人社部發(fā)[2014]100號《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》

人力資源和社會(huì )保障部 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件查處銜接工作的通知

 

人社部發(fā)[2014]100號               2014-12-23

 

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì )保障廳(局)、公安廳(局)，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、人力資源社會(huì )保障局、公安局：

 

　　為貫徹執行《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2013]3號)關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報酬罪的相關(guān)規定，進(jìn)一步完善人力資源社會(huì )保障行政執法和刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，根據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務(wù)院2001年第310號令)及有關(guān)規定，現就進(jìn)一步做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件查處銜接工作通知如下：

　　

一、切實(shí)加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪案件查處工作

　　

(一)由于行為人逃匿導致工資賬冊等證據材料無(wú)法調取或用人單位在規定的時(shí)間內未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據材料的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應及時(shí)對勞動(dòng)者進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，同時(shí)應積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數額等事實(shí)的相關(guān)證據，依據勞動(dòng)者提供的工資數額及其他有關(guān)證據認定事實(shí)。調查詢(xún)問(wèn)過(guò)程一般要錄音錄像。

　　

(二)行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬后，人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)書(shū)面、電話(huà)、短信等能夠確認其收悉的方式，通知其在指定的時(shí)間內到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題，但其在指定的時(shí)間內未到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬”。但是，行為人有證據證明因自然災害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無(wú)法在指定的時(shí)間內到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題的除外。

　

(三)企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉包給不具備用工主體資格的單位或個(gè)人，該單位或個(gè)人違法招用勞動(dòng)者不支付勞動(dòng)報酬的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應向具備用工主體資格的企業(yè)下達限期整改指令書(shū)或行政處罰決定書(shū)，責令該企業(yè)限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬。對于該企業(yè)有充足證據證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的，應向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達限期整改指令書(shū)或行政處理決定書(shū)，并要求企業(yè)監督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。

　　

(四)經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)調查核實(shí)，行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬事實(shí)清楚、證據確鑿、數額較大的，應及時(shí)下達責令支付文書(shū)。對于行為人逃匿，無(wú)法將責令支付文書(shū)送交其同住成年家屬或所在單位負責收件人的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工項目所在地等地張貼責令支付文書(shū)，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應當納入案卷。

 

二、切實(shí)規范涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件移送工作

　　

(一)人力資源社會(huì )保障部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件應按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求，履行相關(guān)手續，并制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，在規定的期限內將案件移送公安機關(guān)。移送的案件卷宗中應當附有以下材料：

　　1.涉嫌犯罪案件移送書(shū)；

　　2.涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件調查報告；

　　3.涉嫌犯罪案件移送審批表；

　　4.限期整改指令書(shū)或行政處理決定書(shū)等執法文書(shū)及送達證明材料；

　　5.勞動(dòng)者本人或勞動(dòng)者委托代理人調查詢(xún)問(wèn)筆錄；

　　6.拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬的單位或個(gè)人的基本信息；

　　7.涉案的書(shū)證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的證據材料。

　　

人力資源社會(huì )保障部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件應當移送與案件相關(guān)的全部材料，同時(shí)應將案件移送書(shū)及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。在移送涉嫌犯罪案件時(shí)已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書(shū)一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院。

　　

(二)公安機關(guān)收到人力資源社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書(shū)回執上簽字，對移送材料不全的，可通報人力資源社會(huì )保障部門(mén)按上述規定補充移送。受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的，應當及時(shí)轉送有管轄權的機關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的人力資源社會(huì )保障部門(mén)。對受理的案件，公安機關(guān)應當及時(shí)審查，依法作出立案或者不予立案的決定，并書(shū)面通知人力資源社會(huì )保障部門(mén)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機關(guān)立案后決定撤銷(xiāo)案件的，應當書(shū)面通知人力資源社會(huì )保障部門(mén)，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機關(guān)作出不立案決定或者撤銷(xiāo)案件的，應當同時(shí)將案卷材料退回人力資源社會(huì )保障部門(mén)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　

(三)人力資源社會(huì )保障部門(mén)對于公安機關(guān)不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理的案件未依法及時(shí)作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。對公安機關(guān)受理后作出不予立案決定的，可在接到不予立案通知書(shū)后3日內向作出決定的公安機關(guān)提請復議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。

　　

(四)人民檢察院發(fā)現人力資源社會(huì )保障部門(mén)對應當移送公安機關(guān)的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應當督促移送。人力資源社會(huì )保障部門(mén)接到人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面意見(jiàn)后，應當及時(shí)移送案件。人民檢察院發(fā)現相關(guān)部門(mén)拒不移送案件和拒不立案行為中存在職務(wù)犯罪線(xiàn)索的，應當認真審查，依法處理。

　　

三、切實(shí)完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制

　　

(一)人力資源社會(huì )保障部門(mén)在依法查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件過(guò)程中，對案情復雜、性質(zhì)難以認定的案件可就犯罪標準、證據固定等問(wèn)題向公安機關(guān)或人民檢察院咨詢(xún)；對跨區域犯罪、涉及人員眾多、社會(huì )影響較大的案件，人力資源社會(huì )保障部門(mén)通報公安機關(guān)的，公安機關(guān)應依法及時(shí)處置。

　

(二)對于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判期間提請人力資源社會(huì )保障部門(mén)協(xié)助的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當予以配合。

　　

(三)在辦理拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件過(guò)程中，各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、公安機關(guān)要加強聯(lián)動(dòng)配合，建立拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件移送的聯(lián)席會(huì )議制度，定期互相通報案件辦理情況，及時(shí)了解案件信息，研究解決查處拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件銜接工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善監察行政執法與刑事司法銜接工作機制，切實(shí)發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的有效作用。

 

 

 

 

　　最高人民法院

　　最高人民檢察院

　　人力資源社會(huì )保障部

公安部

 

　　2014年12月23日　　

 

 

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/2787.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā)[2014]100號, 拒不支付勞動(dòng)報酬, 犯罪案件, 銜接工作, 通知