科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號《關(guān)于全國科技館免費開(kāi)放的通知》

中國科協(xié) 中宣部 財政部 關(guān)于全國科技館免費開(kāi)放的通知

科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號       2015.3.4

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科協(xié)、黨委宣傳部、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)、黨委宣傳部、財務(wù)局：
 
為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養”精神，充分發(fā)揮科技館在提高公民科學(xué)素質(zhì)中的重要作用，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，現就全國科技館免費開(kāi)放工作有關(guān)事宜通知如下：
 
一、科技館免費開(kāi)放的重要意義

科技館是普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要公共設施。推動(dòng)科技館免費開(kāi)放，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，向公眾提供公平均等科普公共服務(wù)的重要內容，對于提高我國全民科學(xué)素質(zhì)，豐富人民群眾精神文化生活，建設創(chuàng )新型國家、文化強國、美麗中國，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設具有重大意義。
 
各地區、各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，積極行動(dòng)，切實(shí)把科技館免費開(kāi)放工作做實(shí)、做細、做好，為公眾提供更多、更好的科普公共產(chǎn)品和服務(wù)。
 

二、科技館免費開(kāi)放的工作原則

（一）分步實(shí)施，逐步完善

把推進(jìn)科技館免費開(kāi)放作為改善文化民生、豐富城鄉基層人民群眾精神文化生活的重要任務(wù)，立足長(cháng)遠發(fā)展，分步實(shí)施，逐步健全完善科技館基本公共服務(wù)項目，增強科技館公共科普服務(wù)能力。
 
（二）堅持公益，保障基本

科技館免費開(kāi)放是國家的重要惠民舉措。對與科技館功能相適應、體現科技館特點(diǎn)的基本科普公共服務(wù)項目，實(shí)行免費開(kāi)放。對于非基本服務(wù)項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以營(yíng)利為目的。
 
（三）深化改革，創(chuàng )新機制

要按照中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的總體部署，推動(dòng)科技館管理體制和運行機制創(chuàng )新，改進(jìn)內部管理，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高運營(yíng)效率。以免費開(kāi)放為重要契機，加強科技館能力建設和制度建設，促進(jìn)服務(wù)能力明顯提高，為提高全民科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮重要作用。
 
（四）統籌協(xié)調，分工負責

中國科協(xié)、中宣部、財政部共同推動(dòng)科技館免費開(kāi)放工作。中國科協(xié)主要負責組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導；中宣部負責統籌指導，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)解決推進(jìn)免費開(kāi)放工作中的重大問(wèn)題；財政部主要負責安排中央財政補助資金。各地和各有關(guān)部門(mén)積極組織實(shí)施，加強對免費開(kāi)放工作方案的制度設計和科學(xué)研究，保證免費開(kāi)放工作有序開(kāi)展。
 
（五）擴大宣傳，樹(shù)立形象

免費開(kāi)放的根本目的是保證廣大公眾享有科普公共服務(wù)的權益。各級宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮職能，聯(lián)合各級科協(xié)加強科技館免費開(kāi)放的宣傳工作，通過(guò)形式多樣的宣傳，吸引更多公眾走進(jìn)科技館，了解科技館的功能和作用，積極參與科技館的活動(dòng)，享受更多更好的科普公共服務(wù)，同時(shí)樹(shù)立科技館的良好社會(huì )形象。
 
三、科技館免費開(kāi)放的實(shí)施范圍和實(shí)施步驟

（一）科技館免費開(kāi)放的實(shí)施范圍

免費開(kāi)放的科技館應是科協(xié)系統所屬的具備基本常設展覽和教育活動(dòng)條件，并配套有一定的觀(guān)眾服務(wù)功能，能夠正常開(kāi)展科普工作，符合國家有關(guān)規劃并由相關(guān)部門(mén)批準立項建設的縣級（含）以上公益性科技館。
 
（二）科技館免費開(kāi)放的實(shí)施步驟

2015年，結合科技館的運行狀態(tài)，原則上常設展廳面積1000平方米以上，符合免費開(kāi)放實(shí)施范圍的科技館實(shí)行免費開(kāi)放。
 
