魯政辦字〔2015〕50號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知

魯政辦字〔2015〕50號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

近年來(lái)，全省煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據全國煙花爆竹生產(chǎn)區域規劃布局和省委、省政府部署要求，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2014〕32號)，按照“統籌安排、有序退出、安全穩定”原則，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，落實(shí)退出轉產(chǎn)鼓勵政策措施。從2015年開(kāi)始，全面啟動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作。2016年年底前，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現有序退出。已被依法查處并經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，以及發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，立即實(shí)施關(guān)閉退出。


二、具體要求

(一)消除各類(lèi)危險源。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出前，要妥善處理煙花爆竹成品、半成品以及黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)等危險原材料，嚴防危險物料流向社會(huì )。企業(yè)所在地縣級安監部門(mén)、公安機關(guān)要依法責令企業(yè)限期清理、銷(xiāo)毀。

(二)拆除專(zhuān)用生產(chǎn)設備。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，要安全拆除和妥善處理煙花爆竹生產(chǎn)設施、設備。企業(yè)不予處理的，由所在地縣級政府組織力量予以拆除。

(三)注銷(xiāo)相關(guān)行政許可事項。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，有關(guān)國土資源、交通運輸、工商、質(zhì)監、安監等部門(mén)要及時(shí)溝通信息，依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或變更企業(yè)的有關(guān)證照。公安機關(guān)要在煙花爆竹流向信息管理系統中注銷(xiāo)企業(yè)信息、停止辦理退出企業(yè)的《煙花爆竹道路運輸許可證》。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出后，所在地縣級政府應當按照以上要求，及時(shí)組織對企業(yè)退出情況進(jìn)行驗收，并依法進(jìn)行公告；市級政府應當及時(shí)組織核查，確保本地區煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作落實(shí)到位。


三、相關(guān)政策措施

(一)調整產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規劃。

從2015年開(kāi)始，全省行政區域內不再新上煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委要將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出納入省產(chǎn)業(yè)結構調整規劃，并在相關(guān)政策上給予扶持。市、縣(市、區)政府也要將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出納入本地區產(chǎn)業(yè)結構調整規劃。

(二)實(shí)行關(guān)閉退出補助和獎勵措施。

市、縣(市、區)政府應當組織對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的現狀評估，根據企業(yè)規模、資產(chǎn)和勞動(dòng)用工等情況，有針對性地制定補助和獎勵措施，給予退出企業(yè)合理的資金補助和物質(zhì)補償。

(三)妥善安置企業(yè)職工。

市、縣(市、區)政府應當組織有關(guān)部門(mén)，摸清退出企業(yè)的勞動(dòng)用工情況，通過(guò)多種形式和渠道，妥善安置企業(yè)職工，切實(shí)維護職工合法權益。

(四)引導扶持企業(yè)轉產(chǎn)創(chuàng )業(yè)。

市、縣(市、區)政府要整合相關(guān)政策資源和資金渠道，加大產(chǎn)業(yè)引導、項目審批、金融服務(wù)等方面的支持力度，積極引導和扶持退出企業(yè)轉產(chǎn)創(chuàng )業(yè)。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息委、財政廳、人力資源和社會(huì )保障廳、住房和城鄉建設廳等部門(mén)要按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕47號文件加快工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2012〕17號)，以及國家和省有關(guān)政策規定，對退出企業(yè)轉產(chǎn)創(chuàng )業(yè)予以扶持。

(五)建立退出工作考核制度。

省政府安委會(huì )將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作納入全省安全生產(chǎn)目標責任考核體系，明確目標任務(wù)，實(shí)行定性定量考核，并通報考核結果。


四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強，各級、各部門(mén)要高度重視，采取有效措施，認真抓好工作落實(shí)?？h(市、區)政府負責組織實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，要在市級政府和有關(guān)部門(mén)的具體指導下，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)責任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作給予大力支持。

(二)制定工作方案，積極穩妥實(shí)施退出。

各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的具體退出時(shí)限，由市級政府根據時(shí)限要求與有關(guān)縣(市、區)政府和企業(yè)研究確定?？h(市、區)政府要認真做好宣傳、教育和引導工作，制定企業(yè)關(guān)閉退出實(shí)施方案，認真落實(shí)各項措施和相關(guān)扶持政策，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作穩定、有序進(jìn)行。要充分考慮和穩妥處理好企業(yè)退出工作中可能出現的員工工資清償、土地使用、人員安置等問(wèn)題，落實(shí)信訪(fǎng)和維穩責任，做好各項善后工作，維護社會(huì )穩定。

(三)加大監督檢查力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

要全面加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出期間的安全監管工作，確保企業(yè)退出期間不發(fā)生安全事故。各級、各有關(guān)部門(mén)要加大打擊力度，對違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法從嚴從重從快查處；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的廠(chǎng)點(diǎn)，要堅決依法取締并按規定給予處罰。

山東省人民政府辦公廳

2015年3月30日

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳。




山東省人民政府辦公廳2015年3月30日印發(fā)

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