國辦發(fā)明電〔2005〕8號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格的通知

國辦發(fā)明電〔2005〕8號

一、高度重視穩定住房?jì)r(jià)格工作

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。住房?jì)r(jià)格一直是社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快直接影響城鎮居民家庭住房條件的改善，影響金融安全和社會(huì )穩定，甚至影響整個(gè)國民經(jīng)濟的健康運行。目前，住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快雖然是局部性和結構性問(wèn)題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當，有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題。因此，各地區、各部門(mén)要充分認識房地產(chǎn)業(yè)的重要性和住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快的危害性，高度重視，加強領(lǐng)導，把做好穩定住房?jì)r(jià)格工作作為加強和改善宏觀(guān)調控的一項重要內容，采取有效措施，抑制住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲。

二、切實(shí)負起穩定住房?jì)r(jià)格的責任

保持住房?jì)r(jià)格特別是普通商品住房和經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格的相對穩定，是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力的具體體現。地方各級人民政府一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，把穩定住房?jì)r(jià)格提到政府工作的重要議事日程，切實(shí)負起穩定住房?jì)r(jià)格的責任。省級人民政府對本地區穩定住房?jì)r(jià)格工作負總責，同時(shí)要落實(shí)市、縣人民政府的責任。為強化地方各級人民政府的責任，對住房?jì)r(jià)格漲幅超過(guò)當地居民消費價(jià)格指數一定幅度的地區，有關(guān)部門(mén)可采取暫停審批該地區其他建設項目用地、暫停提高公用事業(yè)價(jià)格和收費標準等措施；對住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快，控制措施不力，造成當地房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟穩定運行和社會(huì )發(fā)展的地區，要追究有關(guān)責任人的責任。

三、大力調整和改善住房供應結構

各地區要因地制宜，抓住重點(diǎn)，加大住房供應結構調整的力度，在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設的基礎上，著(zhù)力增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應中的比例。要有計劃地增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設規模，并對外公布；全面落實(shí)廉租住房制度，保障城鎮低收入家庭住房需求。要及時(shí)調整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的供應結構，增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房土地供應，并督促抓緊建設。同時(shí)，抓緊清理閑置土地，促進(jìn)存量土地的合理利用，提高土地實(shí)際供應總量和利用效率。對已經(jīng)批準但長(cháng)期閑置的住宅建設用地，要嚴格按有關(guān)規定收回土地使用權或采取其他措施進(jìn)行處置。

四、嚴格控制被動(dòng)性住房需求

各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕46號）的要求，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，嚴格依照土地利用總體規劃和城市總體規劃，加強拆遷計劃管理，合理確定年度拆遷規模。要堅決制止城鎮建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為，避免拆遷帶來(lái)的被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(cháng)，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)壓力。2005年城鎮房屋拆遷總量要控制在去年水平之內。

五、正確引導居民合理消費預期

要綜合采取土地、財稅、金融等相關(guān)政策措施，利用輿論工具和法律手段，正確引導居民住房消費，控制不合理需求。要在繼續支持城鎮居民改善住房條件的基礎上，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大控制投資性購房需求的力度，嚴肅查處違規銷(xiāo)售、惡意哄抬住房?jì)r(jià)格等非法行為，有效遏制投機炒作。要加大宣傳力度，適時(shí)披露土地供應、住房供求及價(jià)格漲落等相關(guān)信息，正確引導居民合理消費和心理預期。同時(shí)，要規范引導措施，避免挫傷市場(chǎng)信心，引起房地產(chǎn)市場(chǎng)大的波動(dòng)。

六、全面監測房地產(chǎn)市場(chǎng)運行

要建立健全房地產(chǎn)信息系統和預警預報體系，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監測，全面準確地掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和運行態(tài)勢。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的研究，盡快對房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住房?jì)r(jià)格情況進(jìn)行一次全面的分析，繼續完善調控住房?jì)r(jià)格的有關(guān)政策措施。同時(shí)，要制訂相關(guān)應急預案，及時(shí)處置和防范房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中可能出現的各種問(wèn)題。

七、積極貫徹調控住房供求的各項政策措施

為加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，穩定住房?jì)r(jià)格，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺了土地、金融、財稅等一系列政策措施，還將根據情況適時(shí)出臺有關(guān)政策。各地區要認真貫徹落實(shí)國家調控住房供求的各項政策，盡快制訂具體落實(shí)方案并組織實(shí)施。同時(shí)，要注意總結好的經(jīng)驗和做法，研究制訂符合本地區實(shí)際情況的調節措施，采取經(jīng)濟和法律等多種手段，有針對性地從供求兩方面進(jìn)行雙向調控，切實(shí)把過(guò)高的住房?jì)r(jià)格降下來(lái)。

八、認真組織對穩定住房?jì)r(jià)格工作的督促檢查

為督促各地貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，切實(shí)做好穩定住房?jì)r(jià)格工作，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將以適當方式，對各地住房?jì)r(jià)格及各項政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查和指導。對部分住房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快的地區或城市還要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要建立通報制度，對調控措施不落實(shí)、住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的地區予以通報批評。各地區也要加強對各市、縣工作的指導協(xié)調，進(jìn)一步加大監督檢查力度，確保各項政策措施落到實(shí)處。各地區和有關(guān)部門(mén)要認真組織督查工作，加強協(xié)調和配合，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和各地反映的重大情況及時(shí)向國務(wù)院報告。

【文章來(lái)源 國務(wù)院官網(wǎng) http://www.gov.cn/ztzl/2006-06/30/content_323694.htm】

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