豫政辦〔2015〕80號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照組織機構代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照組織機構代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知

豫政辦〔2015〕80號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)和李克強總理視察工商總局時(shí)的重要講話(huà)精神,進(jìn)一步深化商事制度改革,推進(jìn)商事登記便利化,經(jīng)省政府同意,現就我省實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,按照加快政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的要求,深化商事制度改革,實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續、縮短辦事時(shí)限,建立便捷高效、統一規范、寬進(jìn)嚴管的市場(chǎng)準入機制,為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新清障搭臺。

(二)總體目標。通過(guò)“三證合一”登記制度改革,整合政府行政資源,優(yōu)化行政審批流程,簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入手續,推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化和商事登記便利化,降低創(chuàng )業(yè)成本,激發(fā)投資創(chuàng )業(yè)活力,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

(三)基本原則。

1.統一規范。全省統一登記程序、登記要求和登記事項,規范登記條件、登記材料,減少對市場(chǎng)主體自治事項的干預。

2.便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求,創(chuàng )新服務(wù)方式,提高登記效率,方便申請人辦理工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。

3.分步實(shí)施。2015年6月10日起實(shí)行“一照三號”登記模式,2015年年底前全面實(shí)現“一照一碼”。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)行一窗受理。申辦“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照,由工商部門(mén)統一受理,工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理,由工商部門(mén)統一核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照。

(二)實(shí)現“三證合一”。將工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證合并為一個(gè)載有注冊號、組織機構代碼和稅務(wù)登記證號的工商營(yíng)業(yè)執照,不再另行發(fā)放組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。待國家相關(guān)政策出臺后,將“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照由“一照三號”變?yōu)?ldquo;一照一碼”。“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照與原工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證具有相同的法律效力。領(lǐng)取“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體,確因經(jīng)營(yíng)需要申請組織機構代碼證或稅務(wù)登記證的,質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)應予辦理。

(三)搭建共享平臺。工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)按照“三證合一”登記業(yè)務(wù)需求,利用電子政務(wù)云搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺,通過(guò)信息化手段,實(shí)現部門(mén)間數據交換、信息共享、高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)審批。

(四)簡(jiǎn)化申報材料。進(jìn)一步整合工商登記申請書(shū)、組織機構代碼登記申報表、稅務(wù)登記表,提交材料以工商登記材料規范為主,對工商、質(zhì)監、國稅、地稅要求提交的相同材料,申請人只需向工商部門(mén)提交一份即可。對超出工商登記材料規范的其他材料,除必需提交的外,原則上由質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)在后續環(huán)節采集或補充。

(五)優(yōu)化審批流程。工商部門(mén)對申請人的申報材料實(shí)行形式審查,申請材料齊全且符合法定形式的予以受理,并通過(guò)互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺及時(shí)將登記信息發(fā)送到質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)。質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)在規定時(shí)限內將組織機構代碼和稅務(wù)登記證號反饋至工商部門(mén)。對工商部門(mén)受理審查過(guò)的申請材料,質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)不再重復審查。

(六)縮短辦事時(shí)限。大力推行限時(shí)辦結和服務(wù)承諾制度,進(jìn)一步縮短工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)辦事時(shí)限,提升行政效能和服務(wù)水平,方便群眾辦事,接受社會(huì )監督。

(七)暫停涉企收費。對申辦“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體,暫停組織機構代碼登記收費,由此帶來(lái)的經(jīng)費保障問(wèn)題由同級財政妥善解決。

三、工作要求

(一)省工商局牽頭,省質(zhì)監局、國稅局、地稅局配合,建立議事協(xié)調機構,研究制定具體實(shí)施辦法和配套措施,搭建互聯(lián)審批業(yè)務(wù)平臺,加強對省轄市、縣(市、區)的督促指導,統籌推進(jìn)全省“三證合一”登記制度改革工作。

(二)各級政府要加強對本地“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導,組織工商、質(zhì)監、國稅和地稅部門(mén),認真做好本地“三證合一”登記制度實(shí)施工作。要加大窗口建設投入力度,優(yōu)化辦公條件,提高人員素質(zhì)。

(三)各級工商、質(zhì)監、國稅和地稅部門(mén)要精心組織,密切協(xié)作,形成合力,確保“三證合一”登記制度改革順利進(jìn)行。對改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題,要及時(shí)逐級上報。

(四)各有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革,在辦理涉及市場(chǎng)主體有關(guān)手續時(shí),對已標注組織機構代碼、稅務(wù)登記號的工商營(yíng)業(yè)執照要予以認可,不再要求另行提交組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年6月10日

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