國發(fā)〔2012〕28號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知

國發(fā)〔2012〕28號

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
國務(wù)院

2012年7月9日

 

“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據“十二五”規劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規劃。

一、背景

當今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟科技競爭的制高點(diǎn)。

當前，全國上下正按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)節能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。在此過(guò)程中，必須站在戰略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的支柱性和先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

“十二五”時(shí)期是我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)，城鄉居民消費結構加速升級，國內市場(chǎng)需求快速增長(cháng)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng )新能力明顯增強，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)迅速成長(cháng)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎；世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時(shí)也要看到，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重缺乏，標準體系不健全；投融資體系、市場(chǎng)環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀(guān)引導和統籌規劃，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規劃引導，加大政策扶持，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導、政府調控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，以市場(chǎng)需求為導向，著(zhù)力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。

創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。堅持自主創(chuàng )新，加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新；加強高素質(zhì)人才隊伍建設，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標準體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng )新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開(kāi)放式創(chuàng )新和國際化發(fā)展道路。

重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅持突出科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標，集中優(yōu)勢資源，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統籌規劃，分類(lèi)指導，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。

立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動(dòng)作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著(zhù)眼提升國民經(jīng)濟長(cháng)遠競爭力，促進(jìn)可持續發(fā)展，對重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng )新平臺，發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量數量和技術(shù)標準水平大幅提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革加快推進(jìn)，有利于創(chuàng )新戰略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境顯著(zhù)改善。

國際分工地位穩步提高。涌現一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開(kāi)展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場(chǎng)份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模年均增長(cháng)率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng )新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區。到2015年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。

到2020年，力爭使戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)

（一）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

強化政策和標準的驅動(dòng)作用，充分運用現代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng )新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設。

1.高效節能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用、高效儲能、節能監測和能源計量等節能新技術(shù)和裝備；鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用高效節能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節能標準，開(kāi)展既有建筑節能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節能交通工具；積極開(kāi)發(fā)和推廣用能系統優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

 

2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng )新和集成應用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監測儀器設備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng )新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護設施建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。

 

3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

 

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò )，突破超高速光纖與無(wú)線(xiàn)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數字虛擬、先進(jìn)半導體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新、新興應用拓展和網(wǎng)絡(luò )建設的互動(dòng)結合，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現由大到強的轉變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)20%以上。

1.下一代信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)。實(shí)施寬帶中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統籌寬帶接入、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)絡(luò )建設；加快新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主標準的推廣應用，支持適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡(luò )架構的信息產(chǎn)品的研制和應用，帶動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò )設備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng )新發(fā)展；發(fā)展寬帶無(wú)線(xiàn)城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò )，加快信息基礎設施向農村和偏遠地區延伸覆蓋，普及信息應用；強化網(wǎng)絡(luò )信息安全和應急通信能力建設。

 

2.電子核心基礎產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)整機和戰略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進(jìn)封裝、測試技術(shù)以及關(guān)鍵設備、儀器、材料核心技術(shù)，加強新一代半導體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域專(zhuān)用設備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

 

3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡(luò )化操作系統、海量數據處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)大型信息資源庫建設，積極培育云計算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)體系變革轉型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數字內容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統籌用好國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)，繼續擴大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。

 

（三）生物產(chǎn)業(yè)。

面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā)；加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著(zhù)力提升生物醫藥研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)醫藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進(jìn)生物制造規?；l(fā)展，加速構建具有國際先進(jìn)水平的現代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規模年均增速達到20%以上。

1.生物醫藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng )制能力，開(kāi)發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進(jìn)化學(xué)創(chuàng )新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開(kāi)發(fā)和規?；a(chǎn)水平；繼承和創(chuàng )新相結合，發(fā)展現代中藥；開(kāi)發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開(kāi)發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)國際化。

 

2.生物醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，推進(jìn)醫學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構建生物醫學(xué)工程技術(shù)創(chuàng )新體系，提升新型生物醫學(xué)工程產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。研究開(kāi)發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛生應急裝備和新型生物醫藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫院使用、具有自主知識產(chǎn)權的高端診療產(chǎn)品；大力開(kāi)發(fā)高性?xún)r(jià)比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產(chǎn)品，促進(jìn)基層醫療衛生機構建設和服務(wù)能力提升；發(fā)展數字醫療系統、遠程醫療系統和家庭監測、社區護理、個(gè)人健康維護相關(guān)產(chǎn)品等。

