《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的通知》全文

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的通知

為貫徹落實(shí)李克強總理在政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，商務(wù)部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃》，加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高流通效率，努力打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)，釋放消費潛力。

現將工作方案印發(fā)給你們，請結合《促進(jìn)規范電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃》，認真組織落實(shí)，并于每年底報送年度工作總結（含附表）。

 
聯(lián)系人：商務(wù)部電子商務(wù)司  費云高

電  話(huà)：010-65197477 

郵  箱：feiyungao@mofcom.gov.cn
 

商務(wù)部辦公廳

2015年5月13日

“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，對于引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生具有重要意義?，F提出以下工作方案：

一、工作思路與工作目標

以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，完善頂層設計，加強公共投入和環(huán)境建設，以示范、培訓、宣傳為抓手，以技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)傳統流通產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)機會(huì )等方面的重要作用，推動(dòng)形成“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的新格局。

重點(diǎn)在電子商務(wù)進(jìn)農村、電子商務(wù)進(jìn)中小城市、電子商務(wù)進(jìn)社區、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域打造安全高效、統一開(kāi)放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版。

力爭在1到2年內，實(shí)現以下具體目標：

（一）在全國創(chuàng )建培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，示范縣電子商務(wù)交易額在現有基礎上年均增長(cháng)不低于30%。

（二）創(chuàng )建60個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地，培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，打造50個(gè)傳統流通及服務(wù)企業(yè)轉型典型企業(yè)，培育100個(gè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)品牌。

（三）運用市場(chǎng)化機制，推動(dòng)建設100個(gè)電子商務(wù)海外倉。

（四）指導地方建設50個(gè)電子商務(wù)培訓基地，完成50萬(wàn)人次電子商務(wù)知識和技能培訓。

（五）力爭在2016年底，我國電子商務(wù)交易額達到22萬(wàn)億元。網(wǎng)上零售額達到5.5萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村，培育農村電商環(huán)境。

繼續推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，支持縣域電子商務(wù)發(fā)展，打造一批農村電子商務(wù)示范縣，總結經(jīng)驗做法并向全國推廣。全面推廣農村商務(wù)信息服務(wù)工作，推進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)常態(tài)化對接。支持農產(chǎn)品品牌建設和農村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展面向農村地區的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò )及渠道建設。

（二）鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò )消費范圍。

促進(jìn)大中城市社區電子商務(wù)應用，發(fā)展以社區生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)整合社區現有便民服務(wù)設施開(kāi)展電子商務(wù)配套服務(wù)。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新電子商務(wù)服務(wù)模式。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展面向社區居民的電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù)。設立電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費等便民服務(wù)。

（三）支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò )消費便利性。

制訂出臺關(guān)于加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展的政策文件。鼓勵中小城市本地化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺及服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。支持大型電子商務(wù)平臺企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向中小城市延伸。

（四）推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，激發(fā)消費潛力。

支持大型實(shí)體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務(wù)、生鮮配送企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò )訂票、預約上門(mén)服務(wù)、社區配送等業(yè)務(wù)，制定線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)規范和標準，利用基于位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高資源配置效率，激發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下消費潛力。

（五）促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓展海外市場(chǎng)。

加快建立健全適應跨境電子商務(wù)的監管服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結匯、退稅等環(huán)節“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設，提高服務(wù)便利化水平。加強知識產(chǎn)權和消費者權益保護，規范跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。支持涉外會(huì )展平臺開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)。

（六）加快電子商務(wù)海外營(yíng)銷(xiāo)渠道建設，助力電商企業(yè)“走出去”。

鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )立自有品牌，多渠道、多方式建立海外倉儲設施等，提升電商企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。

三、主要措施

（一）夯實(shí)基礎，優(yōu)化環(huán)境。

1.加強頂層設計，堅持規劃引領(lǐng)。

研究制訂發(fā)展智慧流通的政策性文件，深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”應用，支持和鼓勵流通方式創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、消費服務(wù)創(chuàng )新、跨境貿易創(chuàng )新、政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新，建立健全智能化流通支撐體系，釋放消費潛力，提高市場(chǎng)效率，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引領(lǐng)我國經(jīng)濟轉型升級。加強電子商務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤研究，啟動(dòng)研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)，做好電子商務(wù)的頂層設計。

2.提升流通基礎設施網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。

協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善電子商務(wù)基礎設施，包括有線(xiàn)寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋、物流配送網(wǎng)絡(luò )、售后服務(wù)體系，加強城市冷鏈物流基礎設施建設和共享。
3.加快推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。

積極推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，繼續深入開(kāi)展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同試點(diǎn)，積極落實(shí)相關(guān)政策措施，探索推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，突破制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸障礙，加強試點(diǎn)績(jì)效評估，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。

