晉政發(fā)〔2015〕11號《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行若干措施的通知》

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行若干措施的通知

晉政發(fā)〔2015〕11號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

當前，全省工業(yè)經(jīng)濟下行壓力持續增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題突出。面對工業(yè)經(jīng)濟運行嚴峻復雜的形勢，各級、各部門(mén)、各單位要從推動(dòng)全省經(jīng)濟持續健康發(fā)展的高度，充分認識做好減輕企業(yè)負擔工作的重要意義，要在認真落實(shí)國家一系列支持企業(yè)發(fā)展政策的基礎上，強化責任意識、危機意識，主動(dòng)作為，努力為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

為切實(shí)幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，省政府研究制定了《山西省減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行的若干措施》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府

2015年3月26日

山西省減輕企業(yè)負擔促進(jìn)工業(yè)穩定運行的若干措施

為積極應對經(jīng)濟下行壓力，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)穩定運行，提出以下措施：

1.取消、下放、改為屬地管理的省本級涉企行政權力事項262項。其中：取消29項，下放14項，改為屬地管理219項。（見(jiàn)附件1）

（牽頭單位：省編辦）

2.停止征收價(jià)格調節基金。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省物價(jià)局、省地稅局）

3.取消鐵路護路聯(lián)防費。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省委政法委、省物價(jià)局、鐵路部門(mén)）

4.取消文化市場(chǎng)證照工本費。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省文化廳、省物價(jià)局）

5.取消道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證工本費。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省交通運輸廳、省物價(jià)局）

6.取消營(yíng)運車(chē)輛管理IC卡工本費。

（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省交通運輸廳、省物價(jià)局）

7.暫停征收缺建綠地補償金。

（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省住房城鄉建設廳、省物價(jià)局）

8.暫停征收臨時(shí)占用綠地費。

（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省住房城鄉建設廳、省物價(jià)局）

9.規范超計劃用水加價(jià)費，統一納入水價(jià)管理。

（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）

10.對貨運車(chē)輛通行高速公路實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。高速公路貨運車(chē)輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車(chē)輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車(chē)輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數由16倍降為4倍。（執行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）

（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省物價(jià)局、省財政廳）

11.暫停征收企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費。

（牽頭單位：省工商局；配合單位：省財政廳、省物價(jià)局）

12.免征出口商品檢驗檢疫費。對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。

（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局；配合單位：省物價(jià)局）

13.免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書(shū)費、一般原產(chǎn)地證工本費收費。

（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局；配合單位：省物價(jià)局）

14.暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費。

（牽頭單位：省質(zhì)監局；配合單位：省財政廳、省物價(jià)局）

15.免征小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）組織機構代碼證書(shū)收費、社會(huì )公用計量標準證書(shū)費、標準物質(zhì)定級證書(shū)費、國內計量器具新產(chǎn)品型式批準證書(shū)費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書(shū)費、計量考評員考核費、計量授權考核費等8項行政事業(yè)性收費。

（牽頭單位：省質(zhì)監局；配合單位：省財政廳、省物價(jià)局）

16.煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗收費按標準降低20%執行。

（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省財政廳、省質(zhì)監局）

17.緩繳2015年度資源價(jià)款。緩繳期內，企業(yè)承擔資金占用費。

（牽頭單位：省國土廳；配合單位：省財政廳）

18.省屬?lài)衅髽I(yè)免繳2014年度國有資本金收益。

（牽頭單位：省國資委；配合單位：省財政廳）

19.繼續減半收取煤炭交易服務(wù)費。

（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：中國〔太原〕煤炭交易中心）

20.省級投資主管部門(mén)對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機構開(kāi)展項目評估工作，所需費用由省投資解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

21.實(shí)行工業(yè)用水限價(jià)。引黃工程直供太原地區工業(yè)引黃原水價(jià)格不得超過(guò)3元/立方米，其他地區不得超過(guò)2.5元/立方米。（執行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）

（牽頭單位：省物價(jià)局；配合單位：省水利廳、省引黃局）

22.暫停提取2015年度煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省地稅局）

23.2015年度困難企業(yè)繼續緩繳五項社會(huì )保險。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

24.降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現行的2%降至1.5%，個(gè)人繳費比例由現行的1%降至0.5%。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

25.降低忻州、呂梁、臨汾、運城、晉城和省直6個(gè)地區和系統企業(yè)的生育保險費率。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

26.停止征收城鎮退役士兵安置任務(wù)有償轉移資金。

（牽頭單位：省民政廳;配合單位：省地稅局）

27.取消企業(yè)每年25萬(wàn)畝礦區綠化任務(wù)。

（牽頭單位：省林業(yè)廳）

28.取消、規范22項金融機構業(yè)務(wù)收費。（見(jiàn)附件2）

（牽頭單位：省金融辦;配合單位：山西銀監局）

29.設立戰略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭基金總規模達到120億元，重點(diǎn)支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節能環(huán)保、食品醫藥和現代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）

30.設立小微企業(yè)扶持基金，按市場(chǎng)化運行方式，支持中小微企業(yè)；實(shí)施以獎補方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省中小企業(yè)局）

31.省級政府特別流轉金投資期限延長(cháng)為10年。

（牽頭單位：省財政廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等）

32.繼續實(shí)施小微企業(yè)“六補一緩”政策。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

33.通過(guò)“七補一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

34.給予創(chuàng )業(yè)園區建設和創(chuàng )業(yè)孵化基地場(chǎng)租補貼。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

