豫人社[2015]3號 河南省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳 河南省財政廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位的實(shí)施意見(jiàn)

豫人社[2015]3號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，省直有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《河南省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政[2014]97號）有關(guān)要求，更好地發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，激勵企業(yè)更多地承擔穩定就業(yè)的社會(huì )責任，根據人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2014]76號）精神，結合我省實(shí)際，現就失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位提出如下意見(jiàn)：

一、  政策適用范圍
對采取在職培訓、轉崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬、待崗發(fā)生活費等措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失業(yè)保險穩崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結構或經(jīng)濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權發(fā)生轉移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院批準的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、申請使用條件

（一）實(shí)施失業(yè)保險穩崗補貼的統籌地區應同時(shí)具備以下條件：上年末失業(yè)保險基金滾存結余大于上年度基金支出；失業(yè)保險基金使用管理規范。

（二）企業(yè)申請失業(yè)保險穩崗補貼應同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及我省產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區上年末城鎮登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規范。

三、穩崗補貼項目

各統籌地區對符合上述政策適用范圍和申請使用條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能期間，可按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予失業(yè)保險穩崗補貼，列入失業(yè)保險基金“其他費用支出（其他促進(jìn)就業(yè)支出）”科目核算。失業(yè)保險穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出，補貼政策執行到2020年底。

（一）職工生活補助。實(shí)行先發(fā)后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實(shí)際穩崗職工人數及為其發(fā)放生活費數額，使用失業(yè)保險基金支付職工生活補助。

（二）繳納社會(huì )保險費補助。實(shí)行先繳后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實(shí)際穩崗職工人數及為其繳納社會(huì )保險費數額單位部分，使用失業(yè)保險基金支付繳納社會(huì )保險費補助。

（三）轉崗培訓、技能提升培訓補助。實(shí)行先支后補的辦法，對符合條件的企業(yè)，可按實(shí)際培訓職工人數及為其支付培訓費數額，使用失業(yè)保險基金支付轉崗培訓、技能提升培訓補助。

上述三項補助，實(shí)行預算管理、據實(shí)列支、總額控制的辦法，可以單項申請使用，也可以合并申請使用。

四、申請審核程序

符合條件的企業(yè)可向失業(yè)保險統籌地區的人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請使用失業(yè)保險穩崗補貼，如實(shí)、全面填報《企業(yè)享受失業(yè)保險穩定崗位補貼申請書(shū)》（見(jiàn)附件），并提供以下資料：

1、企業(yè)穩崗措施實(shí)施方案及有關(guān)批準文件
2、企業(yè)穩崗措施涉及職工名單
3、企業(yè)發(fā)放穩崗職工生活費明細表
4、企業(yè)繳納穩崗職工社會(huì )保險費明細表
5、企業(yè)支付穩崗職工轉崗培訓、技能提升培訓費明細表

統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責受理企業(yè)申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出初審意見(jiàn)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)對企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行認定，對申請穩崗補貼企業(yè)的基本條件進(jìn)行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數額，并將擬享受補貼企業(yè)名單在當地媒體或人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。財政部門(mén)根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)審定的企業(yè)名單和補貼數額，及時(shí)將補貼資金撥入失業(yè)保險基金支出戶(hù)，由統籌地區失業(yè)保險經(jīng)辦機構撥付申請企業(yè)的銀行帳戶(hù)。

五、組織保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。支持企業(yè)穩定崗位是積極應對經(jīng)濟形勢變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化升級的一項重要政策，也是失業(yè)保險發(fā)揮預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的應有之義。各統籌地區要高度重視，加強組織領(lǐng)導，人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強協(xié)調配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中采取切實(shí)有效措施穩定職工隊伍，維護社會(huì )穩定。

（二）明確責任分工。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)認定企業(yè)類(lèi)型，審定申請企業(yè)的基本條件，確定補貼企業(yè)名單和補貼數額，并公開(kāi)相關(guān)信息。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照各自職能，負責認定企業(yè)類(lèi)型和補貼政策適用范圍。財政部門(mén)根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)審定的企業(yè)名單和補貼數額，及時(shí)撥付補貼資金。

（三）強化基金管理。各統籌地區要充分考慮失業(yè)保險基金結余的支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴格把握、動(dòng)態(tài)監管”的原則，將穩崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監管，規范運作，切實(shí)保證基金安全有效使用。

（四）加強跟蹤監測。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將享受失業(yè)保險穩崗補貼的企業(yè)納入本地區失業(yè)動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監測企業(yè)職工隊伍穩定情況，評估穩崗補貼政策效果。財政部門(mén)要對轄區內失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作給予專(zhuān)項經(jīng)費支持并列入財政預算。省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳適時(shí)組織開(kāi)展政策績(jì)效評估，根據實(shí)際調整完善政策。

各地人力資源社會(huì )保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)要要結合當地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》，確保政策實(shí)施效果。貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳報告。

附件：企業(yè)享受失業(yè)保險穩定崗位補貼申請書(shū)（式樣）

 
2015年2月12日

3號文件附表：企業(yè)享受失業(yè)保險穩定崗位補貼.doc 

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