閩工商外企〔2015〕212號《福建省工商行政管理局關(guān)于推行電子營(yíng)業(yè)執照工作的通知》

福建省工商行政管理局關(guān)于推行電子營(yíng)業(yè)執照工作的通知

閩工商外企〔2015〕212號         2015-9-25

各市、縣(區)工商局(市場(chǎng)監管局)，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于“推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理”的精神，工商總局將我省列為九個(gè)電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)單位之一，負責建設全國電子營(yíng)業(yè)執照系統福建分中心，統一核發(fā)福建省市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照，并提供相應的認證、驗照等服務(wù)。在工商總局的指導支持下，我局積極推進(jìn)試點(diǎn)建設，2015年4月21日福建自貿試驗區掛牌的同時(shí)，在福州、平潭、廈門(mén)等三個(gè)片區同步開(kāi)展新設企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照試核發(fā)工作。在總結自貿試驗區試點(diǎn)工作的基礎上，經(jīng)研究，決定在全省范圍內復制推廣電子營(yíng)業(yè)執照核發(fā)和應用工作經(jīng)驗?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、電子營(yíng)業(yè)執照概況

電子營(yíng)業(yè)執照是由工商行政管理部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規，按照全國統一標準頒發(fā)的、載有市場(chǎng)主體登記信息的、采用電子簽名技術(shù)的營(yíng)業(yè)執照，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。電子營(yíng)業(yè)執照采用密碼技術(shù)，具有市場(chǎng)主體身份認證、防偽、防篡改、防抵賴(lài)等信息安全保障功能，同時(shí)具備便于攜帶、使用安全，以及支持在線(xiàn)、離線(xiàn)使用等特點(diǎn)。電子營(yíng)業(yè)執照本體采用雙界面智能卡作為載體，配備客戶(hù)端機具，隨智能卡一并發(fā)放給企業(yè)供用戶(hù)讀取電子營(yíng)業(yè)執照信息、進(jìn)行身份認證、網(wǎng)上申報申請業(yè)務(wù)；各級注冊登記窗口配備電子營(yíng)業(yè)執照受理端機具，用于電子營(yíng)業(yè)執照的制作、讀取、查詢(xún)。

二、電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放范圍、數量

電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放范圍包含全省各類(lèi)企業(yè)及分支機構、外國(地區)常駐代表機構。依企業(yè)申請，在企業(yè)辦理設立、變更、補換照等登記業(yè)務(wù)時(shí)與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照同步發(fā)放；每戶(hù)企業(yè)根據需要可以免費領(lǐng)取不超過(guò)兩張的電子營(yíng)業(yè)執照。暫不向農民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照。

1.根據企業(yè)存量數及近兩年企業(yè)增量數(不含廈門(mén))，按每戶(hù)最多核發(fā)兩份電子營(yíng)業(yè)執照計算，共需電子營(yíng)業(yè)執照載體數量為189.18萬(wàn)份。其中，2015年度、2016年度分別為140.32萬(wàn)份、48.86萬(wàn)份。2015年9月底前啟動(dòng)第一批采購60萬(wàn)套，以保證在全省同步推廣復制自貿試驗區經(jīng)驗的需要；電子營(yíng)業(yè)執照載體的發(fā)放，原則上按全省預估數(附表1)的比例測算，扣除省、設區市兩級預留數后，分年度直接由供應商發(fā)往各登記機關(guān)。其中，省局預留全省企業(yè)數1%的電子營(yíng)業(yè)執照，設區市工商局(市場(chǎng)監管局)預留轄區內企業(yè)數20%的電子營(yíng)業(yè)執照，作為機動(dòng)數，以便統籌配發(fā)轄區內需求量較大的登記機關(guān)。2015年底前，完成2015年度80.32萬(wàn)套電子營(yíng)業(yè)執照載體的采購；2016年6月底前完成2016年度48.86萬(wàn)套電子營(yíng)業(yè)執照載體的采購。

為保證發(fā)放工作順利進(jìn)行，各設區市局(市場(chǎng)監管局)負責轄區內各市(縣、區)局收貨地址以及聯(lián)絡(luò )員(分A、B角)信息的匯總上報、更新工作。

2.根據全省企業(yè)注冊登記窗口(含平潭、不含廈門(mén))情況，2015年9月底前一次性采購3520套受理端機具，并直接由供應商發(fā)往各設區市工商局(市場(chǎng)監管局)，并由設區市工商局(市場(chǎng)監管局)按以下配備比例配發(fā)縣(市、區)工商局(市場(chǎng)監管局)：(表略)

2015年度，工商所(市場(chǎng)監管所)分配數量先按3個(gè)配發(fā)，其余的預留縣區局，由縣區局根據工商所(市場(chǎng)監管所)調整、增設情況統一調配。