 

3.生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設施體系，加強生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動(dòng)植物新品種培育及應用，推動(dòng)育繁推一體化的現代育種企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力提升種業(yè)競爭力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農藥、生物肥料、生物飼料等綠色農用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

 

4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng )新。突破非糧原料與纖維素轉化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節的應用示范，積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。

 

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

面向我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統籌經(jīng)濟建設和國防建設需要，大力發(fā)展現代航空裝備、衛星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場(chǎng)競爭力的大型客機，推進(jìn)先進(jìn)支線(xiàn)飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時(shí)研發(fā)新型支線(xiàn)飛機；大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的新型通用飛機和直升機，構建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動(dòng)機核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)航空設備及系統、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力。

 

2.衛星及應用產(chǎn)業(yè)。緊密?chē)@經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專(zhuān)項相結合，以建立我國自主、安全可靠、長(cháng)期連續穩定運行的空間基礎設施及其信息應用服務(wù)體系為核心，加強航天運輸系統、應用衛星系統、地面與應用天地一體化系統建設，推進(jìn)臨近空間資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)衛星在氣象、海洋、國土、測繪、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉建設、環(huán)境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用，建立健全衛星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設備制造、運營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)極地空間資源開(kāi)發(fā)。

 

3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監測維修和產(chǎn)品標準體系，完善認證認可體系等，提升牽引傳動(dòng)、列車(chē)控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內市場(chǎng)，大力開(kāi)展國際合作，推動(dòng)我國軌道交通裝備全面達到世界先進(jìn)水平。

 

4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)化制造、工程總包及設備配套能力，積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規?；?，增強國際競爭力。

 

5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執行等功能的智能專(zhuān)用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統集成能力，推進(jìn)制造、使用過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和綠色化，支撐先進(jìn)制造、國防、交通、能源、農業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級。

 

（五）新能源產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開(kāi)發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開(kāi)展二代在運核電安全運行技術(shù)及延壽技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng )新，統籌開(kāi)展第三代核電站建設。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專(zhuān)項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實(shí)現核電發(fā)展自主化；核電運行裝機達到4000萬(wàn)千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩定在1000萬(wàn)千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬(wàn)千瓦級核電先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、設計、裝備制造能力。

2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強風(fēng)電裝備研發(fā)，增強大型風(fēng)電機組整機和控制系統設計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力，在風(fēng)電運行控制、大規模并網(wǎng)、儲能技術(shù)方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富的地區，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型風(fēng)電項目，積極推動(dòng)海上風(fēng)電項目建設。

 

3.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽(yáng)能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統成本為目標，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動(dòng)多元化太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應用，建立具有國際先進(jìn)水平的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規模推廣應用高效、多功能太陽(yáng)能熱水器，推動(dòng)太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應用的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)以太陽(yáng)能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。

 

4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應用。加強下一代生物燃料技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展重點(diǎn)地區生物質(zhì)資源詳查評價(jià)，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

 

（六）新材料產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結構材料和復合材料，開(kāi)展納米、超導、智能等共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設產(chǎn)學(xué)研結合緊密、具備較強自主創(chuàng )新能力和可持續發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和標準體系，發(fā)布國家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認定和統計體系，引導材料工業(yè)結構調整。到2015年，突破一批國家建設急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。

1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著(zhù)力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規模，加快開(kāi)發(fā)高端品種和專(zhuān)用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

2.先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強、大規格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開(kāi)發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應用技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹(shù)脂等。

3.高性能復合材料產(chǎn)業(yè)。以樹(shù)脂基復合材料和碳碳復合材料為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)新型超大規格、特殊結構材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規?；苽渌?，重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開(kāi)展技術(shù)提升，著(zhù)力實(shí)現千噸級裝備穩定運轉，積極開(kāi)展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著(zhù)力提高專(zhuān)用助劑和樹(shù)脂性能，大力開(kāi)發(fā)高比模量、高穩定性和熱塑性復合材料品種。積極開(kāi)發(fā)新型陶瓷基、金屬基復合材料。加快推廣高性能復合材料在航空航天、風(fēng)電設備、汽車(chē)制造、軌道交通等領(lǐng)域的應用。

 

