國發(fā)〔2015〕12號《國務(wù)院關(guān)于在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》

國務(wù)院關(guān)于在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者
暫 時(shí) 調 整 有 關(guān) 行 政 審 批 和
準入特別管理措施的決定
國發(fā)〔2015〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

根據內地與香港、澳門(mén)簽署的《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉關(guān)于內地在廣東與香港基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內地與香港協(xié)議》）和《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉關(guān)于內地在廣東與澳門(mén)基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內地與澳門(mén)協(xié)議》），國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整下列行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的行政審批和準入特別管理措施：

一、改革香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資服務(wù)貿易領(lǐng)域的管理模式。除了《內地與香港協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機構的設立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設立和變更之外，香港服務(wù)提供者在廣東省投資《內地與香港協(xié)議》對香港開(kāi)放的服務(wù)貿易領(lǐng)域，對公司設立及變更的合同、章程實(shí)施備案管理，暫時(shí)停止參照執行有關(guān)外商投資企業(yè)設立及變更的合同、章程審批規定；除了《內地與澳門(mén)協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機構的設立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設立和變更之外，澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資《內地與澳門(mén)協(xié)議》對澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿易領(lǐng)域，對公司設立及變更的合同、章程實(shí)施備案管理，暫時(shí)停止參照執行有關(guān)外商投資企業(yè)設立及變更的合同、章程審批規定。備案后按內地有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

二、擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，暫時(shí)調整《外商投資電信企業(yè)管理規定》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》、《征信業(yè)管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項治理意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）、《外商投資民用航空業(yè)規定》規定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準入特別管理措施（目錄附后）。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、廣東省人民政府要根據有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的調整情況，及時(shí)對本部門(mén)、本省制定的規章和規范性文件作相應調整，建立與上述協(xié)議要求相適應的管理制度。

國務(wù)院將根據內地對香港、澳門(mén)的開(kāi)放情況，適時(shí)對本決定的內容進(jìn)行調整。

　　

附件：國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的行政審批和準入特別管理措施目錄

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
2015年3月3日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

附件

國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者
暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和
經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定的行政
審批和準入特別管理措施目錄

序號	行政法規、國務(wù)院文件和 經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的有關(guān)規定	調整實(shí)施情況
1	《外商投資電信企業(yè)管理規定》 第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。 第六條第二款：經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。 第十二條：設立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區、直轄市范圍內增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請并報送下列文件： （一）本規定第十條規定的資格證明或者有關(guān)確認文件； （二）電信條例規定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應當具備的其他條件的證明或者確認文件。 省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內簽署意見(jiàn)。同意的，轉報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)；不同意的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當自收到省、自治區、直轄市電信管理機構簽署同意的申請文件之日起30日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。 第十四條：設立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請材料轉送國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準。轉送國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準的，本規定第十一條、第十二條規定的審批期限可以延長(cháng)30日。 第十五條：設立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區、直轄市范圍內增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當自收到報送的擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。 第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》，到國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續。 外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續。	在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政審批和準入特別管理措施，允許其從事《內地與香港協(xié)議》、《內地與澳門(mén)協(xié)議》（以下統稱(chēng)《協(xié)議》）規定的增值電信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定。
2	《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》 第六十二條：外國教育機構、其他組織或者個(gè)人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構。	在廣東省前海、南沙、橫琴對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓業(yè)務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
3	《中華人民共和國國際海運條例》 第二十九條第一款、第二款、第三款： 經(jīng)國務(wù)院交通主管部門(mén)批準，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規以及國家其他有關(guān)規定，投資設立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。 經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。 經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規定。	在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政審批和準入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規定的海洋運輸服務(wù)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)制定。
4	《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》 第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所，不得設立外商獨資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所。	在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其在廣東省新增的試點(diǎn)地區獨資設立娛樂(lè )場(chǎng)所；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
5	《征信業(yè)管理條例》 第四十五條第一款：外商投資征信機構的設立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報國務(wù)院批準。	允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省按照《協(xié)議》規定經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)制定。
6	《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項治理意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號） 六、自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，面向國內的電子游戲設備及其零、附件生產(chǎn)、銷(xiāo)售即行停止。任何企業(yè)、個(gè)人不得再從事面向國內的電子游戲設備及其零、附件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現向電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售電子游戲設備及其零、附件的，由經(jīng)貿、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì )同工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)規定進(jìn)行處理。	在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規定的游戲游藝設備的銷(xiāo)售服務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
7	《外商投資民用航空業(yè)規定》 第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)等項目，外商投資比例由中外雙方商定。	在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)的準入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規定的空運支持服務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

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