國糧辦展〔2009〕150號 關(guān)于印發(fā)《農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理辦法（暫行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理辦法（暫行）》的通知

國糧辦展〔2009〕150號

 

各省、自治區、直轄市糧食局：

根據《國務(wù)院關(guān)于當前穩定農業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕25號）要求，從今年起，國家安排中央補助投資建設資金，實(shí)施農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項，為主產(chǎn)區農戶(hù)改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。為做好專(zhuān)項建設的組織管理和實(shí)施工作，我局研究制定了《農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理辦法（暫行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。各地可根據本辦法規定制定本?。▍^、市）農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理實(shí)施細則，并報送我局備案?！　?　　

二〇〇九年六月十一日

農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理辦法（暫行）

第一章  總 則
 

第一條  為加強農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項管理，規范項目建設行為，保證項目建設的順利進(jìn)行，根據《國務(wù)院關(guān)于當前穩定農業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕25號）、《農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設規劃》和國家有關(guān)政策法規，特制定本辦法。

第二條  專(zhuān)項遵循農戶(hù)自愿申請、共同出資的原則，采取中央補助投資、地方配套和農戶(hù)自籌相結合的投資方式。

第三條  專(zhuān)項在國家發(fā)展改革委領(lǐng)導下，由國家糧食局負責組織實(shí)施，各級發(fā)展改革委予以積極配合。省級糧食行政管理部門(mén)負責研究提出本省的項目建設規劃和年度實(shí)施方案，負責本?。▍^、市）項目的組織實(shí)施。

第四條  省級人民政府應與國家糧食局簽訂專(zhuān)項建設責任書(shū)，承諾按規劃目標完成本省農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項，落實(shí)地方配套資金，組織實(shí)施專(zhuān)項建設，保證裝具質(zhì)量，保證建設資金安全合理使用?！　?
 

第二章  建設內容與補助標準

第五條  專(zhuān)項的建設內容包括：為符合項目選點(diǎn)要求的農戶(hù)建設標準化小型糧倉、配置新型儲糧裝具（圓筒倉、鋼網(wǎng)倉等）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糧倉”），對農戶(hù)進(jìn)行科學(xué)儲糧技術(shù)指導。

第六條  專(zhuān)項采取中央補助投資、地方配套和農戶(hù)自籌相結合的投資方式，中央補助投資比例為30%，其余70%由地方財政配套和農戶(hù)自籌資金解決。
 

第三章  實(shí)施條件
 

第七條  專(zhuān)項原則上應安排在前期工作較扎實(shí)、積極性較高的商品糧基地縣。項目縣的選擇要根據本省建設規劃，分片集中安排。安排項目的鄉鎮政府和行政村的黨支部或村委會(huì )應具有較好的組織協(xié)調能力。

第八條  東北地區（含內蒙古東部）參與項目的農戶(hù)，其儲糧數量應在1萬(wàn)斤以上，其他地區應在2500斤以上。參加項目的農戶(hù)要自愿提出申請，與縣級糧食行政管理部門(mén)簽訂協(xié)議，并承諾所購糧倉5年內不得轉讓或者變賣(mài)。

第九條  省級政府應提出組織實(shí)施本?。▍^、市）項目、安排專(zhuān)項資金的承諾，地方配套資金應在國家糧食局批準該省年度實(shí)施方案后一個(gè)月內撥付至省級糧食行政管理部門(mén)專(zhuān)賬。地方配套資金無(wú)正當理由未能按時(shí)到位，取消該省項目實(shí)施資格?！　?
 

第四章  管理程序

第十條  國家糧食局負責研究提出全國總體建設規劃和年度投資計劃，報國家發(fā)展改革委審批；負責審查批準各省報送的年度實(shí)施方案；負責項目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用的監督檢查和項目實(shí)施后效果評價(jià)。

第十一條  省級糧食行政管理部門(mén)負責制定全省項目建設規劃和年度實(shí)施方案，落實(shí)地方配套資金；制定選擇糧倉施工企業(yè)或供貨商的辦法；負責項目的組織實(shí)施、監督檢查和竣工驗收；組織建立農村儲糧技術(shù)服務(wù)體系。地市級糧食行政管理部門(mén)受省級糧食行政管理部門(mén)委托，協(xié)助做好項目的進(jìn)度、質(zhì)量檢查和驗收工作。