（七）新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向，當前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源汽車(chē)及零部件研究試驗基地建設，研究開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)專(zhuān)用平臺，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)相關(guān)基礎設施建設。重點(diǎn)突破高性能動(dòng)力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大幅度提高動(dòng)力電池和電機安全性與可靠性，降低成本；加強電制動(dòng)等電動(dòng)功能部件的研發(fā)，提高車(chē)身結構和材料輕量化技術(shù)水平；推進(jìn)燃料電池汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)和示范應用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車(chē)政策框架體系，強化財稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導和支持力度，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

四、重大工程

（一）重大節能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

圍繞應用面廣、節能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統和大容量低成本蓄能等領(lǐng)域，實(shí)施重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進(jìn)高效風(fēng)機、水泵、變壓器、空調機組、內燃機、節能家電等技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級利用、高效蓄能、綠色節能建材、節能監測和能源計量等為重點(diǎn)的節能技術(shù)裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節能技術(shù)與裝備市場(chǎng)占有率提高到30%左右，創(chuàng )新能力和裝備開(kāi)發(fā)能力接近國際先進(jìn)水平。

（二）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。

以煙氣脫硫脫硝、機動(dòng)車(chē)尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線(xiàn)監測等環(huán)境監測專(zhuān)用儀器儀表，環(huán)境應急監測車(chē)、阻截式油水分離及回收設備等環(huán)境應急裝備為重點(diǎn)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范應用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批“專(zhuān)、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng )建10-15個(gè)區位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）重要資源循環(huán)利用工程。

實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范工程，建設一批“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術(shù)）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進(jìn)大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收利用體系，建設一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成我國重要資源循環(huán)利用技術(shù)體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規模，資源再生加工利用能力達每年2500萬(wàn)噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。

（四）寬帶中國工程。

加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò )全面、深度覆蓋，開(kāi)展TD—LTE規模商用示范；實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡(luò )體系架構及配套技術(shù)試驗床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準，完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系；全面實(shí)施廣播電視數字化改造，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合；組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著(zhù)提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關(guān)裝備和智能終端達到國際先進(jìn)水平，全國縣級（含）以上城市有線(xiàn)電視實(shí)現數字化，80%實(shí)現雙向化，并基本完成數字地面電視覆蓋。

（五）高性能集成電路工程。

圍繞重點(diǎn)整機系統應用需求，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動(dòng)互聯(lián)、模數混合、信息安全、數字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設計，形成系統方案解決能力。加快先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)和特色生產(chǎn)線(xiàn)工藝技術(shù)升級和產(chǎn)能擴充，提高先進(jìn)封裝工藝和測試水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強關(guān)鍵設備、儀器和材料的開(kāi)發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線(xiàn)規模應用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應用。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務(wù)平臺的水平和能力。到2015年，集成電路設計業(yè)產(chǎn)值國內市場(chǎng)比重由5%提高到15%。

（六）新型平板顯示工程。

開(kāi)展TFT-LCD顯示面板關(guān)鍵技術(shù)和新工藝開(kāi)發(fā)，實(shí)施玻璃基板等關(guān)鍵配套材料和核心生產(chǎn)設備產(chǎn)業(yè)化項目。突破PDP高光效技術(shù)、高清晰度技術(shù)以及超薄技術(shù)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展高遷移率TFT驅動(dòng)基板技術(shù)開(kāi)發(fā)，攻克OLED有機成膜、器件封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，加強關(guān)鍵材料及設備的國產(chǎn)化配套。開(kāi)展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿(mǎn)足國內彩電整機需求量的80%以上，提高關(guān)鍵材料和核心生產(chǎn)設備本地化配套率。

（七）物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程。

構建物聯(lián)網(wǎng)基礎和共性標準體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。在典型領(lǐng)域開(kāi)展基于創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設。開(kāi)展云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范。整合現有各類(lèi)計算資源，推動(dòng)各領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突破虛擬化、云計算應用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術(shù)，大力加強高性能計算等領(lǐng)域應用軟件的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)高性能服務(wù)器、海量數據存儲、智能終端等設備產(chǎn)業(yè)化，加強對云計算基礎設施的統籌部署和創(chuàng )新發(fā)展，構建云計算標準體系，支持建設一批綠色云計算服務(wù)中心、公共云計算服務(wù)平臺，促進(jìn)軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、基礎設施即服務(wù)（IaaS）等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng )新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國情的應用模式、標準規范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。

