國函〔2013〕47號《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復》

國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復

國函〔2013〕47號

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關(guān)于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉?，F就組建中國鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題批復如下：

一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。

二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監管。

三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點(diǎn)運輸和特運、專(zhuān)運、搶險救災運輸等任務(wù)。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資；實(shí)有國有資本數額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記數額為準。

五、中國鐵路總公司的領(lǐng)導班子由中央管理；公司實(shí)行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

六、中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規，開(kāi)展各類(lèi)投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全公司的財務(wù)會(huì )計制度。

七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應按照國家有關(guān)法律法規和有關(guān)規定執行，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學(xué)生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線(xiàn)、南疆線(xiàn)等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、中國鐵路總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過(guò)程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務(wù)；承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無(wú)形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)研究提出具體處理方式。

十一、中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點(diǎn)運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進(jìn)鐵路建設，按期完成“十二五”規劃建設任務(wù)。要根據國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場(chǎng)競爭力。要繼續深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場(chǎng)競爭力?！吨袊F路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據本批復精神完善后印發(fā)。

組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實(shí)現政企分開(kāi)、推動(dòng)鐵路建設和運營(yíng)健康可持續發(fā)展的重要舉措，各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩實(shí)施。

國務(wù)院

2013年3月14日

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