豫政辦〔2015〕133號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確豫滬戰略合作框架協(xié)議責任單位的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確豫滬戰略合作框架協(xié)議責任單位的通知

豫政辦〔2015〕133號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府上海市人民政府深化兩地戰略合作框架協(xié)議》,結合各部門(mén)職能,經(jīng)省政府同意,現將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責任單位。

一、責任分工

(一)深化全面戰略合作。充分發(fā)揮豫滬兩地自身發(fā)展優(yōu)勢,重點(diǎn)圍繞全面深化改革、體制機制創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、公共管理服務(wù)等領(lǐng)域加強交流與合作,推動(dòng)雙方共同加快融入“一帶一路”國家戰略,支持河南主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略,促進(jìn)兩地互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。加強兩地政府部門(mén)之間、行業(yè)之間、園區和企業(yè)之間的合作與交流,拓展合作層次,推動(dòng)兩地形成立體式、寬領(lǐng)域的合作格局。(由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負責落實(shí))

(二)深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。加強兩地產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)加強兩地在先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展和合作,推動(dòng)兩地資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng),引導重點(diǎn)行業(yè)跨區域兼并重組,鼓勵兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈跨區域對接合作。支持、鼓勵和引導上海企業(yè)到河南投資發(fā)展。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實(shí))

(三)深化農業(yè)領(lǐng)域合作。發(fā)揮河南糧食主產(chǎn)區和上海食品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)在互利共贏(yíng)的基礎上開(kāi)展投資合作,推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)銷(xiāo)一體化。支持河南優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品拓展上海市場(chǎng),豐富上海市民的消費選擇。深化農業(yè)合作內涵,共享農業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗,推動(dòng)農業(yè)科研設施共用和成果轉化,促進(jìn)提高農業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。(由省農業(yè)廳牽頭落實(shí))

(四)深化金融領(lǐng)域合作。依托上海建設國際金融中心,集聚金融資源,加強金融合作,擴大金融開(kāi)放,推進(jìn)金融創(chuàng )新,為兩地經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。支持和鼓勵兩地企業(yè)和金融機構充分利用上海金融要素市場(chǎng),引進(jìn)國際國內資本要素,推動(dòng)資產(chǎn)資本化、資本證券化。鼓勵在滬中外資金融機構到河南設立分支機構。加強兩地金融機構間的發(fā)展和創(chuàng )新合作,支持并鼓勵兩地金融機構開(kāi)展資本、業(yè)務(wù)、管理和人才等方面的合作。加強兩地金融信息共享,共同防范金融風(fēng)險,促進(jìn)兩地金融發(fā)展環(huán)境建設。(由省政府金融辦牽頭落實(shí))

(五)深化科教文化合作。

1.支持上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心,充分發(fā)揮兩地高校和科研院所的優(yōu)勢,加強兩地在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng )新、科研攻關(guān)、成果轉化、技術(shù)轉移、人才培養等方面的交流與合作。(由省科技廳牽頭落實(shí))

2.鼓勵和支持兩地校際間開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、教師培訓、結對幫扶和教師互派交流等,重點(diǎn)加強滬豫高校合作和職業(yè)教育合作,推動(dòng)上海高校擴大在豫招生規模,促進(jìn)滬豫兩地科技進(jìn)步和教育事業(yè)發(fā)展。(由省教育廳牽頭落實(shí))

3.充分發(fā)揮河南文化資源優(yōu)勢和上海國際文化交流傳播平臺優(yōu)勢,加強兩地文化領(lǐng)域合作,推動(dòng)建立兩地公共文化服務(wù)單位協(xié)作聯(lián)盟、藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)演出協(xié)作機制,共同打造“一帶一路”對外文化交流項目,加強兩地公共文化管理和服務(wù)人才的培訓交流,促進(jìn)兩地文化發(fā)展繁榮。(由省文化廳牽頭落實(shí))

(六)深化旅游領(lǐng)域合作。促進(jìn)旅游資源共享,引導、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源,加強兩地旅游宣傳推介、旅游線(xiàn)路開(kāi)拓、客源市場(chǎng)拓展、旅游市場(chǎng)監管、旅游人才培訓等方面的合作,共同推動(dòng)兩地旅游業(yè)健康發(fā)展。(由省旅游局牽頭落實(shí))