（八）信息惠民工程。

推進(jìn)普遍服務(wù)，完善信息惠民基礎條件；建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務(wù)平臺，完善現代遠程教育傳輸網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系；加強公共安全信息化支撐體系建設，提升公共安全實(shí)時(shí)監控、預警預報和應急處理能力，提高社會(huì )管理信息化水平。推進(jìn)遠程醫療，推廣醫療信息管理和居民電子健康檔案管理系統；推進(jìn)標準統一、功能兼容的社會(huì )保障卡應用，逐步實(shí)現“人手一卡”和“一卡通”；支持一批城市開(kāi)展電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，支持應用新信息技術(shù)和服務(wù)模式，在海鐵公水聯(lián)運、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監管、林業(yè)生態(tài)監測、環(huán)境污染監控、食品安全監管、藥品藥械監管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險品管理、城市公共管理等領(lǐng)域開(kāi)展新型信息服務(wù)。加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要求的數字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開(kāi)展數字家庭多業(yè)務(wù)應用示范。擴大信息服務(wù)在城鄉及各領(lǐng)域的覆蓋和應用。

（九）蛋白類(lèi)等生物藥物和疫苗工程。

建立國家人類(lèi)基因資源信息庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫，重點(diǎn)突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的高效篩選、評價(jià)、純化、大規模細胞培養、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制方法等環(huán)節的技術(shù)瓶頸，加強新型佐劑研究，建設若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺，推進(jìn)單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價(jià)疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疫苗供應體系建設。到2015年，實(shí)現30個(gè)以上生物醫藥新品種投放市場(chǎng)，基因工程藥物和疫苗創(chuàng )新能力大幅提升，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。

（十）高性能醫學(xué)診療設備工程。

建設具有國際先進(jìn)水平的高性能醫學(xué)影像診斷治療設備研發(fā)與技術(shù)集成平臺，突破數字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導磁體等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展數字化X射線(xiàn)機、多層螺旋計算機斷層掃描（CT）機、超導磁共振成像系統（MRI）、核醫學(xué)影像設備正電子放射斷層造影術(shù)（PET）/CT、數字化彩色超聲診斷系統等高性能醫學(xué)影像設備，加快推進(jìn)高強度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫學(xué)治療設備開(kāi)發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)臨床應用。到2015年，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的高性能醫學(xué)影像診斷和治療設備的核心技術(shù)，提高創(chuàng )新產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率。

（十一）生物育種工程。

圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區，構建重要動(dòng)植物基因信息庫，重點(diǎn)研發(fā)轉基因、分子設計、航天育種、胚胎工程等生物育種技術(shù)，建設國家級生物育種基地、區域性良繁基地，建立轉基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚(yú)等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，具有自主知識產(chǎn)權的主要農作物和畜禽新品種市場(chǎng)占有率明顯提高。

（十二）生物基材料工程。

建設工業(yè)微生物菌種與基因信息庫，突破微生物菌種設計、生物煉制工藝等關(guān)鍵技術(shù)，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強生物基產(chǎn)品應用示范，構建生物基原材料生產(chǎn)加工與應用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，突破一批生物基材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實(shí)現規?；a(chǎn)。

（十三）航空裝備工程。

按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線(xiàn)飛機。加快科技攻關(guān)，發(fā)展高可靠性、低成本、數字化支線(xiàn)飛機和通用飛機（含直升機）設計與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線(xiàn)飛機的規?；a(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線(xiàn)飛機改進(jìn)改型，研制新型支線(xiàn)飛機，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）；拓展支線(xiàn)飛機市場(chǎng)應用，扎實(shí)推進(jìn)通勤航空試點(diǎn)。推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機、航空設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。

（十四）空間基礎設施工程。

建設時(shí)空協(xié)調、全天候、全天時(shí)的對地觀(guān)測衛星系統和天地一體的地面配套設施，發(fā)展空間環(huán)境監測衛星系統；完善我國全球導航定位系統；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛星、全球移動(dòng)通信衛星、數據中繼衛星等系統組成的空間信息高速公路建設；建設相關(guān)地面配套設施。開(kāi)展先進(jìn)衛星平臺、新型衛星有效載荷、核心部組件、衛星遙感定量化應用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛星系統應用示范，進(jìn)一步提升衛星對地觀(guān)測、衛星通信和衛星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長(cháng)期連續穩定運行、系統功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構，大幅提升我國衛星提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求空間信息的能力。

