津政辦發(fā)〔2015〕65號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)十項措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)十項措施的通知

津政辦發(fā)〔2015〕65號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的十項措施》印發(fā)給你們，請照此執行。

2015年8月22日


 

天津市促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的十項措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署，充分發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，有效應對當前嚴峻外貿形勢，努力實(shí)現外貿穩定增長(cháng)，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，現提出以下工作措施：

一、加快出口退稅進(jìn)度

全面推行出口退稅分類(lèi)管理，符合退稅申報規定的一類(lèi)企業(yè)審批時(shí)間縮短至2個(gè)工作日之內，適當擴大一類(lèi)企業(yè)范圍；其他類(lèi)別企業(yè)審批時(shí)間確保在20個(gè)工作日之內。推廣出口退稅無(wú)紙化管理，簡(jiǎn)化人工審核程序。進(jìn)一步提高稅收函調績(jì)效管理，無(wú)合理理由不得對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)（復）函。鼓勵金融機構開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)托管貸款等融資業(yè)務(wù)，對企業(yè)貸款利息予以補貼。積極探索建立企業(yè)退稅“資金池”，力爭達到“即出即退”，降低企業(yè)運營(yíng)成本。（市國稅局、市財政局負責）

二、提升通關(guān)便利化水平

進(jìn)一步推進(jìn)天津國際貿易“單一窗口”建設，企業(yè)在“單一窗口”報關(guān)免交報關(guān)信息傳輸費。深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，年內通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報關(guān)單比例提高到90%以上。進(jìn)一步降低出口貨物查驗率。在符合條件的企業(yè)中加快推進(jìn)匯總征稅改革。推動(dòng)構建京津冀一體化的檢驗檢疫通關(guān)新模式，全面實(shí)施區域出口直放，擴大進(jìn)口直通范圍，實(shí)現通報、通檢、通放。全面推進(jìn)報檢無(wú)紙化，擴大檢驗檢疫“即檢即放”比例。對出入境特殊物品從逐批審批調整為一次審批、分批核銷(xiāo)。（市口岸辦、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局負責）

三、大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)

積極幫助企業(yè)鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。對本市外貿企業(yè)參加境外展會(huì )的展位費給予50%補貼，其中參加拉美、非洲等新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線(xiàn)國家展會(huì )的補貼比例提高到70%，國際知名品牌企業(yè)、中華（津門(mén)）老字號企業(yè)、擁有“殺手锏”產(chǎn)品的科技“小巨人”企業(yè)等的補貼比例也提高到70%。充分利用我市物產(chǎn)集團、渤化集團、渤海鋼鐵集團等大型企業(yè)在境外設立的貿易機構，建立對外貿易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加大政策支持力度，為本市乃至京津冀地區外貿企業(yè)特別是中小外貿企業(yè)提供貿易和融資服務(wù)。為企業(yè)提供貿易信息服務(wù)，重點(diǎn)向企業(yè)推出100個(gè)境外展會(huì )、20個(gè)境內國際性展會(huì )、30場(chǎng)境內外對接活動(dòng)目錄，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、擴大成交。（市商務(wù)委、市財政局負責）

四、加快“走出去”帶動(dòng)出口

瞄準新興市場(chǎng)國家特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家，推動(dòng)本市企業(yè)加快“走出去”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈參與國際產(chǎn)能合作，從過(guò)去的單純設備制造、出口，延伸到設備安裝、建設管理、維護維修乃至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高“走出去”的附加值和企業(yè)盈利水平，重點(diǎn)帶動(dòng)海洋工程、建材、化工、冶金等大型成套設備及零部件、原材料出口。擴大境外承包工程規模，年內重點(diǎn)推動(dòng)我市水泥設計院、天辰化工、中鐵十八局、中海油服等企業(yè)在印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、緬甸等國家的承包工程。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進(jìn)技術(shù)。鼓勵企業(yè)參與埃及蘇伊士國家級境外經(jīng)貿合作區建設。（市商務(wù)委、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

五、支持鼓勵擴大進(jìn)口

2015年市級財政擴大進(jìn)口專(zhuān)項資金增加到4000萬(wàn)元。擴大天津市鼓勵進(jìn)口商品目錄范圍，提高貼息比例，支持通信設備、石油化工、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)設備進(jìn)口；支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備；支持企業(yè)“走出去”項目所開(kāi)發(fā)的資源類(lèi)商品回運進(jìn)口；支持“城市礦山”再生資源商品進(jìn)口；支持增加凍品、乳制品、水果等一般消費品進(jìn)口。由市商務(wù)委、濱海新區人民政府、濱海新區相關(guān)功能區管委會(huì )共同安排1億元專(zhuān)項資金，支持汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。積極探索汽車(chē)平行出口等業(yè)務(wù)。加快東疆國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，對進(jìn)口公共服務(wù)平臺給予資金支持。鞏固本市融資租賃創(chuàng )新形成的進(jìn)口優(yōu)勢，吸引新的租賃企業(yè)落戶(hù)，擴大飛機、船舶、特種設備等重點(diǎn)商品進(jìn)口。加快進(jìn)口商品直營(yíng)中心布點(diǎn)建設，年內力爭建成8至10家。（市商務(wù)委、市財政局、濱海新區人民政府負責）

