辦農水〔2015〕66號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農村水利工程建設實(shí)施細則的通知》全文

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農村水利工程建設實(shí)施細則的通知

辦農水〔2015〕66號

 

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)水利工程建設實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（水規計〔2015〕105號），切實(shí)加快農村水利投資計劃執行進(jìn)度，全面推進(jìn)農村水利項目建設，現印發(fā)《加快推進(jìn)農村水利工程建設實(shí)施細則》，請認真貫徹執行。

水利部辦公廳

2015年3月17日

 

加快推進(jìn)農村水利工程建設實(shí)施細則

 

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)農村水利工程建設，根據《水利部關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)水利工程建設實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（水規計〔2015〕105號），制定本細則。

第二條  水利部會(huì )同相關(guān)部門(mén)安排中央補助投資的農村水利項目，適用本細則。

第二章  總體目標

第三條  農村水利建設項目總體目標

（一）2014年安排中央投資計劃和資金的大型灌區續建配套與節水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、小型農田水利建設、高效節水灌溉等項目建設投資完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分別達到80%、95%和100%。

（二）從2015年起，農村飲水安全項目當年中央投資當年完成100%；大型灌區續建配套與節水改造項目當年中央投資當年完成90%以上，其他農田水利項目當年中央投資當年完成80%以上，下一年3月底前中央投資全部完成。

第三章  前期工作

第四條  農村飲水安全項目。2015年規劃內項目應于3月底前完成招投標，4月開(kāi)工建設。四大片區規劃外新出現農村飲水安全問(wèn)題的前期工作審批3月底前完成，中央投資計劃下達后在10個(gè)工作日內將投資計劃、解決人數等分解下達到項目縣。

第五條  大型灌區續建配套與節水改造項目。2015年項目前期工作要根據初步確定的中央投資計劃，抓緊編制實(shí)施方案，于2015年4月底前完成審批。2015年以后安排投資計劃的項目按一個(gè)灌區編制一個(gè)整體可研的要求，于2015年6月底前完成可研批復；原則上一個(gè)項目編制一個(gè)初步設計，對剩余投資規模較大、單項工程規模大和技術(shù)要求高的亦可以編制多個(gè)初步設計，于申報中央投資建議計劃之前完成初步設計審批。未完成初步設計審批的灌區不得申報中央投資。

第六條  大型灌溉排水泵站更新改造項目。按照國家發(fā)展改革委和水利部批復的《全國大型灌溉排水泵站更新改造方案》，編制項目初步設計，申報2015年中央投資計劃的項目于3月底前完成初步設計審批。2015年以后的項目于申報中央投資建議計劃之前完成初步設計審批。未批復初步設計的泵站不得申報中央投資。

第七條  規?；澦喔仍鲂痉逗湍羺^節水灌溉示范項目。2015年項目前期工作要根據初步確定的中央投資計劃，抓緊編制實(shí)施方案，于2015年4月底前完成審批。2015年以后安排投資計劃的項目于申報中央投資建議計劃之前完成實(shí)施方案審批。未完成實(shí)施方案審批的項目不得申報中央投資。

第八條  小型農田水利建設項目

（一）2014年已經(jīng)預撥2015年度中央資金的第五、第六批小農水重點(diǎn)縣項目、東北四省區節水增糧行動(dòng)項目以及新疆、甘肅、寧夏節水增效項目應在3月底前完成年度項目實(shí)施方案審批工作。

（二）2015年新增資金項目參照2014年分配本省的中央新增資金規模，于4月底前完成實(shí)施方案編制、審查、競爭立項排序和審批。

（三）2015年以后安排的小型農田水利建設項目，財政預撥資金的項目應在安排預撥資金的當年年底前完成實(shí)施方案審批；當年下達的新增資金項目應于上一年年底前完成競爭立項排序和實(shí)施方案審批工作。

第九條  三年滾動(dòng)財政規劃和兩年項目?jì)?br />
（一）根據水利投資建設運營(yíng)三年滾動(dòng)財政規劃和“十三五”水利發(fā)展規劃編制要求，結合相關(guān)農村水利專(zhuān)項規劃或總體方案，合理測算投資需求，編制農村水利投資建設運營(yíng)三年滾動(dòng)財政規劃，逐年滾動(dòng)調整。

（二）做好兩年項目?jì)?，農村水利項目按上一年度投資規模的2倍做好兩年滾動(dòng)項目前期工作，下一年項目前期工作于申報中央投資建議計劃之前完成審批，下兩年項目于當年年底前完成實(shí)施方案、初步設計等前期工作文件編制。

第四章  建設進(jìn)度

第十條  規范項目法人組建，落實(shí)項目法人建設主體責任和水行政主管部門(mén)監管職責，做好工程建設進(jìn)度控制。加大與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和下放審批程序和權限，提高工作效率，縮短審批周期。

第十一條  中央安排投資補助的農村水利項目，地方要按要求足額、同步落實(shí)地方建設資金，引導受益群眾籌資投勞。鼓勵和引導社會(huì )資本參與農村水利建設、管理和運營(yíng)。

第十二條  農村水利建設投資計劃執行月調度。自2015年4月起，農村水利司于每月5日對農村水利建設投資計劃執行情況進(jìn)行月調度。調度內容主要包括項目前期工作、計劃分解下達、資金到位、投資完成、資金支付、工程進(jìn)度等情況。各地要加強農村水利管理信息系統的建設與應用，省級農村水利部門(mén)應加強對上報數據的審核，并做好與統計綜合管理部門(mén)的銜接，做到全面、及時(shí)、準確。月調度相關(guān)信息一律以管理信息系統為依據。

第五章  監督檢查

第十三條  農村水利司建立農村水利項目對口分片聯(lián)系督導檢查機制，根據工程建設進(jìn)度確定督導檢查的重點(diǎn)地區和重點(diǎn)項目，采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，加強監督檢查。

第十四條  各地要積極開(kāi)展自查，加強經(jīng)常性的監督檢查，強化對市、縣負責實(shí)施的農村水利項目的指導和監督，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導檢查、稽察、審計、第三方評估等工作，對發(fā)現的問(wèn)題應建立臺賬，限期整改，對賬銷(xiāo)號。

第十五條  對于月調度和監督檢查中發(fā)現前期工作滯后、資金不落實(shí)、投資計劃執行和建設進(jìn)度慢等問(wèn)題較多的，將采取通報、約談、督辦等措施，督促限期整改。對未按要求完成前期工作審批和落實(shí)地方建設資金的項目，商國家有關(guān)部門(mén)及時(shí)調整當年投資計劃和資金預算。

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