工商辦字〔2015〕220號 國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單》的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單》的通知

工商辦字〔2015〕220號                   2015-12-25

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神及中央關(guān)于信訪(fǎng)工作制度改革的要求，堅持用法治思維和法治方式緩解化解社會(huì )矛盾和問(wèn)題，保障群眾合理合法的信訪(fǎng)投訴請求，依照法律規定和程序得到合理合法的結果，按照國務(wù)院統一部署和要求，工商總局制定了《通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單》，現予印發(fā)，請各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)結合本地區、本部門(mén)工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

附件： 通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單

工商總局

2015年12月25日

通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單

一、處理揭發(fā)控告類(lèi)信訪(fǎng)投訴請求的法定途徑

向各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)反映公民、法人或其他組織涉及工商行政管理領(lǐng)域的違法違紀事實(shí)或線(xiàn)索，要求依法制止、懲處或者賠償的，各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)應當依據有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件及組織章程的規定，依法予以處理。

(一)舉報違反市場(chǎng)準入管理行為

1.舉報公司虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

2.舉報公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

3.舉報公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

4.舉報公司在合并、分立、減少注冊資本或者進(jìn)行清算時(shí)，不依照《中華人民共和國公司法》規定通知或者公告債權人的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

5.舉報公司在清算期間開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

6.舉報清算組不依照《中華人民共和國公司法》規定向公司登記機關(guān)報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的，清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產(chǎn)的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

7.舉報承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

8.舉報承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構因過(guò)失提供有重大遺漏的報告的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

9.舉報未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

10.舉報公司成立后無(wú)正當理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續6個(gè)月以上的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

11.舉報公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照《中華人民共和國公司登記管理條例》規定辦理有關(guān)變更登記的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

12.舉報外國公司違反《中華人民共和國公司法》規定，擅自在中國境內設立分支機構的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

13.舉報利用公司名義從事危害國家安全、社會(huì )公共利益的嚴重違法行為的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

14、舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓營(yíng)業(yè)執照的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

15.舉報未將營(yíng)業(yè)執照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由公司登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

16.舉報企業(yè)法人有下列情形之一的：登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開(kāi)業(yè)的；擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；不按照規定辦理注銷(xiāo)登記的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者出賣(mài)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》副本的；抽逃、轉移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的；從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據《企業(yè)法人登記管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

17.舉報隱瞞真實(shí)情況、采用欺騙手段取得企業(yè)法人法定代表人資格的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由企業(yè)登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

18.舉報應當申請辦理企業(yè)法人法定代表人變更登記而未辦理的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由企業(yè)登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

19.舉報企業(yè)法人法定代表人有下列情形之一的：存在無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾三年的；因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿(mǎn)未逾五年的；擔任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個(gè)人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年的；擔任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個(gè)人責任，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照之日起未逾三年的；個(gè)人負債數額較大，到期未清償的；有法律和國務(wù)院規定不得擔任法定代表人的其他情形的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由企業(yè)登記機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

20.舉報未經(jīng)登記主管機關(guān)核準，擅自使用企業(yè)集團名稱(chēng)或者不按規定使用企業(yè)集團名稱(chēng)的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規定》、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

21.舉報以企業(yè)集團名義訂立經(jīng)濟合同，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規定》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

22.舉報辦理企業(yè)集團登記時(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，取得企業(yè)集團登記的，依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》、《企業(yè)集團登記管理暫行規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

23.舉報應當辦理企業(yè)集團變更登記、注銷(xiāo)登記而不辦理的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

24.舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出售《企業(yè)集團登記證》的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

25.舉報未依法登記為企業(yè)集團而冒用企業(yè)集團名義的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規定》等法律、法規、規章、規范性文件，由登記主管機關(guān)依法查處，導入行政處罰途徑處理。

26.舉報企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門(mén)責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處。

27.舉報無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的，依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法規、規章、規范性文件和部門(mén)職責分工，應當由工商、市場(chǎng)監管部門(mén)查處的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商行政管理機關(guān)管轄、決定不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

(二)舉報違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為

28.舉報涉及工商職責的農資市場(chǎng)違法違規行為的，依據《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

29.舉報涉及工商職責的拍賣(mài)市場(chǎng)違法違規行為的，依據《中華人民共和國拍賣(mài)法》、《拍賣(mài)監督管理辦法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

30.舉報涉及工商職責的出售國家或者地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品違法違規行為的，依據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》、《陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》、《水生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

31.舉報涉及工商職責的銷(xiāo)售假冒偽劣成品油違法違規行為的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