4.加強電子商務(wù)監測體系建設。

加強流通行業(yè)統計，充分利用統計數據，做好行業(yè)分析評價(jià)，科學(xué)引導行業(yè)發(fā)展。有條件的地區積極推進(jìn)商務(wù)大數據建設，逐步建立商品數據庫、各類(lèi)交易市場(chǎng)數據庫、流通企業(yè)法人庫、市場(chǎng)交易規則數據庫、交易信息數據庫、倉儲物流信息數據庫，匯聚流通大數據平臺。做好食用農產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等重要商品的監測工作，強化市場(chǎng)運行監測和調控。

5.大力打擊侵權售假行為。

建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品常態(tài)化工作機制，加快建設行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，加強侵權假冒行政處罰案件信息公開(kāi)。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，加強個(gè)人信息在電子商務(wù)領(lǐng)域應用的隱私保護，引導建立良性競爭的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

（二）示范引導，推動(dòng)創(chuàng )新。

1.深入推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng )建工作。

開(kāi)展第二批電子商務(wù)示范基地、2015-2016年度電子商務(wù)示范企業(yè)遴選和創(chuàng )建工作。支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建電子商務(wù)示范基地。以示范城市為載體開(kāi)展重點(diǎn)區域和特色領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng )新應用，探索促進(jìn)和規范電子商務(wù)發(fā)展的政策創(chuàng )新。以示范基地為載體加快電子商務(wù)生態(tài)鏈建設，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2.引導傳統流通服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng )新。

支持傳統零售企業(yè)拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道，轉變經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展全渠道運營(yíng)。支持餐飲、住宿、休閑娛樂(lè )、家政服務(wù)等生活服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應用，提升服務(wù)質(zhì)量，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵通過(guò)電子商務(wù)手段開(kāi)展特色農產(chǎn)品交易、再生資源回收、舊貨流通、拍賣(mài)交易、邊境貿易、跨境直銷(xiāo)等便民服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應用。

（三）加大宣傳，開(kāi)展培訓。

1.加大電子商務(wù)應用的宣傳推廣力度。

加大電子商務(wù)工作的宣傳引導，組織相關(guān)媒體，利用各種載體，宣傳推廣電子商務(wù)領(lǐng)域“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)、帶動(dòng)、啟發(fā)現代流通及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)者。選擇已探索出具有示范作用的基地和企業(yè)作為典型案例予以總結和宣傳。加強不同地區間示范工作經(jīng)驗交流，通過(guò)調研和案例推廣、召開(kāi)座談會(huì )和現場(chǎng)會(huì )等方式，組織相互學(xué)習和借鑒，促進(jìn)各地電子商務(wù)全面平衡發(fā)展。

2.加強電子商務(wù)人才培養。

完善電子商務(wù)人才培訓工作機制，推進(jìn)國家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才知識更新工程，指導地方加快人才繼續教育基地建設，創(chuàng )新人才培訓機制，夯實(shí)電子商務(wù)人才培養基礎，建立適應電子商務(wù)發(fā)展和促進(jìn)現代流通體系建立的繼續教育體系。針對流通領(lǐng)域加強實(shí)訓，開(kāi)展崗位對接，緩解人才供需矛盾。

（四）制訂法規，規范發(fā)展。

1.進(jìn)一步完善電子商務(wù)政策法規環(huán)境。

繼續推動(dòng)《電子商務(wù)法》立法工作。貫徹執行《網(wǎng)絡(luò )零售第三方平臺交易規則制定程序規定》，研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數據保護辦法》。研究出臺《跨境電子商務(wù)服務(wù)規范》、《移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)規范》、《基于網(wǎng)絡(luò )零售開(kāi)發(fā)平臺的第三方服務(wù)標準》、《電子商務(wù)信用信息共享規范》等電子商務(wù)標準規范。

2.參與和主導電子商務(wù)國際規則制定。

積極發(fā)起或參與多雙邊或區域電子商務(wù)規則的談判和交流合作，力爭國際電子商務(wù)規則制定的主動(dòng)權和跨境電子商務(wù)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權。落實(shí)APEC電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展倡議和中韓自貿協(xié)定電子商務(wù)條款，開(kāi)展中日韓、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等自貿協(xié)定電子商務(wù)議題談判，積極參與世貿組織電子商務(wù)工作計劃相關(guān)討論，推進(jìn)金磚國家、上合組織及兩岸電子商務(wù)交流合作機制。推進(jìn)“中國-東盟信息港”建設。利用援外資金和絲路基金、亞投行資金支持“一帶一路”國家和地區間的跨境電子商務(wù)基礎設施建設，促進(jìn)電子商務(wù)多雙邊合作。

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