財綜〔2015〕15號《關(guān)于運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的通知》

關(guān)于運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的通知

財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

財綜〔2015〕15號         2015-04-23

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、銀監局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、國土資源局、建設局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，提高公共租賃住房供給效率，按照《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財金〔2014〕76號）和《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）有關(guān)要求，現就運用政府和社會(huì )資本合作模式（Public-Private Partnership）推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的重要意義

政府和社會(huì )資本合作模式是政府與社會(huì )資本在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(cháng)期合作關(guān)系，通過(guò)這種合作和管理過(guò)程，可以更有效率地為社會(huì )提供公共服務(wù)。運用這種模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理，有利于轉變政府職能，提升保障性住房資源配置效率；有利于消化庫存商品住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；有利于提升政府治理能力，改善住房保障服務(wù)。運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理，作為一項政策創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，對于穩增長(cháng)、調結構、惠民生具有十分重要意義，各地要充分認識這項工作的重要性，積極有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。

二、運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的基本目標和原則

（一）基本目標。通過(guò)運用政府和社會(huì )資本合作模式，發(fā)揮政府與社會(huì )資本各自?xún)?yōu)勢，把政府的政策意圖、住房保障目標和社會(huì )資本的運營(yíng)效率結合起來(lái)，逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補貼、社會(huì )管理”的新型公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理模式，有效提高公共租賃住房服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

（二）基本原則。

1.政府組織，社會(huì )參與。政府根據本地區公共租賃住房需求狀況，制定公共租賃住房發(fā)展規劃和年度計劃，組織合適的公共租賃住房項目開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作試點(diǎn)，選擇社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)管理公共租賃住房。

2.權責清晰，各司其職。在公共租賃住房項目合同中，明確政府與社會(huì )資本的各自責任，按照合同約定承擔相應的權利、義務(wù)、責任和風(fēng)險。

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本文關(guān)鍵詞： 財綜〔2015〕15號, 政府, 社會(huì )資本, 合作模式, 公共租賃住房, 投資建設, 運營(yíng)管理, 通知