(七)深化園區共建合作。共同探索兩地園區合作共建新模式,建立兩地園區之間信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)互動(dòng)、人才培訓等合作機制。鼓勵、引導和支持兩地園區、企業(yè)與對方合作共建產(chǎn)業(yè)園區,促進(jìn)兩地園區發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。加強兩地合作共建示范園區的培育,為兩地園區合作共建創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實(shí))

(八)深化對外開(kāi)放領(lǐng)域合作。加強體制機制創(chuàng )新和對策措施研究,支持河南省學(xué)習借鑒中國(上海)自由貿易試驗區可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。推動(dòng)中國(上海)自由貿易試驗區與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區深化合作。加強兩地口岸通關(guān)合作,提高通關(guān)效率。依托兩地產(chǎn)業(yè)、區位和通道優(yōu)勢,共同開(kāi)發(fā)域外市場(chǎng)。(由省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)負責落實(shí))

(九)深化社會(huì )公共事務(wù)合作。加強兩地社會(huì )公共事務(wù)管理的合作與交流,重點(diǎn)在醫療衛生、節能環(huán)保、社會(huì )保障、公共安全、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域加大合作力度。加強兩地干部的交流與交往,建立兩地干部學(xué)習交流等工作機制。(由省人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)保廳、衛生計生委、安全監管局負責落實(shí))

(十)建立合作推進(jìn)機制。建立溝通聯(lián)絡(luò )機制,開(kāi)展滬豫兩省市政府高層領(lǐng)導定期或不定期會(huì )談、互訪(fǎng)。推動(dòng)兩省市政府有關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展合作交流和工作對接,全面落實(shí)協(xié)議確定的各項合作內容。明確兩省市推進(jìn)協(xié)議落實(shí)的牽頭部門(mén),建立務(wù)實(shí)合作推進(jìn)機制。由兩省市牽頭部門(mén)加強聯(lián)絡(luò )、組織、指導、協(xié)調和服務(wù)工作,及時(shí)報告需要兩省市政府領(lǐng)導決策的重大合作事項,力求兩地戰略合作取得實(shí)效。(由省工業(yè)和信息化委牽頭,其他責任單位配合)

二、工作機制

(一)組織領(lǐng)導機制。在省政府領(lǐng)導下,建立深化豫滬戰略合作聯(lián)席會(huì )議制度,省工業(yè)和信息化委負責牽頭召集,省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)保廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛生計生委、安全監管局、省政府金融辦、鄭州海關(guān)等部門(mén)共同參與,定期召開(kāi)會(huì )議,研究謀劃豫滬合作任務(wù),通報合作推進(jìn)情況,形成推動(dòng)全面落實(shí)豫滬戰略合作協(xié)議的工作合力。

(二)對口聯(lián)動(dòng)機制。省工業(yè)和信息化委牽頭與上海方面協(xié)商建立兩省市深化戰略合作聯(lián)席會(huì )議制度,定期商討解決雙方合作中的問(wèn)題。省工業(yè)和信息化委負責收集匯總各責任單位提出的年度合作任務(wù),并加強與上海市合作交流辦公室的溝通研商,形成豫滬戰略合作年度計劃。各責任單位負責與上海方面對口部門(mén)溝通銜接,提出本行業(yè)、本領(lǐng)域年度合作任務(wù),根據年度計劃細化合作項目,建立工作臺賬,逐項推進(jìn)實(shí)施。

(三)信息交流機制。建立信息報送制度,列入豫滬年度合作計劃的事項,各責任單位要按季度上報進(jìn)展情況,重大合作事項要隨時(shí)上報進(jìn)度。省工業(yè)和信息化委定期匯總情況,報省委、省政府。加強信息溝通交流、新聞宣傳和輿論引導,積極組織媒體對豫滬合作成果及時(shí)進(jìn)行宣傳報道,努力營(yíng)造深化豫滬戰略合作的良好氛圍。

(四)溝通聯(lián)絡(luò )機制。各責任單位之間要加強溝通聯(lián)絡(luò ),采取多種形式互動(dòng)交流,相互借鑒經(jīng)驗,共享信息資源。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月16日

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