稅總發(fā)[2014]37號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統培訓費管理辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統培訓費管理辦法》的通知

稅總發(fā)[2014]37號                                                    2014-03-03

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內各單位：
現將《全國稅務(wù)系統培訓費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

全國稅務(wù)系統培訓費管理辦法

 　　第一章  總  則
 　　第一條  為規范全國稅務(wù)系統培訓工作，提高培訓效率和質(zhì)量，加強培訓費管理，節約培訓費開(kāi)支，根據《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》（財行〔2013〕523號）精神，制定本辦法。

 　　第二條  本辦法所稱(chēng)培訓，是指各級稅務(wù)機關(guān)根據《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓工作條例（試行）》《公務(wù)員培訓規定（試行）》，使用財政資金在境內舉辦的3個(gè)月以?xún)鹊膷徫慌嘤?、任職培訓、?zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、初任培訓等。
 　　第三條  培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則，加強內部統一管理，增強針對性和實(shí)效性，保證培訓質(zhì)量，節約培訓資源，提高培訓經(jīng)費使用效益。

 　　第二章  計劃和備案管理
 　　第四條  建立培訓計劃編報和審批制度。各級教育培訓管理部門(mén)制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱(chēng)、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、所需經(jīng)費及列支渠道等）經(jīng)單位財務(wù)部門(mén)審核后，報單位領(lǐng)導辦公會(huì )議或黨組（黨委）會(huì )議批準后施行。



 　　第五條  年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓及調整預算的，報單位主要負責同志審批。
 　　第六條  省級稅務(wù)機關(guān)應當于每年12月15日前將下一年度培訓計劃報送稅務(wù)總局（教育中心）備案。

 　　第三章  開(kāi)支范圍和標準
 　　第七條  培訓費是指開(kāi)展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。
 　?。ㄒ唬┳∷拶M是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。
 　?。ǘ┗锸迟M是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。
 　?。ㄈ┡嘤枅?chǎng)地費是指用于培訓的會(huì )議室或教室租金。
 　?。ㄋ模┲v課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。
 　?。ㄎ澹┡嘤栙Y料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。
 　?。┙煌ㄙM是指用于接送以及統一組織的與培訓有關(guān)的考察、調研等發(fā)生的交通支出。
 　?。ㄆ撸┢渌M用是指現場(chǎng)教學(xué)費、文體活動(dòng)費、醫藥費以及授課教師交通、食宿等支出。

 　　第八條  培訓費實(shí)行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準如下：?jiǎn)挝唬涸?人天

 　　綜合定額標準是培訓費開(kāi)支的上限，各項費用之間可以調劑使用。各級稅務(wù)機關(guān)應結合地區和部門(mén)實(shí)際，在綜合定額標準以?xún)冉Y算報銷(xiāo)。
 　　

15天以?xún)鹊呐嘤柊凑站C合定額標準控制；超過(guò)15天的培訓，超過(guò)天數按照綜合定額標準的80%控制；超過(guò)30天的培訓，超過(guò)天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時(shí)間，報到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

 　　第九條  講課費執行以下標準（稅后）：
 　?。ㄒ唬└备呒壖夹g(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員、處級及以下干部每半天最高不超過(guò)1000元；
 　?。ǘ┱呒壖夹g(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員、司局級干部每半天最高不超過(guò)2000元；
 　?。ㄈ┰菏?、全國知名專(zhuān)家、部級干部每半天一般不超過(guò)3000元。
 　　其他人員講課參照上述標準執行。

 　 第四章  培訓組織
第十條  培訓實(shí)行在國家稅務(wù)總局統一領(lǐng)導下，各地稅務(wù)機關(guān)及相關(guān)部門(mén)分工負責、分級分類(lèi)實(shí)施的體制。
第十一條  培訓應當在開(kāi)支范圍和標準內，擇優(yōu)選擇稅務(wù)系統培訓機構承擔培訓。確實(shí)需要在系統外舉辦的，應當選擇組　　織人事部門(mén)認可的培訓機構。
第十二條  組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的5%以?xún)?，最多不超過(guò)10人。
第十三條  嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓無(wú)關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會(huì )議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。
培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以?xún)鹊呐嘤柌坏媒M織調研、考察、參觀(guān)。
第十四條  培訓應盡量利用網(wǎng)絡(luò )、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓成本，提高培訓效率。

第五章  報銷(xiāo)結算
第十五條  報銷(xiāo)培訓費，應當提供培訓通知、實(shí)際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據、電子結算單等憑證。培訓機構出具的報銷(xiāo)單據應為正式發(fā)票或印有財政部門(mén)監制章的收款收據。
財務(wù)管理部門(mén)應當嚴格按照規定審核培訓費開(kāi)支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開(kāi)支的費用不予報銷(xiāo)。

第十六條  講課費、小額零星開(kāi)支以外的培訓費用，應當按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執行，采用銀行轉賬或公務(wù)卡方式結算，不得以現金方式支付。
第十七條  培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門(mén)預算管理，在各級稅務(wù)機關(guān)日常公用經(jīng)費或專(zhuān)項經(jīng)費中列支。

第六章  監督檢查
第十八條  各級稅務(wù)機關(guān)應當將培訓的項目、內容、人數、經(jīng)費等情況，以適當方式進(jìn)行公開(kāi)，并自覺(jué)接受人事、財政、審計等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第十九條  省級稅務(wù)機關(guān)應當于每年12月15日前將本年度培訓計劃執行情況（包括培訓名稱(chēng)、主要內容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓對象及人數、工作人員數、經(jīng)費開(kāi)支及列支渠道、培訓成效等）報送稅務(wù)總局（教育中心）。

第二十條  各級稅務(wù)機關(guān)教育培訓管理部門(mén)、財務(wù)管理部門(mén)、人事管理部門(mén)、督察內審部門(mén)、監察部門(mén)等要根據職責分工，對培訓活動(dòng)和培訓費管理使用情況進(jìn)行管理、監督和檢查。主要內容包括：
（一）培訓計劃的編報是否符合規定；
（二）培訓費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準是否符合規定；
（三）培訓費報銷(xiāo)和支付是否符合規定；
（四）是否存在虛報培訓費用的行為；
（五）是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為；
（六）是否存在向參訓人員亂收費的行為；
（七）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十一條  對于違反本辦法的行為，由所在單位責令改正，追回資金，并予以通報；相關(guān)責任人員，所在單位按規定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章  附  則
第二十二條  各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要結合本系統業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，參照本辦法制定培訓費管理具體規定。
第二十三條  中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調訓和統一培訓，國家外國專(zhuān)家局組織的出國（境）培訓以及商務(wù)部組織的援外培訓，不適用本辦法。

第二十四條  本辦法自2014年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國稅系統稅務(wù)干部院校外聘教師講課費管理暫行辦法〉的通知》（國稅辦發(fā)〔2011〕121號）和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于調整稅務(wù)總局主辦的培訓班項目經(jīng)費標準的通知》（國稅辦函〔2012〕240號）同時(shí)廢止。

第二十五條  本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋。

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