建住房〔2003〕252號 關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的通知

關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的通知

建住房〔2003〕252號

 
各省、自治區建設廳、直轄市建委、房地局、規劃局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為了規范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》，建設部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規程
 

中華人民共和國建設部

二○○三年十二月三十日

城市房屋拆遷行政裁決工作規程

第一條　為了規范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規程。

第二條　按照《城市房屋拆遷管理條例》的規定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人申請裁決的，適用本規程。

第三條　市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)負責本行政區域內城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員應當按照有關(guān)法律、法規規定，依法履行行政裁決職責。

第四條　行政裁決應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，堅持公平、公正、及時(shí)的原則。

第五條　拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：

（一）裁決申請書(shū)；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的估價(jià)報告；

（五）對被申請人的補償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

（七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（八）其他與裁決有關(guān)的資料。

第六條　被拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：

（一）裁決申請書(shū)；

（二）申請人的身份證明；

（三）被拆遷房屋的權屬證明；

（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）房屋拆遷管理部門(mén)認為應當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

第七條　未達成拆遷補償安置協(xié)議戶(hù)數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請前，應當進(jìn)行聽(tīng)證。具體標準、程序由省、自治區、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規定。

第八條　有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門(mén)不予受理行政裁決申請：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）房屋拆遷管理部門(mén)認為依法不予受理的其他情形。

對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人。

第九條　房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個(gè)工作日內向申請人發(fā)出裁決受理通知書(shū)；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人，可以當場(chǎng)補正的，應當當場(chǎng)補正。受理時(shí)間從申請人補齊資料的次日起計算。

第十條　房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書(shū)副本及答辯通知書(shū)，并告知被申請人的權利；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當事人調解。房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核；對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。

拆遷當事人拒絕調解的，房屋拆遷管理部門(mén)應依法作出裁決。

（四）核實(shí)補償安置標準。當事人對評估結果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專(zhuān)家評估委員會(huì )鑒定的，房屋拆遷管理部門(mén)應當委托專(zhuān)家評估委員會(huì )進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結果作為裁決依據。鑒定時(shí)間不計入裁決時(shí)限。

（五）經(jīng)調解，達成一致意見(jiàn)的，出具裁決終結書(shū)；達不成一致意見(jiàn)的，房屋拆遷管理部門(mén)應當作出書(shū)面裁決。部分事項達成一致意見(jiàn)的，裁決時(shí)應當予以確認。書(shū)面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第十一條　行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應當回避。

第十二條　有下列情形之一的，中止裁決并書(shū)面告知當事人：

（一）發(fā)現新的需要查證的事實(shí)；

（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結果為依據的，而相關(guān)案件未結案的；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時(shí)間不計入裁決時(shí)限。

第十三條　有下列情形之一的，終結裁決并書(shū)面告知當事人：

（一）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；

（二）發(fā)現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內沒(méi)有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請的。

第十四條　行政裁決應當自收到申請之日起30日內做出。房屋拆遷管理部門(mén)做出裁決，應當出具裁決書(shū)。

裁決書(shū)應當包括下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門(mén)的名稱(chēng)、裁決日期并加蓋公章；

行政裁決規定的搬遷期限不得少于15天。

第十五條　裁決書(shū)應當通過(guò)直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

第十六條　當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

第十八條　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當事人代表以及具有社會(huì )公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進(jìn)行聽(tīng)證。

房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強制拆遷。

第十九條　拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實(shí)施強制拆遷。

第二十條　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷，應當提交下列資料：

（一）行政強制拆遷申請書(shū)；

（二）裁決調解記錄和裁決書(shū)；

（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；

（四）被拆遷房屋的證據保全公證書(shū)；

（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明；

（六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；

（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規定的其他材料。

第二十一條　依據強制拆遷決定實(shí)施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門(mén)應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

第二十二條　行政強制拆遷應當嚴格依法進(jìn)行。強制拆遷時(shí)，應當組織街道辦事處（居委會(huì )）、被拆遷人單位代表到現場(chǎng)作為強制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對被拆遷房屋及其房屋內物品進(jìn)行證據保全?！?br />
第二十三條　房屋拆遷管理部門(mén)工作人員或者行政強制拆遷執行人員違反本規程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規定追究錯案責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十四條　拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十五條　房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第二十六條　在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規程執行。

第二十七條　本規程自2004年3月1日起施行。

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