（十五）先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。

建立現代軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車(chē)組、交流傳動(dòng)快速機車(chē)、30噸軸重機車(chē)與貨車(chē)、新型城軌車(chē)輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養路機械。研發(fā)永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車(chē)制動(dòng)、牽引控制、安全監測、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉向架等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統創(chuàng )新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

（十六）海洋工程裝備工程。

突破深水浮式結構物水動(dòng)力性能、結構設計和強度分析等共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統、環(huán)境探測、觀(guān)測與監測、深海運載及應急作業(yè)等裝備及其關(guān)鍵配套設備和系統，建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設計建造標準體系。到2015年，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內市場(chǎng)占有率明顯提高，關(guān)鍵設備和系統實(shí)現配套，國際市場(chǎng)競爭力得到提升。

（十七）智能制造裝備工程。

突破新型傳感、高精度運動(dòng)控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)泛在感知自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展基于機器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)化倉儲與分揀系統以及數字化車(chē)間等典型智能裝備與系統的集成創(chuàng )新，推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開(kāi)采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應用。到2015年，具有自主知識產(chǎn)權的智能測控裝置及零部件國內市場(chǎng)占有率達到30%，掌握智能制造系統關(guān)鍵核心技術(shù)，以傳感器、自動(dòng)控制系統、工業(yè)機器人、伺服和執行部件為代表的智能裝置實(shí)現突破并達到國際先進(jìn)水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平大幅提升，基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和國防建設的需要。

（十八）新能源集成應用工程。

在風(fēng)電、太陽(yáng)能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開(kāi)發(fā)集中區域，示范建設以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設施和工業(yè)園區推進(jìn)太陽(yáng)能、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能、地熱和地溫能等新能源技術(shù)的綜合應用示范；開(kāi)展綠色能源和新能源區域應用示范建設，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農牧區、海島等，示范建設分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。

（十九）關(guān)鍵材料升級換代工程。

加快突破氣相沉積、等靜壓、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持高強鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開(kāi)發(fā)；推進(jìn)高強高模碳纖維等高性能纖維及其復合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫用材料、先進(jìn)電池材料、高純硅等新型半導體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；開(kāi)展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無(wú)機改性高分子材料、高性能復合材料以及新型綠色節能建材等在電力、交通運輸、建筑等領(lǐng)域的應用示范；完善新材料認定及標準體系，建設一批新材料開(kāi)發(fā)、檢測、應用、信息等公共服務(wù)平臺。到2015年，形成新材料持續發(fā)展的創(chuàng )新能力，一大批關(guān)鍵新材料的國內保障能力基本滿(mǎn)足需求。

（二十）新能源汽車(chē)工程。

建設新能源汽車(chē)公共測試平臺、試驗驗證和應用綜合評價(jià)體系，建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)利數據庫，重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力電池、電機及控制系統等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加速純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣力度，擴大私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)城市范圍和規模。推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò )體系和設施建設，探索新型商業(yè)化運行模式。

五、政策措施

（一）加大財稅金融政策扶持。

1.加大財稅政策扶持。在整合現有政策資源、充分利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制，設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，著(zhù)力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程、重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng )新能力建設等。結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策。

2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結合，運用風(fēng)險補償等措施，鼓勵金融機構加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等發(fā)行規模。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)建設，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng )業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉板機制，逐步實(shí)現各層次市場(chǎng)有機銜接。扶持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資資金的引導作用，擴大資金規模，推動(dòng)設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，充分運用市場(chǎng)機制，帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）完善技術(shù)創(chuàng )新和人才政策。

1.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設。構建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和支撐服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入力度，對面向應用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與實(shí)施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統集成和成果中試轉化，支持建設若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構建專(zhuān)利池、制定技術(shù)標準等。進(jìn)一步加強財稅政策的引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。

2.加強知識產(chǎn)權體系建設。加強重大發(fā)明專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權的申請、注冊和保護，鼓勵國內企業(yè)申請國外專(zhuān)利。健全知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規，制定適合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策。建立公共專(zhuān)利信息查詢(xún)和服務(wù)平臺，為全社會(huì )提供知識產(chǎn)權信息服務(wù)。針對我國企業(yè)在對外貿易投資中遇到的知識產(chǎn)權問(wèn)題，盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權的運用，完善知識產(chǎn)權轉移交易體系，規范知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估，推進(jìn)知識產(chǎn)權投融資機制建設。

