豫政〔2015〕78號《河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地的意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地的意見(jiàn)


豫政〔2015〕78號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國制造2025的通知》(國發(fā)〔2015〕28號),培育壯大洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地,加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設,特提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)重要意義。

機器人及智能裝備屬高端裝備制造業(yè),是信息技術(shù)、智能技術(shù)和裝備制造技術(shù)的深度融合與集成,也是衡量一個(gè)國家和地區制造業(yè)水平和科技水平的重要標志。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn),數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化已成為制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢,機器人及智能裝備制造業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái),洛陽(yáng)市充分發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢,通過(guò)實(shí)施機器人專(zhuān)用薄壁軸承、智能成套礦山裝備、智能化寬幅冷軋機等一系列重點(diǎn)工程和科技專(zhuān)項,在自動(dòng)化控制、光機電一體化綜合設計、視覺(jué)系統設計等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展,機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)初具規模,具備了加速發(fā)展的良好條件。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機遇,進(jìn)一步加快洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設,有利于搶占高端裝備制造發(fā)展制高點(diǎn),構筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè);有利于推動(dòng)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉型升級,形成新的支柱產(chǎn)業(yè),加快老工業(yè)基地振興;有利于提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力,推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,加快提升全省制造業(yè)發(fā)展水平。

(二)指導思想。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)、增創(chuàng )優(yōu)勢、重點(diǎn)突破,以打造機器人產(chǎn)業(yè)鏈、做大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向,以提升關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、整機成套產(chǎn)品制造和系統集成應用三大能力為主要途徑,集聚優(yōu)勢資源,突出高端引進(jìn),強化示范推動(dòng),拓展增值服務(wù),擴大產(chǎn)業(yè)規模,努力將洛陽(yáng)市建設成為具有國際競爭力的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(三)工作目標。

力爭到2020年,基本形成鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢突出的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和綜合競爭力位居全國前列。

———產(chǎn)業(yè)規模。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000億元,年均增長(cháng)25%以上,形成5萬(wàn)臺(套)機器人整機制造能力。

———產(chǎn)業(yè)集群。培育形成2個(gè)百億級機器人產(chǎn)業(yè)集群和1個(gè)千億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

———技術(shù)創(chuàng )新。骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)5%,建立5個(gè)以上國家級、省級創(chuàng )新平臺,引進(jìn)10個(gè)以上國內外知名科研院所,高精度傳感器、自動(dòng)控制系統、伺服和執行部件等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破。

(四)產(chǎn)業(yè)布局。

推動(dòng)項目集中布局,完善產(chǎn)業(yè)配套體系,形成以“一基地兩園區”為主導的產(chǎn)業(yè)格局。依托洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區,重點(diǎn)建設以機器人整機及系統集成、控制系統、傳感器等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)示范基地;依托洛陽(yáng)國家大學(xué)科技園,重點(diǎn)建設以機器人系統集成、驅動(dòng)器、控制器、伺服電機等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為主的專(zhuān)業(yè)園區;依托伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區,重點(diǎn)建設以智能成套裝備及生產(chǎn)線(xiàn)研發(fā)生產(chǎn)為主的專(zhuān)業(yè)園區。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造機器人產(chǎn)業(yè)鏈。

堅持以零促整,突出龍頭引進(jìn),以量大面廣的通用工業(yè)機器人為重點(diǎn),突破核心功能部件瓶頸,提升本體研發(fā)制造優(yōu)勢,擴大系統集成應用,構建集研發(fā)、制造、集成、應用和服務(wù)為一體的機器人產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)軸研科技公司等骨干企業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)合作,加快精密減速器、伺服電機、驅動(dòng)器、控制器和機器人專(zhuān)用軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)機器人行業(yè)龍頭企業(yè),加大中信重工公司并購重組力度,完善沃德福公司等骨干企業(yè)研發(fā)制造體系,實(shí)現防爆機器人、焊接機器人、搬運機器人、碼垛機器人規?；a(chǎn)。發(fā)揮我省市場(chǎng)潛力優(yōu)勢,積極引進(jìn)國內外優(yōu)勢機器人系統集成商,加快培育中科院自動(dòng)化所(洛陽(yáng))創(chuàng )新研究院、中冶重工公司等一批系統集成企業(yè),建立以系統集成商為牽引、本體和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展的機器人產(chǎn)業(yè)格局。

