人社部函[2015]21號《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于做好2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于做好2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知

 

人社部函[2015]21號         2015-2-9

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)：

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，對做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出了明確要求。2015年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量繼續增加，結構性矛盾依然比較突出，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更加艱巨。各地要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，精準發(fā)力，千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　

一、切實(shí)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)

　　

各地要把抓好政策落實(shí)作為2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重點(diǎn)，結合實(shí)際細化完善政策措施，加大督促檢查力度，確保政策落實(shí)“最后一公里”暢通，讓符合條件的高校畢業(yè)生和用人單位都能享受到政策扶持。會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)和完善鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補貼、培訓補貼等政策，落實(shí)好高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼等政策，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等基層服務(wù)項目。積極探索政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的措施辦法，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和制度安排，引導高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)、成長(cháng)成才。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，降低門(mén)檻，優(yōu)化流程，為畢業(yè)生享受政策提供更多便利。會(huì )同教育等部門(mén)主動(dòng)為畢業(yè)生在校期間享受政策提供幫助，對符合條件的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，落實(shí)好相關(guān)政策；對申領(lǐng)求職補貼并符合條件的，要在離校前全部發(fā)放到位，補貼標準較低的要適當調高標準。積極推進(jìn)國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)工作，加大監督檢查力度，切實(shí)保障畢業(yè)生公平就業(yè)權益。要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)，以及實(shí)施“一帶一路”等區域發(fā)展戰略中，努力開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　

二、精心實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃

　　

各地要按照改革要求，把就業(yè)促進(jìn)計劃作為幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要手段，以扎實(shí)有效的措施精心組織實(shí)施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生都能在畢業(yè)半年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。進(jìn)一步加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，做好與教育部門(mén)和高校的信息銜接，通過(guò)多種渠道和方式掌握未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息，完善信息分解、核查、反饋等工作機制，健全未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制數據庫，逐步實(shí)現基于信息化的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)。對本省(自治區、直轄市)生源未就業(yè)高校畢業(yè)生，要主動(dòng)聯(lián)系，了解掌握其就業(yè)需求和求職意愿，有針對性地提供就業(yè)服務(wù)，并做好享受政策情況記錄，加強跟蹤管理，切實(shí)保證服務(wù)不斷線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習工作，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，擴大就業(yè)見(jiàn)習規模，拓展優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習崗位，建立健全見(jiàn)習管理制度，提高見(jiàn)習質(zhì)量。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，對有培訓意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生，重點(diǎn)依托技工院校開(kāi)展以定向培訓為主的就業(yè)技能培訓；對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定崗培訓為主的上崗前培訓，按規定落實(shí)好培訓補貼政策，引導更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。要切實(shí)做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作，重點(diǎn)對零就業(yè)家庭、城鄉低保家庭、農村貧困戶(hù)、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生，完善“一對一”個(gè)性化精準幫扶機制，提高幫扶實(shí)效。

 

三、深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃

　　

各地要認真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的各項要求，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，幫助扶持有志創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生成功創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)興業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)加強創(chuàng )業(yè)培訓工作，以有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專(zhuān)項培訓計劃，優(yōu)先安排培訓資源，使每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的各項政策和便利化措施，減輕創(chuàng )業(yè)大學(xué)生負擔，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供多渠道資金支持，對在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，落實(shí)好小額擔保貸款和貼息政策。進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，加快建設青年創(chuàng )業(yè)導師團隊，建立健全青年創(chuàng )業(yè)輔導制度，組織開(kāi)展形式多樣的創(chuàng )業(yè)交流活動(dòng)，幫助創(chuàng )業(yè)大學(xué)生積累經(jīng)驗、獲得支持。加強創(chuàng )業(yè)孵化基地功能建設和制度建設，積極探索建立公共服務(wù)機構與市場(chǎng)主體合作機制，用好用活市場(chǎng)資源，提高創(chuàng )業(yè)孵化成功率。

　　

四、加強公共就業(yè)人才服務(wù)

　　

各地要加強公共就業(yè)人才服務(wù)能力建設，主動(dòng)適應高校畢業(yè)生就業(yè)需要，為畢業(yè)生就業(yè)提供更具針對性、更加專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合條件的落實(shí)就業(yè)扶持政策。對到省會(huì )及省會(huì )以下城市的社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續，暢通畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)渠道。要針對畢業(yè)生不同時(shí)期求職就業(yè)的需要，積極組織開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專(zhuān)項活動(dòng)，突出活動(dòng)亮點(diǎn)和本地特色，促進(jìn)供需有效對接。要加強面向高校畢業(yè)生的崗位信息服務(wù)，廣泛收集各類(lèi)企業(yè)用人需求，深度挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)布。創(chuàng )新就業(yè)服務(wù)方式，在組織專(zhuān)業(yè)化、跨區域招聘活動(dòng)的同時(shí)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)運用微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等服務(wù)新模式，搭建更加適合畢業(yè)生特點(diǎn)的便捷高效的服務(wù)平臺。

　　

五、創(chuàng )新高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作

　　

各地要高度重視、主動(dòng)加強高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作，樹(shù)立正確的輿論導向，匯聚更多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的正能量。要準確把握宣傳內容，重點(diǎn)宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視和部署，宣傳各地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施及其新進(jìn)展新成效新經(jīng)驗，宣傳畢業(yè)生服務(wù)基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳獲取就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和崗位信息的各種渠道，引導社會(huì )客觀(guān)看待就業(yè)形勢，樹(shù)立理性就業(yè)觀(guān)念，營(yíng)造關(guān)心和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。要創(chuàng )新宣傳形式載體，在發(fā)揮好報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳作用的同時(shí)，更加重視網(wǎng)絡(luò )傳播移動(dòng)化、信息服務(wù)個(gè)性化的發(fā)展趨勢，運用新媒體技術(shù)優(yōu)勢，打造更適合高校畢業(yè)生等青年群體的宣傳平臺。要著(zhù)力提高宣傳實(shí)效，結合各類(lèi)就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，精心策劃主題宣傳，加強政策權威解讀，做好先進(jìn)典型宣傳，深入高校和用人單位開(kāi)展各種宣講活動(dòng)，特別是要抓住畢業(yè)生求職的關(guān)鍵期和不同類(lèi)別、不同階段畢業(yè)生的求職意向，增強宣傳的針對性、精準度和實(shí)效性。同時(shí)，加強輿情收集、分析和研判，密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，做好輿論引導。

　　

各地要堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為就業(yè)第一位的工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入政府政績(jì)考核內容，進(jìn)一步健全目標責任制，落實(shí)好政府促進(jìn)就業(yè)的責任。要協(xié)調和組織就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位和有關(guān)部門(mén)，結合本地實(shí)際，及早對工作進(jìn)行謀劃和安排，發(fā)揮各方優(yōu)勢，采取有力措施，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。要結合本地區“十三五”規劃編制工作，認真分析當前及今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，研究未來(lái)五年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的思路和舉措。各地要按照本通知精神，制定具體措施，加大工作力度，加強督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

　　

 

 

人力資源社會(huì )保障部

　　

2015年2月9日

 

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