第十二條  縣級糧食行政管理部門(mén)負責確定參與項目農戶(hù)的糧倉需求類(lèi)型；與農戶(hù)簽訂項目補助協(xié)議，落實(shí)農戶(hù)的配套資金；負責糧倉建設進(jìn)度和質(zhì)量監督工作；負責對農戶(hù)科學(xué)儲糧技術(shù)培訓；負責建立受益農戶(hù)檔案資料等。

第十三條  省級糧食行政管理部門(mén)將全省年度實(shí)施方案連同地方配套資金承諾以正式文件報國家糧食局審批。

第十四條 各省應通過(guò)由省級糧食行政管理部門(mén)統一組織的公開(kāi)招投標方式選定糧倉供貨商或施工企業(yè)。供貨商或施工企業(yè)的選擇要滿(mǎn)足本省項目布點(diǎn)和實(shí)施的實(shí)際需要，盡量方便運輸，方便農民提貨，節省成本費用。已中標企業(yè)在專(zhuān)項實(shí)施期內如無(wú)違約行為應續標連續承擔供貨或施工任務(wù)?！　?
 

第五章  設計與施工
 

第十五條  專(zhuān)項擬建糧倉要符合《農戶(hù)小型糧倉建設標準》的各項要求，要采用經(jīng)國家糧食局專(zhuān)家組審查鑒定的標準化設計圖紙。專(zhuān)項所建糧倉要按照國家糧食局的要求進(jìn)行統一標識。

第十六條  國家糧食局組建農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項專(zhuān)家組，負責審查確定各省倉型、核定概算，對專(zhuān)項建設進(jìn)行技術(shù)指導、進(jìn)度檢查和驗收抽查。各?。▍^、市）應選定一家糧食科研設計單位作為本?。▍^、市）專(zhuān)項建設技術(shù)支持單位，負責本?。▍^、市）專(zhuān)項的設計、技術(shù)服務(wù)、糧倉制造質(zhì)量和安裝監理等工作。

第十七條  各?。▍^、市）需要對已通過(guò)專(zhuān)家鑒定的標準化倉型進(jìn)行修改、完善的，要向國家糧食局提出申請，由國家糧食局專(zhuān)家組對修改后的倉型進(jìn)行審查鑒定。擬采用糧倉的倉型確定后，省級糧食行政管理部門(mén)將有關(guān)規格型號、性能指標和核定造價(jià)（概算）等報國家糧食局備案。各省必須按照確定的標準圖紙組織招標、生產(chǎn)和供貨。

第十八條  各?。▍^、市）要依托有關(guān)糧食科研機構、糧食倉儲企業(yè)等建立省、 地市、縣三級農戶(hù)儲糧技術(shù)服務(wù)體系。

第十九條  供貨或施工單位應嚴格按照簽訂的施工或供貨合同和標準化設計圖紙組織施工、生產(chǎn)和供貨，并配合做好售后服務(wù)和技術(shù)指導。供貨或施工單位應對所供糧倉統一編號，按農戶(hù)登記，以備檢查。同時(shí)要按照專(zhuān)項統一標識要求對所供糧倉刷涂（張貼）永久性統一標識?！　?
 

第六章  資金管理
 

第二十條  中央補助資金和地方配套資金應設專(zhuān)賬統一管理，按進(jìn)度直接撥付給供貨或施工企業(yè)。農戶(hù)自籌資金的管理由省級糧食行政管理部門(mén)根據本省實(shí)際情況自行確定。中央補助資金應全部用于項目建設內容，不得用于管理費等其他費用。

第二十一條  以省為單位按照項目總投資的1.2％安排資金作為建設單位管理費用（各級糧食行政管理部門(mén)履行監督檢查、驗收職責）；安排2%作為技術(shù)支持、制造和安裝監理等費用（支付給設計單位或技術(shù)支持單位）；安排0.8%作為國家糧食局專(zhuān)家組費用。上述費用列入單倉造價(jià)測算，并全部從地方配套資金中安排，由省級糧食行政管理部門(mén)統一管理，按照工作進(jìn)度支付給服務(wù)單位。

第二十二條  各省糧食行政管理部門(mén)應嚴格按照財政資金管理的有關(guān)規定使用財政資金，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)撥付給供貨方。對于截留、挪用項目資金的省份，除按國家有關(guān)規定追究責任外，國家將不再安排農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項?！　?
 

