財建〔2006〕237號 財政部關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2006〕237號

 

第一章 總則
 

第一條 為了加強對可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預算法》等相關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

本辦法所稱(chēng)“可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展專(zhuān)項資金）是指由國務(wù)院財政部門(mén)依法設立的，用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項資金。

發(fā)展專(zhuān)項資金通過(guò)中央財政預算安排。

第三條 發(fā)展專(zhuān)項資金用于資助以下活動(dòng)：

（一）可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程；

（二）農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；

（三）偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設；

（四）可再生能源的資源勘查、評價(jià)和相關(guān)信息系統建設；

（五）促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設備的本地化生產(chǎn)。

第四條 發(fā)展專(zhuān)項資金安排應遵循的原則：

（一）突出重點(diǎn)、兼顧一般；

（二）鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持；

（三）公開(kāi)、公平、公正。
 

第二章 扶持重點(diǎn)
 

第五條 發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代，建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

第六條 石油替代可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。

生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。

第七條 建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。

第八條 可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。

第九條 國務(wù)院財政部門(mén)根據全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃確定的其他扶持重點(diǎn)。
 

第三章 申報及審批
 

第十條 根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要以及全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，國務(wù)院可再生能源歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院歸口管理部門(mén)）負責會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)組織專(zhuān)家編制、發(fā)布年度專(zhuān)項資金申報指南。

第十一條 申請使用發(fā)展專(zhuān)項資金的單位或者個(gè)人，根據國家年度專(zhuān)項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方歸口管理部門(mén)）和地方財政部門(mén)分別進(jìn)行申報。

可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過(guò)“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農村沼氣等農業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項目，現已有資金渠道的，通過(guò)現行渠道申請支持。上述兩類(lèi)項目，不得在發(fā)展專(zhuān)項資金中重復申請。

第十二條 地方歸口管理部門(mén)負責會(huì )同同級地方財政部門(mén)逐級向國務(wù)院歸口管理部門(mén)和國務(wù)院財政部門(mén)進(jìn)行申報。

第十三條 國務(wù)院歸口管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)，根據申報情況，委托相關(guān)機構對申報材料進(jìn)行評估或者組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

對使用發(fā)展專(zhuān)項資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項目，凡符合招標條件的，須實(shí)行公開(kāi)招標。招標工作由國務(wù)院歸口管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)參照國家招投標管理的有關(guān)規定組織實(shí)施。

第十四條 根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)、招標結果，國務(wù)院歸口管理部門(mén)負責提出資金安排建議，報送國務(wù)院財政部門(mén)審批。

國務(wù)院財政部門(mén)根據可再生能源發(fā)展規劃和發(fā)展專(zhuān)項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。

第十五條 各級財政部門(mén)按照規定程序辦理發(fā)展專(zhuān)項資金劃撥手續，及時(shí)、足額將專(zhuān)項資金撥付給項目承擔單位或者個(gè)人。

第十六條 在執行過(guò)程中因特殊原因需要變更或者撤銷(xiāo)的，項目承擔單位或者個(gè)人按照申報程序報批。
 

第四章 財務(wù)管理
 

第十七條 發(fā)展專(zhuān)項資金的使用方式包括：無(wú)償資助和貸款貼息。

（一）無(wú)償資助方式。

無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制訂等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔單位或者個(gè)人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據實(shí)際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過(guò)3%.

第十八條 項目承擔單位或者個(gè)人獲得國家撥付的發(fā)展專(zhuān)項資金后，應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。

第十九條 獲得無(wú)償資助的單位和個(gè)人，在以下范圍內開(kāi)支發(fā)展專(zhuān)項資金：

（一）人工費。

人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。

項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關(guān)規定從事業(yè)費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經(jīng)費中重復列支。

（二）設備費。

設備費是指購置項目實(shí)施所必需的專(zhuān)用設備、儀器等的費用。

設備費已由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿(mǎn)足項目工作需要的，不得在項目經(jīng)費中重復列支。

（三）能源材料費。

能源材料費是指項目實(shí)施過(guò)程中直接耗用的原材料、燃料及動(dòng)力、低值易耗品等支出。

（四）租賃費。

租賃費是指租賃項目實(shí)施所必需的場(chǎng)地、設備、儀器等的費用。

（五）鑒定驗收費。

鑒定驗收費是指項目實(shí)施過(guò)程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。

（六）項目實(shí)施過(guò)程中其他必要的費用支出。

以上各項費用，國家有開(kāi)支標準的，按照國家有關(guān)規定執行。
 

第五章 考核與監督
 

第二十條 國務(wù)院財政部門(mén)和國務(wù)院歸口管理部門(mén)對發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。

第二十一條 項目承擔單位或者個(gè)人按照國家有關(guān)規定將發(fā)展專(zhuān)項資金具體執行情況逐級上報國務(wù)院歸口管理部門(mén)。

國務(wù)院歸口管理部門(mén)對發(fā)展專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行審核，編報年度發(fā)展專(zhuān)項資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報國務(wù)院財政部門(mén)審批。

第二十二條 發(fā)展專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。

對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專(zhuān)項資金的，除按國家有關(guān)規定給予行政處罰外，必須將已經(jīng)撥付的發(fā)展專(zhuān)項資金全額收回上繳中央財政。
 

第六章 附則
 

第二十三條 國務(wù)院歸口管理部門(mén)依據本辦法會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定有關(guān)具體管理辦法。

第二十四條 本辦法由國務(wù)院財政部門(mén)負責解釋。

第二十五條 本辦法自2006年5月30日起施行。

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