六、發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)

大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取在跨境電子商務(wù)試點(diǎn)政策上取得突破，創(chuàng )建中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區。建成跨境電子商務(wù)線(xiàn)上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，建設4至6個(gè)創(chuàng )新試驗區，培育引進(jìn)200家跨境電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)100家傳統外貿企業(yè)應用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵引導企業(yè)建立公共“海外倉”。加快發(fā)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)，支持依托濱海新區功能區或大型外貿企業(yè)，建設集交易、通關(guān)、融資、物流、信用保險等功能于一體的服務(wù)平臺，并在通關(guān)、出口退稅、融資等方面給予政策傾斜。積極推動(dòng)內外貿融合，大力發(fā)展商品市場(chǎng)，爭取國家市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。充分利用中國（天津）自由貿易試驗區和口岸優(yōu)勢，制定相關(guān)政策，促進(jìn)京津冀地區外貿企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開(kāi)展對外貿易。（市商務(wù)委、市財政局、市口岸辦、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

七、加大出口信用保險支持力度

擴大出口信用保險覆蓋面，對企業(yè)投保短期出口信用保險的保費給予支持，其中對達到一定規模的大企業(yè)和中小微企業(yè)適當提高支持力度。對出口信用保險項下的融資給予相應支持。適當下浮新增企業(yè)投保出口信用保險費率。進(jìn)一步擴大信用保險保單下融資規模，加大對新買(mǎi)家、新市場(chǎng)的承保力度，支持開(kāi)拓新興市場(chǎng)。完善信用保險產(chǎn)品體系，大力發(fā)展中長(cháng)期出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險和特殊風(fēng)險保險等項目類(lèi)業(yè)務(wù)，推廣小微企業(yè)信用保險產(chǎn)品。（市財政局、市商務(wù)委、中國出口信用保險公司天津分公司負責）

八、拓寬金融服務(wù)渠道

加大對有訂單、有效益企業(yè)的貿易融資支持力度。積極擴大跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)，支持支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。拓展針對外貿企業(yè)的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業(yè)務(wù)，減少外貿企業(yè)的匯率波動(dòng)風(fēng)險。擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押融資規模，適應外貿企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行引導作用，通過(guò)組建銀團貸款等方式，帶動(dòng)商業(yè)銀行參加我市“走出去”項目融資，并為外貿企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。（市金融局、人民銀行天津分行、中國進(jìn)出口銀行天津分行負責）

九、清理進(jìn)出口環(huán)節收費

按照國家相關(guān)規定，放開(kāi)我市實(shí)行政府定價(jià)的出入境檢疫處理費，停收市人民政府定價(jià)的全部7項進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費。堅決取締進(jìn)出口環(huán)節違規設立的行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。對依法合規設立的進(jìn)出口環(huán)節行政事業(yè)性收費、政府性基金實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對征收對象相同、計征方式相似、使用范圍相近的收費項目予以歸并，進(jìn)一步降低收費標準。厘清各類(lèi)電子商務(wù)平臺邊界，屬于政府投入的免費向社會(huì )開(kāi)放，屬于市場(chǎng)化增值服務(wù)的放開(kāi)資質(zhì)要求，鼓勵多元化投入。清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節收費。堅決取締依托行政機關(guān)、依靠行政權力提供強制服務(wù)和不具備資質(zhì)、只收費不服務(wù)的“紅頂中介”。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市口岸辦、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局負責）

十、加大工作考核力度

完善區縣進(jìn)出口考核評價(jià)機制，堅持月通報、季講評制度，加大工作督查力度。對進(jìn)出口工作成效明顯的區縣給予獎勵，對于工作不力、完成任務(wù)差的給予通報批評。市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局等相關(guān)單位加大工作協(xié)調配合力度，不斷增強服務(wù)區縣和外貿企業(yè)的意識。市商務(wù)委、市財政局等部門(mén)加大外貿工作推動(dòng)力度，確保國家穩定外貿增長(cháng)的政策措施落實(shí)到位。（市商務(wù)委、市財政局、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、各區縣人民政府負責）

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