第七章  監督檢查
 

第二十三條  農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項是擴內需、保增長(cháng)、重民生、促和諧的一項重要舉措，是加強農村基礎設施和農村民生工程建設、促進(jìn)農民持續增收、保障國家糧食安全的有效途徑，各級糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強對項目的管理工作。各?。▍^、市）糧食系統紀檢監察部門(mén)要及時(shí)了解項目實(shí)施情況，配合做好監管工作。國家糧食局將會(huì )同紀檢監察部門(mén)對項目的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第二十四條  專(zhuān)項實(shí)行受益公示制。項目縣應對受益農戶(hù)和補助金額等在鄉鎮或村范圍內張榜公示，接受群眾監督。

第二十五條  各縣應對糧倉進(jìn)行登記、編號，建立農戶(hù)儲糧新建糧倉檔案。檔案使用國家糧食局編制的統一軟件填寫(xiě)、匯總、上報。檔案內容包括：農戶(hù)姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、糧倉型號、購置數量、補貼金額、合同編號等。

第二十六條  縣級糧食行政管理部門(mén)應做到逐戶(hù)現場(chǎng)檢查，監督工程建設質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)工作，省級糧食行政管理部門(mén)應組織地市糧食行政管理部門(mén)進(jìn)行抽查。

第二十七條  項目進(jìn)度實(shí)行定期報送制度。各省級糧食行政管理部門(mén)應于每月25日前將項目執行和完成情況報送國家糧食局。主要內容包括：資金到位和撥付情況、糧倉供貨或施工單位招標情況、制造和安裝進(jìn)度、技術(shù)服務(wù)單位等。國家糧食局根據項目進(jìn)展情況組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第二十八條  項目的設計、施工、設備購置、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類(lèi)合同需明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，以及雙方的權利和義務(wù)。

第二十九條  對于沒(méi)有正當理由未按期完成施工、供貨任務(wù)，或施工、設備質(zhì)量存在較大問(wèn)題的施工或供貨企業(yè)，除按合同依法追究責任外，今后不允許再參與農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項及糧食倉儲物流設施建設任務(wù)?！　?
 

第八章  專(zhuān)項驗收
 

第三十條  專(zhuān)項具備驗收的基本條件為：糧倉全部逐戶(hù)到位、質(zhì)量合格并投入使用，能夠滿(mǎn)足農戶(hù)安全儲糧要求，糧倉性能指標符合《農戶(hù)小型糧倉建設標準》各項要求，所有工程款或貨款全部支付給施工企業(yè)或供貨商，建立完整的農戶(hù)儲糧新建糧倉電子檔案并報省級糧食行政管理部門(mén)匯總。

第三十一條  專(zhuān)項的驗收分為年度驗收和總體驗收兩個(gè)階段。年度驗收一般先由縣級糧食行政管理部門(mén)組織初步驗收，必須做到逐戶(hù)現場(chǎng)驗收。初步驗收后，由省級糧食行政管理部門(mén)組織年度驗收?？⒐を炇找钥h為一個(gè)子項進(jìn)行，由省級糧食行政管理部門(mén)組織，國家糧食局組織抽驗。

每年的項目原則上應在7月底前完成，8月底完成本年度項目的年度驗收工作形成年度工作總結。年度工作總結主要包括項目實(shí)施情況、驗收結果、資金使用情況等。

專(zhuān)項規劃期（2009年～2012年）最后一年的年度驗收完成后，由省級糧食行政管理部門(mén)組織專(zhuān)項的總體驗收，將規劃期專(zhuān)項總體實(shí)施情況、規劃目標完成情況、糧食減損效果、經(jīng)濟效益分析等形成總體驗收報告。

第三十二條  對于驗收不合格的糧倉，應責成有關(guān)單位在10日內完成整改。有關(guān)項目縣未按要求完成農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項糧倉檔案管理軟件信息錄入工作的，不得通過(guò)年度驗收。

第三十三條  每年8月底前，各省將年度工作總結上報國家糧食局備案。同時(shí)，根據已經(jīng)批復的本省項目建設規劃，結合當年項目實(shí)施情況，研究提出下年度專(zhuān)項實(shí)施方案報送國家糧食局?！　?
 

第九章  附則
 

第三十四條  各?。▍^、市）糧食行政管理部門(mén)根據本辦法規定制定本?。▍^、市）專(zhuān)項管理實(shí)施細則，并報國家糧食局備案。

第三十五條  本辦法自2009年7月1日起實(shí)施。

第三十六條  本辦法由國家糧食局負責解釋。

附件：農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項統一標識

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