2016年以后，鼓勵和推動(dòng)符合免費開(kāi)放實(shí)施范圍的其他科技館實(shí)行免費開(kāi)放。
 
四、科技館免費開(kāi)放的內容和要求

（一）科技館免費開(kāi)放的內容

科技館免費開(kāi)放的科普公共服務(wù)內容主要包括：

1．常設展廳等公共科普展教項目；
 
2．科普講座、科普論壇、科普巡展活動(dòng)等基本科普服務(wù)項目；
 
3．體現基本科普公共服務(wù)的相關(guān)講解、科技教育活動(dòng)，以及衛生、寄存、參觀(guān)指引材料等基本服務(wù)項目。
 
（二）科技館免費開(kāi)放的要求

1．取消常設展廳的門(mén)票收費；
 
2．取消科普講座、科普報告等活動(dòng)的門(mén)票收費；
 
3．取消輔助性服務(wù)如參觀(guān)指南、衛生設施、物品寄存及休息查閱等服務(wù)收費；
 
4. 降低非基本科普公共服務(wù)的收費，如特效影院、高端培訓、餐飲、紀念品銷(xiāo)售等；
 
5．維護好科技館的公益性質(zhì)，不得以拍賣(mài)、租賃等任何形式改變科技館常設展廳用途；
 
6．加大免費開(kāi)放的宣傳力度，在當地主流媒體公示免費開(kāi)放內容，擴大免費開(kāi)放知曉度，吸引廣大公眾參觀(guān)；
 
7．加強在窗口接待、導引標識系統、資料提供以及內容講解等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
 
8．制定免費開(kāi)放后應對突發(fā)事件的應急預案和處置機制，充分考慮免費開(kāi)放后觀(guān)眾量短時(shí)間內急劇增加，對科技館的管理、運行造成的巨大壓力，科學(xué)測定科技館的接待能力，建立每日參觀(guān)人數總量控制和疏導制度，確保免費開(kāi)放后的公眾安全、資源安全及設施設備安全。
 
五、科技館免費開(kāi)放的保障機制

（一）加強組織保障

在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，各級科協(xié)、各級宣傳和財政部門(mén)要加強對科技館免費開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導，將科技館免費開(kāi)放作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的重要舉措，納入公共文化服務(wù)體系建設，納入重要議事日程。要建立統籌協(xié)調、密切配合、分工協(xié)作的工作機制，及時(shí)制定各地科技館免費開(kāi)放工作方案，做好科技館免費開(kāi)放的組織實(shí)施和管理工作。

（二）建立完善經(jīng)費保障機制

各級財政部門(mén)要將科技館免費開(kāi)放所需經(jīng)費納入財政預算，切實(shí)予以保障。中央財政安排補助資金，對地方科技館免費開(kāi)放所需資金給予補助，主要用于科技館免費開(kāi)放門(mén)票收入減少部分、績(jì)效考核獎勵、運行保障增量部分、展品更新等方面。地方財政部門(mén)要承擔相應職責，保障當地科技館免費開(kāi)放的資金投入。
 
（三）建立完善績(jì)效考核制度

各級科協(xié)、各級宣傳部門(mén)和財政部門(mén)分別側重從社會(huì )服務(wù)、資金使用、運行管理等方面，對各單位免費開(kāi)放實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和考評，提高經(jīng)費管理水平和資金使用效益，同時(shí)對免費開(kāi)放中出現的問(wèn)題和困難及時(shí)溝通并協(xié)調解決。中國科協(xié)、中宣部、財政部對績(jì)效考核為優(yōu)秀的科技館進(jìn)行表?yè)P和獎勵，支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。
 
（四）加強管理，完善科普公共服務(wù)功能

各地要按照《科普基礎設施發(fā)展規劃（2008-2010-2015）》和《科學(xué)技術(shù)館建設標準》的有關(guān)要求，積極推動(dòng)當地科技館的健康發(fā)展，避免超標建設，不斷規范展教內容，明確管理要求，整合業(yè)務(wù)流程，合理調配資源，轉變運行方式，提高服務(wù)效能。應準確把握免費開(kāi)放后公眾及其科普需求呈現出多層次、多方面、多樣式的特點(diǎn)，根據實(shí)際情況制定各科技館的免費開(kāi)放運行管理辦法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，全面增強科普輻射力，提供更加人性化的科普公共服務(wù)設施和項目，促進(jìn)科技館科普公共服務(wù)能力的提升。
 

中國科協(xié)

中宣部

財政部

2015年3月4日

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