32.舉報涉及工商職責的旅游市場(chǎng)違法違規行為的，依據《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

33.舉報涉及工商職責的經(jīng)紀人、經(jīng)紀執業(yè)人員違法行為的，依據《經(jīng)紀人管理辦法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

34.舉報合同違法行為的，依據《中華人民共和國合同法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途經(jīng)處理。

35.舉報網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)違法違規行為的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》等法律、法規、規章、規范性文件，由管轄地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

36.舉報涉嫌壟斷協(xié)議行為的，依據《中華人民共和國反壟斷法》等法律、法規、規章、規范性文件，由工商總局和省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行核查，工商總局決定立案的，依據《中華人民共和國反壟斷法》等法律、法規、規章、規范性文件，導入行政處罰、終止調查途徑處理。

37.舉報涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的，依據《中華人民共和國反壟斷法》等法律、法規、規章、規范性文件，由工商總局和省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行核查，工商總局決定立案的，依據《中華人民共和國反壟斷法》等法律、法規、規章、規范性文件，導入行政處罰、終止調查途徑處理。

38.舉報涉嫌濫用行政權力排除限制競爭行為的，依據《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由工商總局或具有執法權的地方工商、市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，對構成濫用行政權力排除限制競爭行為的導入行政建議途徑處理。

39.舉報侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

40.舉報虛假表示和虛假宣傳行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

41.舉報銷(xiāo)售商品時(shí)搭售或附加不合理條件行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

42.舉報低于成本價(jià)銷(xiāo)售商品行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

43.舉報串通招投標行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

44.舉報商業(yè)賄賂行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

45.舉報商業(yè)詆毀行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

46.舉報不正當有獎銷(xiāo)售行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

47.舉報公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競爭行為、濫用行政權力限制競爭行為的，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由設區的市級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

48.舉報違反軍服管理行為的，依據《軍服管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。當事人對行政處罰決定中有關(guān)軍服仿制品鑒定結論不服的，引導其向省軍區(衛戍區、警備區)或者軍分區(警備區)軍需主管部門(mén)處理。

49.舉報直銷(xiāo)違法行為的，依據《直銷(xiāo)管理條例》，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

50.舉報傳銷(xiāo)違法行為的，依據《禁止傳銷(xiāo)條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合公安等職能部門(mén)調查核實(shí)，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場(chǎng)監管部門(mén)管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關(guān)，并將相關(guān)情況告知具名舉報人。

51.舉報流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和服務(wù)消費侵權違法行為的，屬于工商行政管理部門(mén)職能范圍的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

52.舉報虛假違法廣告的，依據《中華人民共和國廣告法》等法律、法規、規章、規范性文件，由具有管轄權的工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

53.舉報自行改變注冊商標、自行改變注冊商標的注冊人名義(地址或者其他注冊事項)，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，責令限期改正，期滿(mǎn)不改的，由工商總局商標局撤銷(xiāo)其注冊商標。

54.舉報注冊商標沒(méi)有正當理由連續三年不使用或者成為其核定使用的商品的通用名稱(chēng)的，依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標局申請撤銷(xiāo)該注冊商標。

55.舉報將未注冊商標冒充注冊商標使用的，或者使用未注冊商標違反《商標法》第十條規定的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

56.舉報特殊標志所有人或者使用人違反《特殊標志管理條例》的，依據《特殊標志管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理；情節嚴重的，由縣級以上工商、市場(chǎng)監管部門(mén)責令使用人停止使用該特殊標志，由工商總局商標局撤銷(xiāo)所有人的特殊標志登記。

57.舉報侵犯特殊標志所有人合法權益的，依據《特殊標志管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

58.舉報侵犯奧林匹克標志權利人合法權益的，依據《奧林匹克標志保護條例》等法律、法規、規章、規范性文件，屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)可以調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

59.舉報侵犯世界博覽會(huì )標志權利人合法權益的，依據《世界博覽會(huì )標志保護條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政處罰途徑處理。

60.反映商標代理機構違反《中華人民共和國商標法》第六十八條規定行為的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向商標代理機構所在地或者違法行為發(fā)生地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)投訴，導入行政處罰途徑處理且記入信用檔案；情節嚴重的，商標局、商標評審委員會(huì )可以決定停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)，并予以公開(kāi)。

(三)控告、檢舉工商、市場(chǎng)監管部門(mén)及其工作人員違法違紀

61.控告、檢舉工商、市場(chǎng)監管部門(mén)及其公務(wù)員和工商、市場(chǎng)監管機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為，依據《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規、規章及規范性文件，按照管理權限，由具有管理權限的監察機關(guān)受理和調查處理。