(二)做大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

突出高端引領(lǐng)、整機帶動(dòng),做強大型智能成套裝備,提升傳統優(yōu)勢裝備,突破關(guān)鍵核心部件制約,完善社會(huì )化協(xié)作體系,打造千億級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中信重工公司高端電液智能控制產(chǎn)業(yè)基地建設,增強重型裝備核心技術(shù)和核心制造優(yōu)勢,使之成為國際領(lǐng)先的大型智能礦山成套裝備服務(wù)商。提升中冶重工公司、北玻公司等成套裝備企業(yè)自動(dòng)控制、傳輸處理、遠程監測等信息技術(shù)水平,形成鋁加工、水泥、玻璃、新型墻材等4類(lèi)優(yōu)勢智能成套裝備。加快一拖集團等骨干企業(yè)智能化改造,推廣應用機電液一體化、GPS(全球定位系統)導航、遠程控制等智能技術(shù),在現代農機、工程機械、特種車(chē)輛等領(lǐng)域形成一批新的優(yōu)勢產(chǎn)品。積極引進(jìn)功能部件和零部件企業(yè),提升智能裝備產(chǎn)品的本地化和專(zhuān)業(yè)化配套能力。

(三)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

強化引進(jìn)合作,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟,搭建高端技術(shù)創(chuàng )新平臺,實(shí)施重大科技專(zhuān)項,加快實(shí)現重大關(guān)鍵技術(shù)突破。加強與國內外優(yōu)勢企業(yè)和科研院所合作,整合現有創(chuàng )新資源,完善洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān),制定行業(yè)技術(shù)標準,推動(dòng)技術(shù)交流合作,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托骨干企業(yè)和科研院所,建設一批省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室,形成以科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、檢測認證等為主導的創(chuàng )新平臺。按照統籌規劃、滾動(dòng)實(shí)施的原則,力爭每年建設5個(gè)億元以上重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵采用眾創(chuàng )眾包眾籌、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等開(kāi)放創(chuàng )新模式,提高創(chuàng )新要素集聚度和創(chuàng )新輻射帶動(dòng)能力。

(四)培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。

堅持外引內聯(lián),推動(dòng)戰略合作,形成一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè),成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。實(shí)施“131”重點(diǎn)企業(yè)培育工程,著(zhù)力做大做強10家以上整機成套企業(yè),做專(zhuān)做精30家以上特色零部件企業(yè),做高做優(yōu)10家以上系統集成企業(yè)。搶抓機器人及智能裝備龍頭企業(yè)調整國內產(chǎn)業(yè)布局機遇,瞄準重點(diǎn)區域和優(yōu)勢企業(yè),加強針對性對接,力爭引進(jìn)5家以上企業(yè)總部和生產(chǎn)基地。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,加大機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和增值服務(wù)投入,鼓勵通過(guò)兼并重組獲取創(chuàng )新資源,增強發(fā)展支撐能力。

(五)建設產(chǎn)業(yè)支撐載體。

按照“一基地兩園區”產(chǎn)業(yè)布局,完善洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、洛陽(yáng)國家大學(xué)科技園和伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區功能,強化基礎設施和公共服務(wù)平臺建設,提升機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)信息基礎設施建設,積極創(chuàng )建智慧園區,提高信息技術(shù)服務(wù)能力。積極引進(jìn)企業(yè)、資金,合作建設金融服務(wù)、融資租賃、技術(shù)交易、信息咨詢(xún)、研發(fā)檢測、實(shí)訓基地等公共服務(wù)平臺,構建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系。引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、中介組織等社會(huì )力量投資建設一批專(zhuān)業(yè)孵化器和創(chuàng )客空間,加快推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)成果轉化,構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。

