交公路發(fā)[2014]64號《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》

交通運輸部關(guān)于開(kāi)展全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知

交公路發(fā)[2014]64號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

2007年，原交通部組織開(kāi)展了京津冀和長(cháng)三角區域高速公路電子不停車(chē)收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ETC）示范工程，并于2010年順利完成。在示范工程的引領(lǐng)下，ETC技術(shù)在全國各地得到了廣泛應用，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益初步顯現。實(shí)踐證明，實(shí)施ETC是解決公路收費站擁堵、提高公路通行效率的有效途徑；是促進(jìn)交通運輸節能減排、節約土地和管理成本的重要舉措；是適應公路網(wǎng)絡(luò )化管理、發(fā)揮路網(wǎng)整體效益的現實(shí)需要；也是大力推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的重要載體。為充分發(fā)揮ETC的規模效益，交通運輸部決定組織開(kāi)展全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作?，F就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想及原則

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)2014年全國交通運輸工作會(huì )議部署和要求，加快實(shí)現全國ETC聯(lián)網(wǎng)，全面提升高速公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾出行，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持“統籌規劃、分步實(shí)施”原則，立足路網(wǎng)建設和管理的長(cháng)遠發(fā)展，做好全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的頂層設計，并結合各地ETC聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況及特點(diǎn)，分期分批、有步驟地推進(jìn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施。堅持“統一標準、嚴格檢測”原則，依據國家、行業(yè)統一的標準和技術(shù)要求，對工程實(shí)施的關(guān)鍵設備和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行嚴格檢測評價(jià)，確保聯(lián)網(wǎng)系統兼容互通和穩定可靠。堅持“創(chuàng )新機制、提升服務(wù)”原則，以用戶(hù)需求為導向，創(chuàng )新服務(wù)模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成規模效益，構建高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)體系。堅持“全國聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”原則，建立緊密配合、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機制，明確分工、各負其責、攻堅克難、共同推進(jìn)。

二、實(shí)施目標

到2015年底，力爭實(shí)現以下目標：

（一）基本實(shí)現全國ETC聯(lián)網(wǎng)，建立全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)管理機制?？蛙?chē)ETC使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%。

（二）建成較為完善的ETC基礎設施網(wǎng)絡(luò )，主線(xiàn)收費站ETC覆蓋率達到100%，ETC專(zhuān)用車(chē)道數原則上不少于兩入兩出；匝道收費站ETC覆蓋率不低于90%。

（三）建立統一規范的ETC客服體系，客服網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣（區）級行政區，用戶(hù)服務(wù)更加便捷。

（四）建立多元化的用戶(hù)發(fā)展模式，全國ETC用戶(hù)數量達到2000萬(wàn)（含非現金支付卡用戶(hù)）。

（五）實(shí)現軍車(chē)、武警車(chē)輛使用ETC全國聯(lián)網(wǎng)運行。

（六）建立完善的全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行標準及檢測體系，規范和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）初步建立全國收費公路聯(lián)網(wǎng)數據服務(wù)系統，為國家公路網(wǎng)運行管理及政府行業(yè)監管提供決策支持。

三、主要任務(wù)

（一）成立全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），負責協(xié)調全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)管理工作。

（二）依托京津冀區域ETC清分結算系統建設全國ETC清分結算中心系統；依托中國郵政集團建設全國ETC清分結算數據容災備份系統；開(kāi)展省級收費結算系統聯(lián)網(wǎng)改造；搭建部省數據傳輸通信鏈路；在不影響各?。▍^、市）原有聯(lián)網(wǎng)收費主體結算賬戶(hù)的基礎上，依托中國郵政儲蓄銀行，設立統一的跨省結算賬戶(hù)。

（三）已通車(chē)高速公路通過(guò)增設或改建增加ETC專(zhuān)用車(chē)道，新建高速公路同步建設ETC專(zhuān)用車(chē)道，統一ETC專(zhuān)用車(chē)道標識。

（四）制訂《公路電子收費聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)與服務(wù)規范》，建設和完善自營(yíng)與代理相結合的客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設全國統一的ETC門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，探索建立異地充值、網(wǎng)上充值等服務(wù)模式。

（五）制定ETC關(guān)鍵設備、系統入網(wǎng)與運行檢測規程，開(kāi)展相應的測試和聯(lián)網(wǎng)調試工作。

（六）研究制定靈活的通行費優(yōu)惠政策和車(chē)載單元購買(mǎi)補助等ETC用戶(hù)發(fā)展策略，組織開(kāi)展ETC使用宣傳推廣工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段（2014年6月底前）

1.由交通運輸部路網(wǎng)監測與應急處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部路網(wǎng)中心）會(huì )同參與全國ETC聯(lián)網(wǎng)的省級交通運輸主管部門(mén)及相關(guān)單位成立管委會(huì )，并制訂管委會(huì )章程。

2.頒布實(shí)施《公路電子收費聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)與服務(wù)規范》、《軍車(chē)使用電子不停車(chē)收費通行暫行辦法》。由部路網(wǎng)中心牽頭制定完成全國ETC聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施方案。

