工信部電管函〔2013〕158號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專(zhuān)項行動(dòng)的通知

工信部電管函〔2013〕158號

各省、自治區、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心、工業(yè)和信息化部電信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司，各從事互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的增值電信企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)站接入管理工作，提高網(wǎng)站主辦者真實(shí)身份信息準確率，工業(yè)和信息化部決定自2013年4月至12月，在全國開(kāi)展加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。如遇問(wèn)題，及時(shí)報部。
 

工業(yè)和信息化部

2013年4月3日

加強和改進(jìn)網(wǎng)站備案工作專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

一、指導思想

按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負責”、“誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責”的原則，以提高網(wǎng)站備案率和備案信息準確率為核心，以治理未備案接入、虛假備案等違法違規行為為重點(diǎn)，以建立企業(yè)獎懲機制和加強備案管理技術(shù)支撐為依托，完善備案管理長(cháng)效機制，為互聯(lián)網(wǎng)管理提供堅實(shí)基礎。

二、工作目標

網(wǎng)站備案管理工作機制更加完善，支撐手段有效加強，網(wǎng)站備案信息準確率進(jìn)一步提高。以核查網(wǎng)站備案主辦者身份信息和聯(lián)系方式（電話(huà)、郵箱或通信地址）為重點(diǎn)，力爭到2013年底，全國網(wǎng)站備案率和備案主體信息準確率分別達到99.5%和75%。

三、時(shí)間安排及主要任務(wù)

本次專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間為2013年4月至12月。主要任務(wù)內容如下：

（一）完善法規規章和管理政策。

部將結合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）修訂情況，組織研究修訂《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等相關(guān)規章及網(wǎng)站管理政策，并廣泛征求各通信管理局和各接入企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者意見(jiàn)。

（二）推進(jìn)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗材料電子化處理。

各接入企業(yè)應按照部2011年4月下發(fā)的《ICP/IP地址/域名信息備案管理系統企業(yè)系統接口規范》完成企業(yè)系統升級改造，在通信管理局指導下，配合部、省備案系統開(kāi)發(fā)單位完成與部、省備案系統聯(lián)調，盡快實(shí)現網(wǎng)站備案真實(shí)性核驗材料（包括網(wǎng)站主辦者身份證件、組織機構代碼證、工商營(yíng)業(yè)執照、現場(chǎng)照片等）通過(guò)備案系統從企業(yè)系統上傳到部、省備案系統。2013年內要完成所有網(wǎng)站的真實(shí)性核驗材料電子化上傳，部和各通信管理局負責監督接入企業(yè)開(kāi)展此項工作，并每月通報各企業(yè)完成情況。實(shí)現電子化上傳后，紙質(zhì)核驗材料保留在接入企業(yè)處備查。

（三）加強對接入企業(yè)監督抽查。

部、各通信管理局將委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )備案管理支撐中心、北龍中網(wǎng)（北京）科技有限公司等單位，對網(wǎng)站備案率和備案信息準確率進(jìn)行定期評估和不定期抽查，對備案工作不力的接入企業(yè)予以重點(diǎn)檢查。

（四）清理備案信息不完整和虛假備案網(wǎng)站。

對于經(jīng)抽查、舉報或相關(guān)部門(mén)執法過(guò)程中發(fā)現的備案信息不完整和虛假備案的網(wǎng)站，按照《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》責令限期改正，并在部、省備案網(wǎng)站上予以公示，逾期未改正的，停止接入并取消備案。

（五）加強違法違規網(wǎng)站黑名單管理。

接入企業(yè)應確保企業(yè)系統能與部、省網(wǎng)站備案系統正常連接，及時(shí)、準確地更新黑名單網(wǎng)站數據，確保不為列入黑名單的網(wǎng)站主辦者、域名及網(wǎng)站提供接入。

（六）嚴肅查處違法違規行為。

對違反“未備案不接入”、為黑名單網(wǎng)站提供接入的違規企業(yè)，部及各通信管理局依照《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，采取約談、責令整改、通報批評、罰款等措施并計入企業(yè)信用記錄。部每月向社會(huì )通報未備案網(wǎng)站接入數量全國排名前十位的接入企業(yè)，并適時(shí)曝光為違法違規網(wǎng)站提供接入的企業(yè)及典型案例。

（七）建立網(wǎng)站備案工作通報制度。

各通信管理局于每月5日前向部（電信管理局）報送上月度網(wǎng)站備案審核、違法違規網(wǎng)站處理、監督抽查、處罰等網(wǎng)站備案管理工作情況（表格附后）。部于每月10日前向各通信管理局和相關(guān)接入企業(yè)通報全國未備案網(wǎng)站接入數量、違法違規網(wǎng)站接入數量等接入企業(yè)排名情況及全國網(wǎng)站管理工作情況。

（八）保障備案系統安全穩定運行。

接入企業(yè)要確保企業(yè)系統正常運行，特別是能夠正常與部、省備案系統通信，能夠正常上報備案信息并接收系統下發(fā)的任務(wù)，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，提高安全防護水平。國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心要確保部、省備案系統的安全運行，做好部省網(wǎng)站備案系統功能升級建設。部、各通信管理局加強對企業(yè)網(wǎng)站備案系統安全管理，委托電信研究院繼續開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站備案系統安全抽測。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

網(wǎng)站備案管理是部貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》工作方案的重要內容之一，是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要基礎性工作。各相關(guān)單位要充分認識網(wǎng)站備案管理對于保障行業(yè)健康發(fā)展、維護社會(huì )穩定的重要意義。

（二）加強組織，明確責任。

各相關(guān)單位要根據本方案要求，制定本單位具體細化的實(shí)施方案，明確責任人和聯(lián)系人，扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)貫徹落實(shí)?；A電信企業(yè)要將網(wǎng)站備案工作情況納入企業(yè)年度工作考核。

（三）及時(shí)溝通，抓好落實(shí)。

建立例會(huì )制度，部每?jì)蓚€(gè)月召開(kāi)一次例會(huì )聽(tīng)取各地和相關(guān)單位就落實(shí)本方案的工作進(jìn)展、遇到的問(wèn)題及下一步工作實(shí)施計劃，同時(shí)通報全國總體工作推進(jìn)情況和解決相關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)；如遇重大問(wèn)題，隨時(shí)組織研究部署。各通信管理局每月聽(tīng)取屬地基礎電信企業(yè)、屬地接入服務(wù)企業(yè)的工作進(jìn)展情況，并通報工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題和下一步工作部署。

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