2016年6月底前完成1056套受理端機具采購，按2015年度采購數30%的比例由供應商直接發(fā)往各設區市工商局(市場(chǎng)監管局)，由設區市工商局(市場(chǎng)監管局)配發(fā)縣(市、區)工商局(市場(chǎng)監管局)，用于補充因機構改革，增加注冊登記窗口所需的設備。

3.電子營(yíng)業(yè)執照核發(fā)后，由電子營(yíng)業(yè)執照供應商提供相應的咨詢(xún)服務(wù)，分別負責北區(含福州、莆田、寧德、南平、平潭)和南區(含泉州、漳州、三明、龍巖)的電子營(yíng)業(yè)執照安裝、操作、使用等方面的咨詢(xún)、指導，以及質(zhì)保期內電子營(yíng)業(yè)執照載體、機具的測試、更換服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

按先增量后存量的原則，向全省全面推開(kāi)；

第一階段：集中采購。省工商局采購辦負責統一采購2015年-2016年度全省(不含廈門(mén))所需的電子營(yíng)業(yè)執照載體及受理端機具。省工商局信息分局負責分配電子營(yíng)業(yè)執照載體及受理端機具，安排發(fā)送到全省(不含廈門(mén))各市、縣(區)工商局(市場(chǎng)監管局)，并指導各級工商行政管理局(市場(chǎng)監管局)完成受理端機具設備的安裝調試。設區市局負責協(xié)調指導本轄區縣(區)局發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照載體及受理端機具，向省工商局匯總反饋發(fā)放情況。

第二階段：組織測試。省工商局登記部門(mén)負責組織省工商局和部分市、縣(區)工商局(市場(chǎng)監管局)及工商所(市場(chǎng)監督管理所)四級業(yè)務(wù)人員按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行制作電子營(yíng)業(yè)執照、信息查詢(xún)、網(wǎng)上應用等測試，并根據反饋意見(jiàn)完成電子營(yíng)業(yè)執照系統軟件修改。

第三階段：組織培訓。在全省推廣前，采用視頻培訓的方式，對全省業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障人員進(jìn)行電子營(yíng)業(yè)執照功能講解及其基本操作培訓；在全省推廣后，采用集中培訓的方式，對設區市局業(yè)務(wù)骨干及技術(shù)保障人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓。

第四階段：全省推開(kāi)。完成系統測試和全省培訓后，在全省推開(kāi)電子營(yíng)業(yè)執照制發(fā)和應用工作，2015年10月底前對新增市場(chǎng)主體先行發(fā)放，2016年開(kāi)始對存量市場(chǎng)主體發(fā)放。省、市、縣(區)、所四級注冊登記部門(mén)要結合登記業(yè)務(wù)，在一體化平臺業(yè)務(wù)辦理中制作、發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)為企業(yè)提供查詢(xún)、PIN碼重置等服務(wù)。企業(yè)可以用持有的電子營(yíng)業(yè)執照登錄“網(wǎng)上工商”辦理各項業(yè)務(wù)，也可以登錄福建省工商系統市場(chǎng)主體信用信息公示系統進(jìn)行年報和即時(shí)信息申報等操作。

四、實(shí)施要求和保障

1.統一思想認識。推行電子營(yíng)業(yè)執照是新時(shí)期建立適應網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的網(wǎng)上登記管理的一項重要工作，是登記制度改革的一項重要內容，是提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平，強化對市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的全方位服務(wù)與監管的重要手段。

2.加強組織領(lǐng)導。各單位要加強組織領(lǐng)導，業(yè)務(wù)人員要全面參訓，提高操作能力。在操作過(guò)程中如遇到問(wèn)題要逐級收集并上報。各設區市工商局(市場(chǎng)監管局)、平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局要負責定期匯總問(wèn)題，經(jīng)分類(lèi)后歸口向省工商局報送。其中，屬于業(yè)務(wù)規范和需求類(lèi)的向省工商局外資分局報送，屬于技術(shù)類(lèi)的向省工商局信息技術(shù)分局報送。

3.強化業(yè)務(wù)指導。省工商局業(yè)務(wù)部門(mén)要做好對下對口業(yè)務(wù)指導工作，組織軟件測試和培訓工作，并強化規范操作的日常指導；省工商局信息技術(shù)分局做好技術(shù)支持和保障工作，及時(shí)反饋和解決技術(shù)問(wèn)題，并配合業(yè)務(wù)部門(mén)做好軟件測試和培訓工作，共同確保全省企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

4.加強宣傳引導。各級工商局(市場(chǎng)監督管理局)加強電子營(yíng)業(yè)執照的宣傳和引導工作，采取有力措施指導企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照開(kāi)展應用工作，擴大電子營(yíng)業(yè)執照的影響力和公眾知曉度接受度，為進(jìn)一步推行全程電子化登記等改革創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎。
 

福建省工商行政管理局

2015年9月25日

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