62.控告、檢舉工商、市場(chǎng)監管部門(mén)黨組織和黨員違紀行為，依據黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的規定，按照干部管理權限，由具有管理權限的紀檢監察機關(guān)處理。

二、處理申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)投訴請求的法定途徑

公民、法人或者其他組織依據法律、法規、規章、規范性文件及組織章程規定，向工商、市場(chǎng)監管部門(mén)申訴，要求重新作出處理或解決矛盾糾紛的，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)應當依據有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件及組織章程的規定，依法予以處理。

(一)不服市場(chǎng)準入管理行為

63.申請人申請辦理企業(yè)法人登記，對登記主管機關(guān)作出不予核準登記決定不服的，依據《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

64.申請人申請公司、分公司登記，對公司登記機關(guān)作出不予受理或不予登記決定不服的，依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

65.申請人申請辦理企業(yè)名稱(chēng)預先核準，對登記主管機關(guān)作出不予核準決定不服的，依據《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

66. 對已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，任何單位和個(gè)人要求登記主管機關(guān)予以糾正的，由登記機關(guān)依據《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》依法處理。

67.企業(yè)因名稱(chēng)與他人發(fā)生爭議，向工商行政管理機關(guān)申請處理的，由登記機關(guān)依據《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》依法作出處理。

68.個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社申請辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記，對登記主管機關(guān)作出不予核準登記決定不服的，依據相關(guān)法律引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

69.公民、法人或者其他組織有證據證明政府部門(mén)公示的信息不準確的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向該政府部門(mén)申請予以更正。

70.公民、法人或者其他組織發(fā)現企業(yè)公示的信息虛假向工商行政管理部門(mén)舉報的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件，接到舉報的工商、市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，予以處理。

71.公民、法人或者其他組織對依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規定公示的企業(yè)信息有疑問(wèn)向政府部門(mén)申請查詢(xún)的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由收到查詢(xún)申請的政府部門(mén)書(shū)面答復申請人。

72.公民、法人或者其他組織認為政府部門(mén)在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規、規章、規范性文件，導入行政復議或者行政訴訟途徑。

73.企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》，由作出決定的工商、市場(chǎng)監管部門(mén)核實(shí)，工商、市場(chǎng)監管部門(mén)經(jīng)核實(shí)發(fā)現將企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯誤的，依法更正。對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

74.個(gè)體工商戶(hù)對被標示為異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)有異議的，按照《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》處理。

(二)不服市場(chǎng)監督管理行為

75.因對工商、市場(chǎng)監管部門(mén)在工商行政管理職責范圍內作出的行政處罰決定、行政強制措施等行政行為不服的，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向作出決定的工商、市場(chǎng)監管部門(mén)的上一級主管部門(mén)或者本級人民政府申請行政復議或者提起行政訴訟。

(三)消費投訴處理

76.投訴銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

77.投訴銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的，偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

78.投訴在銷(xiāo)售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

79.投訴經(jīng)營(yíng)者對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

80.投訴拒絕或者拖延工商部門(mén)責令其對提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷(xiāo)售或者服務(wù)等措施的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

81.投訴經(jīng)營(yíng)者故意拖延或者無(wú)理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等要求，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

82.投訴故意拖延或者無(wú)理拒絕承擔無(wú)理由退貨義務(wù)的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

83.投訴以預收款方式提供商品或者服務(wù)的，故意拖延或者無(wú)理拒絕消費者提出的合理退款要求的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

84.投訴經(jīng)營(yíng)者侵害消費者個(gè)人信息受保護的權利的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

85.投訴使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等侵害消費者合法權益的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

86.投訴從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者損害消費者權益的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

87.投訴從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者損害消費者權益的，依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規、規章、規范性文件，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

88.投訴其他損害消費者權益行為，依照法律、法規應當由工商行政管理部門(mén)處理的，依據相關(guān)法律、法規，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)調查核實(shí)，導入行政調解途徑處理。發(fā)現經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，由屬地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》另案處理。

(四)不服商標注冊管理、商標爭議處理行為

89.因商標(含集體商標、證明商標和地理標志)注冊申請初步審定發(fā)生糾紛或者初步審定存在審查質(zhì)量問(wèn)題的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標局提出商標異議申請。

90.因商標(含集體商標、證明商標和地理標志)注冊申請駁回或者部分駁回發(fā)生糾紛以及存在審查質(zhì)量問(wèn)題的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會(huì )申請商標駁回復審。

