建城[2014]179號《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知》

住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知

建城[2014]179號

各省、自治區住房城鄉建設廳、通信管理局、新聞出版廣電局、安全監管局、能源主管部門(mén)，北京市市政市容委、規劃委、交通委、通信管理局、新聞出版廣電局、安全監管局、發(fā)展改革委，上海市城鄉建設和管理委員會(huì )、規劃和國土資源管理局、通信管理局、文化廣播影視管理局、安全監管局、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，天津市城鄉建設委員會(huì )、規劃局、通信管理局、文化廣播影視局、安全監管局、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，重慶市城鄉建設委員會(huì )、規劃局、通信管理局、文化委員會(huì )、安全監管局、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、文化廣播電視局、安全監管局、工業(yè)和信息化委員會(huì )：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2014]27號），做好城市地下管線(xiàn)普查工作，現通知如下：

一、普查目的

全面查清城市范圍內的地下管線(xiàn)現狀，獲取準確的管線(xiàn)數據，掌握地下管線(xiàn)的基礎信息情況和存在的事故隱患，明確管線(xiàn)責任單位，限期消除事故隱患。各城市在普查的基礎上，整合各行業(yè)和權屬單位的管線(xiàn)信息數據，建立綜合管理信息系統；各管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權屬單位建立完善專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統。


二、普查范圍及內容

（一）普查范圍

城市范圍內的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線(xiàn)）等管線(xiàn)及其附屬設施，各類(lèi)綜合管廊。

（二）普查內容

普查內容包括基礎信息普查和事故隱患排查。

基礎信息普查應重點(diǎn)掌握地下管線(xiàn)的種類(lèi)、數量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設方式、埋深、高程、走向、連接方式、權屬單位、建設時(shí)間、運行時(shí)間、管線(xiàn)特征、沿線(xiàn)地形以及相關(guān)場(chǎng)站等信息。

事故隱患排查應全面摸清存在的結構性隱患和危險源，特別是要查清重大事故隱患，包括：隱患地點(diǎn)、隱患類(lèi)別、隱患部位、隱患描述、責任單位、責任人、是否有安全標識、是否采取整改措施等。


三、普查工作要求

（一）組織實(shí)施

普查實(shí)行屬地負責制，由城市人民政府統一組織實(shí)施。各城市要明確牽頭部門(mén)，制定總體工作方案，指導、督查、協(xié)調各管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權屬單位建立工作機制，制定相關(guān)規范，組織好普查成果驗收和歸檔工作。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當地人民政府的統一部署，積極配合做好所屬地下管線(xiàn)的普查工作。

（二）落實(shí)責任

牽頭部門(mén)負責普查工作的綜合協(xié)調和基礎信息普查工作，制定普查工作方案和地方普查標準規范，按照相關(guān)技術(shù)規程進(jìn)行探測、補測，做好普查信息、資料的收集整理及成果驗收，按照規定將普查成果統一報送到城建檔案管理等部門(mén)。

供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等部門(mén)和單位負責組織所屬地下管線(xiàn)普查和隱患排查工作，按要求及時(shí)、準確地提供既有地下管線(xiàn)的相關(guān)基礎資料，提出隱患排查整改方案。

（三）建立系統

各城市要利用普查成果，建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統，滿(mǎn)足城市規劃、建設、運行和應急等工作需要。包括駐軍單位、中央直屬企業(yè)在內的行業(yè)主管部門(mén)和管線(xiàn)單位要建立完善專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統，滿(mǎn)足日常運營(yíng)維護管理需要。綜合管理信息系統和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統應按照統一的數據標準，實(shí)現信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，并與數字化城市管理系統、智慧城市相融合。新建或改建的城市地下管線(xiàn)工程覆土前的竣工測量成果，應及時(shí)報送城建檔案管理部門(mén)，實(shí)行綜合管理信息系統的動(dòng)態(tài)更新。要充分利用信息資源，做好工程規劃、勘察設計、施工建設、運行維護、應急防災、公共服務(wù)等工作。涉及國家秘密的地下管線(xiàn)信息，要嚴格按照有關(guān)保密法律法規和標準進(jìn)行管理。

（四）完成時(shí)間

各城市及管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和權屬單位要在2015年底前完成城市地下管線(xiàn)普查，建立完善城市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統。各?。ㄊ?、區）住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同通信、廣播電視、安全監管、能源主管部門(mén)于2016年3月前將所轄范圍內普查工作完成情況和綜合管理信息系統建設情況上報住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監管總局、能源局。

（五）檢查落實(shí)

各?。ㄊ?、區）住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同通信、廣播電視、安全監管、能源主管部門(mén)加大對城市地下管線(xiàn)普查工作的檢查、指導和協(xié)調力度，督促各城市按時(shí)完成普查工作任務(wù)，并于2015年3月底前將普查工作方案報送住房城鄉建設部。各城市規劃、建設、管理、市政、通信、廣播電視、安全監管、能源等部門(mén)要按照省級主管部門(mén)和城市人民政府的統一部署和要求，各司其職、密切配合，形成合力，參照《城市地下管線(xiàn)普查工作指導手冊》，結合當地實(shí)際做好普查相關(guān)工作。

住房城鄉建設部將會(huì )同工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、安全監管總局、能源局等部門(mén)于2015年7月底前對各地地下管線(xiàn)普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

附件：城市地下管線(xiàn)普查工作指導手冊

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家新聞出版廣電總局
國家安全生產(chǎn)監督管理總局
國家能源局
2014年12月1日

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