3.加強技術(shù)標準體系建設。制定并實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展規劃，加快基礎通用、強制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機制，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實(shí)施標準化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

4.建設高素質(zhì)人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設。加快完善高校和科研機構科技人員職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才基地建設，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學(xué)校戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，改革創(chuàng )新人才培養模式，建立企校聯(lián)合培養人才的新機制，促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型和復合型人才的培養。

（三）營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

1.完善市場(chǎng)培育、應用與準入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進(jìn)消費結構升級。加大節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等市場(chǎng)培育與引導力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場(chǎng)準入的審批管理程序。

2.深化國際合作。引導外資投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構，參與國際標準制定。擴大企業(yè)境外投資自主權，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投融資。完善相關(guān)出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準在國外推廣應用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，參與高層次國際合作。國家支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。

完善相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)放機制，深化民間投資準入改革，鼓勵各類(lèi)企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領(lǐng)跑者”制度，建立健全排污權、節能量和碳排放交易制度，推進(jìn)環(huán)保和資源稅費、價(jià)格改革；建立生產(chǎn)者責任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標識管理制度；大力推進(jìn)環(huán)境標志產(chǎn)品認證和政府綠色采購制度，積極倡導綠色消費。建立健全推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和運營(yíng)機構轉企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監管體制和協(xié)調高效的運行機制，完善相關(guān)法規標準，推動(dòng)三網(wǎng)融合高效有序開(kāi)展。加強生物安全管理，完善藥品、醫療器械注冊管理、價(jià)格管理、集中招標采購、安全評價(jià)與監督管理等機制，制定實(shí)施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規，加快推進(jìn)空域管理體制改革，建立空域靈活使用機制，優(yōu)化航路航線(xiàn)和飛行繁忙地區空域結構，推進(jìn)低空空域開(kāi)放；完善衛星應用數據共享、市場(chǎng)準入等政策法規；支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場(chǎng)流通機制等。

六、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。

有效統籌協(xié)調中央、地方和其他社會(huì )資源，促進(jìn)軍民融合，突出重點(diǎn)，集中支持本規劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng )新能力建設等。加強與科技重大專(zhuān)項的銜接，發(fā)揮科技重大專(zhuān)項的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，引導加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強宏觀(guān)引導。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強對地方發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導和宏觀(guān)指導，明確不同區域總體功能定位和重點(diǎn)發(fā)展方向。各地要結合國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，從當地實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復建設。強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)決策方面的指導、協(xié)調和監督作用。加強市場(chǎng)信息預警與引導，定期向社會(huì )發(fā)布戰略性新興行業(yè)產(chǎn)能規模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向等信息。

（三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。

依托現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區，充分利用現有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批體制機制健全、市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強、具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。發(fā)揮創(chuàng )新資源密集、創(chuàng )新環(huán)境良好區域的比較優(yōu)勢，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，推進(jìn)先行先試，培育若干全國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

（四）完善規劃體系。

根據本規劃提出的重點(diǎn)方向和任務(wù)，研究制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄，健全統計監測體系。制定實(shí)施節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項規劃，明確實(shí)施內容和實(shí)施機制。鼓勵相關(guān)?。▍^、市）聯(lián)合編制區域性發(fā)展規劃，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專(zhuān)項規劃和地方規劃要加強與本規劃的銜接。

（五）加強組織實(shí)施。

成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關(guān)部門(mén)參加的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調小組，加強統籌協(xié)調和督促落實(shí)。協(xié)調小組辦公室設在發(fā)展改革委，承擔協(xié)調小組的日常工作。根據規劃實(shí)施的需要，組建由相關(guān)部門(mén)組成的政策工作組，加強溝通協(xié)調，及時(shí)制定出臺有關(guān)政策措施。

有關(guān)部門(mén)要加強相關(guān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的統計和監測，加強形勢分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時(shí)開(kāi)展后評估；要針對規劃實(shí)施中出現的新情況新問(wèn)題，適時(shí)提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。

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本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔2012〕28號, 國務(wù)院, 十二五, 國家戰略, 新興產(chǎn)業(yè), 發(fā)展規劃, 通知