豫政 〔2006〕29號關(guān)于印發(fā)《河南省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)的通知 

豫政 〔2006〕29號 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府      
二○○六年五月二十九日

河南省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 

一、指導思想和主要任務(wù)

完善企業(yè)職工基本養老保險制度的指導思想是,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求,統籌考慮當前和長(cháng)遠的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則;完善政策,健全機制,加強管理,建立可持續發(fā)展的基本養老保險制度。

完善企業(yè)職工基本養老保險制度的主要任務(wù)是,確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活;進(jìn)一步擴大覆蓋范圍,統一城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費政策;改革基本養老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機制;逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本制度;加強基本養老保險基金征繳和監管,完善多渠道籌資機制;進(jìn)一步做好退休人員社會(huì )化管理工作,提高服務(wù)水平。


二、確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放

各地要繼續把確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),進(jìn)一步完善各項政策和工作機制,確保離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放,不得發(fā)生新的基本養老金拖欠,切實(shí)保障離退休人員的合法權益。

三、進(jìn)一步擴大企業(yè)職工基本養老保險覆蓋范圍

城鎮各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養老保險。當前及今后一個(gè)時(shí)期,要以非公有制企業(yè)、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn),擴大基本養老保險覆蓋范圍。

(一)城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員從參加基本養老保險之月起,按所在省轄市上年度在崗職工平均工資的20%繳費,其中繳費基數的8%記入個(gè)人賬戶(hù),退休后按企業(yè)職工基本養老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養老金。

(二)城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員按月領(lǐng)取基本養老金的條件是,男年滿(mǎn)60周歲,女年滿(mǎn)55周歲;繳費年限累計滿(mǎn)15年。其中,曾在原公有制企事業(yè)單位參保繳費達10年(含視同繳費年限)以上,且累計繳費年限滿(mǎn)15年的女性參保人員,從事靈活就業(yè)2年以上的,經(jīng)本人申請,可以選擇在50-55周歲之間辦理退休和領(lǐng)取養老金手續。

(三)未參加過(guò)基本養老保險且已經(jīng)停產(chǎn)多年的城鎮集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養老保險范圍,其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障,按規定享受最低生活保障待遇;有參保愿望的職工,可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養老保險。(四)進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)社會(huì )保險補貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》靈活就業(yè)的“4050”人員參加基本養老保險的,給予養老保險補貼,補貼數額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳納養老保險費的2/3,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。


四、改革基本養老金計發(fā)辦法

從2006年7月1日起,個(gè)人賬戶(hù)的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%,全部由個(gè)人繳費形成,單位繳費不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。進(jìn)一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制,相應調整基本養老金計發(fā)辦法。

(一)《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)實(shí)施后參加工作、繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿(mǎn)15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數,計發(fā)月數按國發(fā)〔2005〕38號文件規定執行(詳見(jiàn)附表)。

(二)國發(fā)〔1997〕26號文件實(shí)施前參加工作、本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員,在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上,再發(fā)給過(guò)渡性養老金。過(guò)渡性養老金計發(fā)辦法由省勞動(dòng)保障廳、財政廳按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過(guò)渡的原則另行制定。

(三)本意見(jiàn)實(shí)施后到達退休年齡且辦理退休手續,但繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員,不發(fā)給基礎養老金,個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性支付給本人。繳費年限累計每滿(mǎn)1年再發(fā)給1個(gè)月的本人指數化月平均繳費工資標準的生活費,終止基本養老保險關(guān)系。城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員達到規定退休年齡后,如果繳費年限累計不滿(mǎn)15年的,本人自愿,可以向后延長(cháng)繳費年限,最多不超過(guò)5年,但不得以向前追溯繳費的方式增加繳費年限。

(四)本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,仍按其離退休時(shí)國家和我省的政策規定發(fā)給基本養老金,同時(shí)執行基本養老金調整辦法。


五、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)

做實(shí)企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù),積累基本養老保險基金,是應對人口老齡化的重要舉措,也是實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險制度可持續發(fā)展的重要保證。根據國務(wù)院的要求,結合我省實(shí)際,本著(zhù)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、確保離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放、統籌兼顧責任分擔和基金安全并保值增值的原則,從2006年1月起,在我省逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。


六、加快提高統籌層次

進(jìn)一步規范和完善企業(yè)職工基本養老保險市級統籌工作。各地要嚴格按照統一企業(yè)基本養老保險制度、統一企業(yè)養老保險費率、統一籌集和管理使用基金、統一企業(yè)養老保險經(jīng)辦機構和人員管理、統一實(shí)行基本養老金社會(huì )化發(fā)放的“五統一”要求,抓緊做好市級統籌的規范完善工作。同時(shí),進(jìn)一步健全省級調劑金制度,加大基金調劑力度,為省級統籌創(chuàng )造條件。


七、發(fā)展企業(yè)年金

為建立多層次的養老保險體系,增強企業(yè)的人才競爭能力,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累,采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運營(yíng)。要切實(shí)做好企業(yè)年金基金監管工作,實(shí)現規范運作,切實(shí)維護企業(yè)和職工的利益。


八、加強基本養老保險基金征繳與監管

(一)要全面落實(shí)《社會(huì )保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號),嚴格執行社會(huì )保險登記和繳費申報制度,強化勞動(dòng)保障監察執法和社會(huì )保險稽核工作。各地要建立征繳獎勵機制,完成當年征繳任務(wù)的,按征收基金額度以及比上年度超額完成部分,由同級政府分別按一定比例進(jìn)行獎勵。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要加大征繳力度,努力提高征繳率。

凡是參加企業(yè)職工基本養老保險的單位和個(gè)人,都必須按時(shí)足額繳納基本養老保險費;對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的,要依法處理;對欠繳基本養老保險費的,要采取各種措施,加大追繳力度,確?；攫B老保險費應收盡收。社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當定期向繳費個(gè)人發(fā)送基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)通知單。繳費單位、繳費個(gè)人有權按照規定查詢(xún)繳費記錄。

(二)基本養老保險基金要納入財政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,嚴禁擠占挪用,實(shí)現保值增值。各地要認真執行社會(huì )保險基金監督管理的法律法規,實(shí)現依法監督,完善工作機制,保證基金監管制度的順利實(shí)施。要繼續發(fā)揮審計監督、社會(huì )監督和輿論監督的作用,共同維護基金安全。


九、不斷提高社會(huì )保險管理服務(wù)水平

各地要進(jìn)一步加強社會(huì )保險經(jīng)辦能力建設,加大財政支持力度,加快社會(huì )保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設步伐,建立高效運轉的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,切實(shí)把養老保險政策落到實(shí)處。繼續做好企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作,加強街道、社區勞動(dòng)保障工作平臺建設,加快公共老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。


本意見(jiàn)自2006年7月1日起實(shí)施,已有規定與本意見(jiàn)不一致的,按本意見(jiàn)執行。

 
 
 

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