3.啟動(dòng)全國ETC聯(lián)網(wǎng)結算中心系統建設，具備完成年度聯(lián)網(wǎng)任務(wù)技術(shù)條件；啟動(dòng)數據容災備份系統建設。

4.各?。▍^、市）制定完成本地實(shí)施方案，明確建設目標和計劃。其中：北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西于2014年底前完成聯(lián)網(wǎng)，其余省份于2015年基本完成聯(lián)網(wǎng)。

5.未按照行業(yè)標準實(shí)施車(chē)型分類(lèi)的省份按照行業(yè)標準啟動(dòng)車(chē)型分類(lèi)調整工作，未按照國家標準建設ETC系統的省份按照國家標準對所用系統實(shí)施改造。

（二）第二階段（2014年12月底前）

1.各地按照制定的實(shí)施方案開(kāi)展ETC專(zhuān)用車(chē)道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)收費系統建設和改造。

2.北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西開(kāi)展聯(lián)合測試并于9月底前完成，11月底前完成系統的部署和調試，12月底前聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。

3.交通運輸部對各省實(shí)施情況開(kāi)展督導檢查。

4.全國ETC門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通運行。

（三）第三階段（2015年9月底前）

1.充分利用各種媒體渠道，統一組織ETC宣傳推介活動(dòng)；在高速公路服務(wù)區等車(chē)輛密集場(chǎng)所統一組織開(kāi)展ETC業(yè)務(wù)咨詢(xún)、車(chē)載單元一站式安裝活動(dòng)。

2.尚未實(shí)現聯(lián)網(wǎng)的其他省份開(kāi)展聯(lián)合測試并于6月底前完成，8月底前完成系統的部署和調試，9月底前聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。

（四）第四階段（2015年12月底前）

制定全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)與服務(wù)評價(jià)體系，對全國ETC聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作進(jìn)行總結評估，制定下一階段ETC發(fā)展規劃。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

交通運輸部成立由分管部領(lǐng)導牽頭的領(lǐng)導小組，負責指導全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作。成立由部路網(wǎng)中心和京津冀、長(cháng)三角區域示范省份等單位有關(guān)專(zhuān)家組成的工作組，具體負責全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)指導、組織協(xié)調等推進(jìn)工作。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)成立由主要領(lǐng)導牽頭的領(lǐng)導小組，負責組織開(kāi)展本?。▍^、市）ETC聯(lián)網(wǎng)具體實(shí)施工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中出現的各種問(wèn)題。充分發(fā)揮管委會(huì )的組織協(xié)調作用，共商解決全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)相關(guān)事宜。

（二）保障資金投入。

各?。▍^、市）應將ETC專(zhuān)用車(chē)道建設、聯(lián)網(wǎng)收費系統改造、客服體系建設、配套設施建設及ETC運營(yíng)管理費用納入通行費支出范圍或財政預算給予保障。新建高速公路應將ETC基礎設施建設納入項目概算。對各地ETC基礎設施、客服體系建設，交通運輸部將積極爭取國家財政支持。

（三）嚴格標準執行。

ETC工程建設應遵循國家標準和行業(yè)技術(shù)要求，車(chē)載單元和用戶(hù)卡中自定義文件和數據格式應符合聯(lián)網(wǎng)統一規定；ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)應遵循統一規則，服務(wù)及配套設施建設應符合統一規范；ETC客車(chē)車(chē)型分類(lèi)應嚴格執行《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》（JT/T 489-2003）標準。

（四）強化聯(lián)網(wǎng)檢測。

強化產(chǎn)品檢測，由部路網(wǎng)中心組織具有資質(zhì)的檢測機構，對ETC路側單元、車(chē)載單元、IC卡及讀寫(xiě)器等關(guān)鍵設備開(kāi)展準入檢測；強化入網(wǎng)檢測，各?。▍^、市）接入全國聯(lián)網(wǎng)系統以及省級聯(lián)網(wǎng)收費系統進(jìn)行影響全國聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)的升級改造時(shí)，由部路網(wǎng)中心組織開(kāi)展入網(wǎng)檢測；強化運行檢測，各?。▍^、市）要定期對本區域內運行的ETC系統關(guān)鍵指標進(jìn)行檢測和評價(jià)。

（五）拓展ETC應用。

在具備條件的普通公路收費站推廣應用ETC；積極推動(dòng)ETC在高速公路服務(wù)區等場(chǎng)所的消費應用；積極推進(jìn)ETC在城市停車(chē)管理、擁堵收費等領(lǐng)域的應用；鼓勵并推動(dòng)ETC發(fā)行工作與第三方服務(wù)機構開(kāi)展合作，靈活運用市場(chǎng)機制，提供復合型服務(wù)。

（六）加大宣傳力度。

廣泛利用各種媒體渠道對全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)行宣傳，在高速公路服務(wù)區等車(chē)輛密集場(chǎng)所開(kāi)展ETC整體形象宣傳與推廣，讓社會(huì )公眾充分了解實(shí)施ETC的意義和使用ETC的便利，提高公眾認知度、擴大社會(huì )影響，為全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
 

交通運輸部

2014年3月7日
 

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