35.給予企業(yè)新招用人員組織培訓以及小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

36.給予29家人才培養評價(jià)試點(diǎn)企業(yè)高技能人才培訓補貼。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

37.給予部分并軌困難企業(yè)社會(huì )保險補貼。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

38.2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、培訓補貼。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

39.使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位。從2015年起，為實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩定崗位補貼，補貼標準為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩崗補貼政策執行至2020年底。

（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

40.在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。

（牽頭單位：省國土廳）

41.對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執行。工業(yè)項目按照此規定擬定的出讓底價(jià)低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本之和的原則確定出讓底價(jià)。

（牽頭單位：省國土廳）

42.以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執行。工業(yè)項目按照此規定擬定的出讓底價(jià)低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本之和的原則確定出讓底價(jià)。

（牽頭單位：省國土廳）

43.支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠(chǎng)房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、物品儲運、鮮活農產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。對符合國土資源部規定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。

（牽頭單位：省國土廳）

44.對于銀行貸款承諾、融資意向書(shū)、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件。

（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

45.推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證“三證合一”試點(diǎn)工作。

（牽頭單位：省編辦、省工商局;配合單位：省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監局）

46.推行國、地稅聯(lián)合辦稅，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳互設窗口，提高辦稅效率。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導。強化監督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。

（牽頭單位：省國稅局、省地稅局）

47.加大政府支持融資性擔保機構的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費擔保服務(wù)和撬動(dòng)銀行信貸資金的能力。

（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財政廳、山西銀監局）

48.支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過(guò)資本市場(chǎng)募集項目建設資金，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。

（牽頭單位：省金融辦;配合單位：省財政廳、山西證監局）

49.實(shí)施中小微企業(yè)成長(cháng)工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。

（牽頭單位：省中小企業(yè)局）

50.加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設，鼓勵服務(wù)平臺向企業(yè)全面開(kāi)放。

（牽頭單位：省科技廳）

51.對全省外貿基地公共服務(wù)平臺建設給予資助，帶動(dòng)企業(yè)投入，提升外貿基地公共服務(wù)水平。

（牽頭單位：省商務(wù)廳）

52.啟動(dòng)太原鐵路口岸建設，推動(dòng)大同航空口岸正式開(kāi)放，爭取運城航空口岸臨時(shí)開(kāi)放；加快“無(wú)水港”建設；加速電子口岸建設，完善關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進(jìn)大通關(guān)和國際貿易“單一窗口”建設，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng )造便利條件。

（牽頭單位：省經(jīng)信委;配合單位：省檢驗檢疫局、太原海關(guān)）

53.對海關(guān)特殊監管區進(jìn)口貨物實(shí)施預檢驗，當貨物實(shí)際出區進(jìn)口時(shí)不再實(shí)施檢驗；在企業(yè)報檢、通關(guān)環(huán)節，實(shí)現無(wú)紙化操作；對轄區入出境特殊物品企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)和產(chǎn)品風(fēng)險分級，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限；對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施出口直放和進(jìn)口直通，與口岸檢驗檢疫機構建立一體化通關(guān)機制；在全省范圍內實(shí)施檢驗檢疫業(yè)務(wù)“通報、通檢、通放”。

（牽頭單位：山西出入境檢驗檢疫局;配合單位：太原海關(guān)）

54.取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫?；驕p容期限限制。

(牽頭單位：山西能監辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省電力公司）

55.新增電力用戶(hù)緩交臨時(shí)接電費。

（牽頭單位：山西能監辦；配合單位：省經(jīng)信委、省物價(jià)局、省電力公司）

56.對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農藥、鮮活及其他等10類(lèi)鐵路運輸貨物，實(shí)行普惠運價(jià)。

（牽頭單位：太原鐵路局）

57.對集裝箱裝運塊煤、焦炭實(shí)行“一口價(jià)”優(yōu)惠運價(jià)。

（牽頭單位：太原鐵路局）

58.對一定時(shí)期內有連續穩定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶(hù)，實(shí)行運價(jià)優(yōu)惠。

（牽頭單位：太原鐵路局）

59.對采取“零散快運”鐵路運輸的貨物，實(shí)行運價(jià)動(dòng)態(tài)調整優(yōu)惠。

（牽頭單位：太原鐵路局）

60.對省內煤、焦鐵路運輸車(chē)流徑路按最短計費徑路進(jìn)行優(yōu)化。

（牽頭單位：太原鐵路局）

省減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會(huì )議辦公室要高度負責，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)銜接溝通，省經(jīng)信委作為聯(lián)席會(huì )議的召集人和牽頭單位，要加強對各項措施落實(shí)情況的督促、協(xié)調、調度，重要工作進(jìn)展情況及時(shí)向省政府報告。各牽頭部門(mén)要認真履行責任，細化工作方案，確保各項措施落實(shí)。各市、縣政府要根據本措施精神，制定出臺減負擔、優(yōu)環(huán)境、穩定工業(yè)運行的政策措施。本措施從2015年4月1日起執行。2015年4月15日省政府將派工作組進(jìn)行督導檢查。

附件：

1.取消、下放、改為屬地管理的省本級涉企行政權力事項（262項）

2.取消、規范的金融機構業(yè)務(wù)收費項目（22項）

附件1：取消的事項.xls、下放的事項.xls、改為屬地管理的事項.xls

附件2：金融收費表.xls

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