建筑業(yè), 企業(yè), 資質(zhì), 管理規定, 實(shí)施意見(jiàn), 通知