三、政策措施

(一)加大資金支持力度。

將洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)列為省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金支持重點(diǎn),采取優(yōu)先推薦直投項目、優(yōu)先合作設立子基金等方式給予支持。積極爭取國家專(zhuān)項資金和利用省級有關(guān)專(zhuān)項資金,對符合條件的洛陽(yáng)市機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)項目給予支持。

(二)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。

省科技型企業(yè)培育、技術(shù)轉移引導、自主創(chuàng )新產(chǎn)品、涉企科技資金基金化改革等專(zhuān)項資金,優(yōu)先支持洛陽(yáng)市機器人及智能裝備企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。

(三)強化開(kāi)放合作。

支持洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)放招商,將當年利用境外、省外資金實(shí)際到位3000萬(wàn)美元以上的項目納入省重大招商項目管理范圍,并按照《河南省招商引資專(zhuān)項資金管理辦法》相關(guān)規定予以獎勵。

(四)加強重大項目建設。

建立洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地重大項目庫,按年度動(dòng)態(tài)調整,滾動(dòng)實(shí)施項目。將符合條件的項目全部納入省重點(diǎn)項目管理范圍,建立省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制,實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保證土地、環(huán)境容量等要素資源,強化融資支持,推動(dòng)項目順利實(shí)施。

(五)提升人力資源支撐能力。

支持洛陽(yáng)市引進(jìn)機器人及智能裝備領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊),凡落戶(hù)洛陽(yáng)市創(chuàng )業(yè)或與用人單位簽訂合同的,優(yōu)先納入省高層次科技人才引進(jìn)工程,在省級技術(shù)創(chuàng )新平臺建設、申報國家級科技項目等方面給予傾斜支持。對洛陽(yáng)市引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,以知識產(chǎn)權作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股參與投資的,投資比例最高可達注冊資本的70%。將機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才納入省職業(yè)教育攻堅計劃重點(diǎn)、省全民技能振興工程培訓內容,對入選省全民技能振興工程建設項目的技能實(shí)訓基地按規定給予獎補。

(六)加快市場(chǎng)推廣應用。

鼓勵省內企業(yè)應用洛陽(yáng)市機器人及智能裝備產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造。對認定的首臺(套)重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè),且投保綜合險或選擇國際通行保險條款投保的,省財政按實(shí)際投保費率3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼。補貼時(shí)間按保險期限據實(shí)核算,原則上不超過(guò)3年。

四、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。

建立分管副省長(cháng)牽頭,有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制,協(xié)調解決洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設中的重大問(wèn)題。洛陽(yáng)市成立機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組,統籌協(xié)調機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設工作,加強對重要事項落實(shí)情況的督促檢查。

(二)明確責任分工。

省直有關(guān)部門(mén)要結合職能,加強綜合場(chǎng)藕指導和主動(dòng)服務(wù),形成推動(dòng)洛陽(yáng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設的工作合力。洛陽(yáng)市要按照本意見(jiàn)研究制定實(shí)施意見(jiàn),明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施,確保各項工作落實(shí)到位。

(三)建立考核評估機制。

洛陽(yáng)市要按年度制定機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地建設工作方案,明確年度發(fā)展目標、主要任務(wù)和責任分工,并納入相關(guān)部門(mén)年度考核范圍,開(kāi)展績(jì)效評估,并根據考核和評估結果實(shí)施獎懲。
 

河南省人民政府

2015年12月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7958.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2015〕78號, 河南省, 洛陽(yáng)市, 機器人, 智能裝備, 產(chǎn)業(yè)基地, 意見(jiàn)