商貿函〔2015〕407號《商務(wù)部關(guān)于原油加工企業(yè)申請非國營(yíng)貿易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》

商務(wù)部關(guān)于原油加工企業(yè)申請非國營(yíng)貿易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知

商貿函〔2015〕407號                      2015-7-23

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕83號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕19號)文件精神，拓寬原油進(jìn)口渠道，形成參與主體多元、公平透明、競爭有序、富有活力的經(jīng)營(yíng)體制，現將原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口企業(yè)申請有關(guān)工作通知如下：

一、申請條件、申報材料

(一)申請條件。

申請企業(yè)需具備法人資格，辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記或取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，還需具備以下條件：

1.擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬(wàn)噸/年(不含)的常減壓裝置。

2.煉油(單位)綜合能耗小于66千克標油/噸；單位能量因數能耗不超過(guò)11.5千克標油/(噸·能量因數)；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關(guān)要求。

3.具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制制度，成品油等煉油產(chǎn)品符合申請時(shí)企業(yè)所在地施行的國家或地方最新標準。

4.具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護設施和事故應急防范設施且運轉正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

5.具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和良好的歷史安全記錄，近三年未發(fā)生較大及以上安全事故，通過(guò)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化達標評審。

6.具備完善的消防安全管理制度，近三年未發(fā)生較大及以上火災事故，建設和設施符合國家消防技術(shù)標準，依法建立與生產(chǎn)、儲存規模和危險性相適應的專(zhuān)職或志愿消防隊，依據標準配備人員、車(chē)輛及裝備。

7.有完備的倉儲物流條件；有合格的檢驗、計量、消防安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

8.企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，近3年無(wú)違反國家法律法規的行為，資信良好，銀行信譽(yù)達2A級以上；不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度。

9.具有相應的原油采購和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；有不低于5名從事石油國際貿易5年以上的專(zhuān)業(yè)人員。

(二)申報材料。

1.申請企業(yè)出具的申請文件。企業(yè)申請函，包括公司基本情況、符合申請條件的說(shuō)明；《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》副本、《對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)》、《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》、《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》(如申請企業(yè)為外商投資企業(yè))復印件。

2.企業(yè)證明文件。具有煉油工程設計專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)的設計單位出具的裝置加工能力、原油儲罐容量、煉油(單位)綜合能耗、單位因數能耗、加工損失率及新鮮水耗量等評估報告；省級主管部門(mén)依法出具或認定的核準或備案建設文件；省級安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法出具的安全審查批復文件；環(huán)保部門(mén)依法出具的環(huán)境影響評價(jià)批復及驗收合格文件、污染物排放達標和總量控制要求情況，地方環(huán)保部門(mén)出具的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記文件；省級質(zhì)檢部門(mén)依法出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；屬地公安消防部門(mén)依法出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格文件。

3.銀行出具的資信和授信額度證明文件。開(kāi)戶(hù)行出具企業(yè)近三年資信良好、信譽(yù)達2A級以上的證明文件；省(區、直轄市)級以上商業(yè)銀行授予不低于10億美元等值貿易授信額度文件原件及復印件。

4.國際貿易能力。從事原油國際貿易人員的履歷證明，與申報企業(yè)簽訂的正式勞動(dòng)合同，并同意上網(wǎng)公示接受監督。

5.采購、營(yíng)銷(xiāo)和物流條件。國外采購和國內產(chǎn)品銷(xiāo)售方案；擁有不低于30萬(wàn)噸的原料油倉儲能力，不低于5萬(wàn)噸的進(jìn)口原油碼頭；地市級以上主管部門(mén)(或環(huán)保、消防等其他部門(mén))出具的該碼頭(鐵路口岸)裝卸能力和儲罐庫容能力的證明文件復印件；進(jìn)口原油卸港、中轉、運輸、倉儲、加工、使用全鏈條的倉儲物流計劃。

6.信用證明。企業(yè)所在地海關(guān)出具的近三年無(wú)走私、違規記錄的文件；所在地稅務(wù)部門(mén)出具的近三年無(wú)偷稅、逃稅、騙稅記錄的文件；所在地外匯管理部門(mén)出具的近三年無(wú)逃匯、套匯記錄的文件。

同一集團下，原油加工企業(yè)需由集團統一申請非國營(yíng)貿易進(jìn)口資質(zhì)。

二、審核程序

(一)申報

符合本規定申報條件的企業(yè)，可向所在省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)(以下稱(chēng)地方商務(wù)主管部門(mén))提出申請。中央管理企業(yè)(含所屬企業(yè))通過(guò)集團公司(總公司)向商務(wù)部提出申請。

(二)審核

地方商務(wù)主管部門(mén)對本地區企業(yè)申報材料初審后將本地區符合條件的企業(yè)名單和申請材料報商務(wù)部。

中央管理企業(yè)集團(總公司)負責對所屬企業(yè)申報材料初審后將申請材料報商務(wù)部。

(三)復審和公示

商務(wù)部對申報材料進(jìn)行審核，將合格企業(yè)名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期7天。公示期間，如對公示名單有異議，業(yè)界可向商務(wù)部提出復審申請。

(四)公布

公示期滿(mǎn)無(wú)異議，商務(wù)部將公布獲得原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口資格的加工企業(yè)名單。

三、有關(guān)要求

(一)原油非國營(yíng)貿易經(jīng)營(yíng)企業(yè)應于下一年度1月31日前向商務(wù)部報送上一年度進(jìn)口工作總結，包括分貿易方式、國別、品種、采購方式、運輸方式等的進(jìn)口情況；原油使用情況；企業(yè)在進(jìn)口經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題與困難，相關(guān)政策建議等。

(二)連續三年未開(kāi)展原油進(jìn)口業(yè)務(wù)的，取消非國營(yíng)貿易進(jìn)口資格。

(三)商務(wù)部將委托有關(guān)商協(xié)會(huì )進(jìn)行核查。對提供虛假申報材料、原油進(jìn)口使用與申報不一致、擅自對外銷(xiāo)售進(jìn)口原油等情況一經(jīng)查實(shí)，將暫停受理企業(yè)申報材料、列入黑名單，情節嚴重的，暫停直至取消原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格。

(四)企業(yè)應自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，違反相關(guān)法律法規的，一經(jīng)查實(shí)，將根據《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》和《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

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