91.因已注冊商標(含集體商標、證明商標和地理標志)發(fā)生糾紛或者違反《商標法》有關(guān)規定而不應注冊以及存在審查質(zhì)量問(wèn)題的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會(huì )申請商標宣告無(wú)效。

92.因特殊標志登記發(fā)生糾紛，依據《特殊標志管理條例》，引導其向工商總局申請宣告特殊標志登記無(wú)效。

93.因對特殊標志登記無(wú)效申請裁定不服的，依據《特殊標志管理條例》，引導其向工商總局申請復議。

94.對商標局駁回商標注冊申請、不予注冊、撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊以及宣告注冊商標無(wú)效決定不服的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會(huì )申請復審。

95.因注冊商標三年不使用或成為通用名稱(chēng)被撤銷(xiāo)進(jìn)行申訴，在復審期限內的，依據《商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會(huì )申請撤銷(xiāo)復審。

96.對涉及商標異議形審、撤銷(xiāo)連續三年不使用或成為通用名稱(chēng)注冊商標以及商標變更、續展、轉讓、注銷(xiāo)等具體業(yè)務(wù)行政行為的申訴，依據《商標法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

97.商標代理機構對其受到的行政處罰決定不服的，依據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

98.對商標評審委員會(huì )作出商標駁回復審決定、不予注冊復審決定、無(wú)效宣告請求裁定、無(wú)效宣告復審決定、撤銷(xiāo)復審決定不服的，依據《中華人民共和國商標法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向人民法院提起訴訟。

99.經(jīng)過(guò)不予注冊復審程序，原異議人對商標評審委員會(huì )作出予以核準注冊決定不服的，依據《商標評審規則》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向商標評審委員會(huì )請求宣告該注冊商標無(wú)效。

100.反映商標評審委員會(huì )案件受理和形式審查業(yè)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題的，依據《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規，引導其提起行政訴訟。

101.公民、法人和其他組織認為，商標局在商標注冊、變更、轉讓、續展、補證、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、異議等工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其申請行政復議(商標評審委員會(huì )代工商總局承擔復議工作)或者提起行政訴訟。

102.對商標評審委員會(huì )代工商總局作出的商標注冊程序性爭議行政復議決定不服的，依據《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規，引導其向人民法院提起訴訟。

(五)內部申訴

103.公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的，依據《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向原處理機關(guān)申請復核；對復核結果不服的，向同級公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復核直接提出申訴；對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴；行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

104.所屬黨組織、黨員對所受黨紀處分、審查結論或者其他處理不服的，依據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規、規章、規范性文件、組織章程，按照干部管理權限，引導其向具有管理權限的紀律檢查部門(mén)提出申訴。

105.事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)幾h的，依據《事業(yè)單位人事管理條例》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向調解組織(勞動(dòng)行政部門(mén))申請調解，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁，當事人對仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟。

106.事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，依據《事業(yè)單位人事管理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，引導其向原單位申請復核，向事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、主管部門(mén)申訴。

107.國家行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員對主管行政機關(guān)作出的處分決定不服的，依據《中華人民共和國行政監察法》等規定，引導其向該事業(yè)單位的上級主管機關(guān)或者具有管轄權的監察機關(guān)申訴。

三、政府信息公開(kāi)途徑

108.申請政府信息公開(kāi)的，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，轉由本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構辦理。

109.認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，引導其向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)主管部門(mén)舉報。

110.認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，引導其依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

注：

1.本《通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理工商行政管理領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求清單》簡(jiǎn)稱(chēng)為《處理信訪(fǎng)問(wèn)題法定途徑清單》

2.本清單僅列舉群眾反映較多的信訪(fǎng)問(wèn)題。

3.隨著(zhù)法律、法規制定(修訂)、政府機構改革、行政審批制度改革，信訪(fǎng)問(wèn)題分類(lèi)、處理途徑、職能歸屬等將可能發(fā)生變化。

4.本《處理信訪(fǎng)問(wèn)題法定途徑清單》中“公司登記機關(guān)、企業(yè)登記機關(guān)、登記主管部門(mén)”均引自法律、法規原文，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)應結合本地區本部門(mén)內部機構設置、職責分工調整實(shí)際，確定相應的有權處理部門(mén)。

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本文關(guān)鍵詞： 工商辦字〔2015〕220號, 法定途徑, 分類(lèi)處理, 工商行政管理領(lǐng)域, 信訪(fǎng), 投訴, 清單, 通知