國發(fā)〔1992〕24號《國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》

國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)扭虧增盈工作的通知

國發(fā)〔1992〕24號    1992-4-28

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

當前，我國國民經(jīng)濟形勢繼續向好的方向發(fā)展。但由于多年積累的深層次矛盾的影響，企業(yè)虧損嚴重的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉。一九九一年底，全國預算內國營(yíng)工業(yè)企業(yè)虧損面達29.7％，虧損額達三百一十億元。今年一季度，虧損面和虧損額繼續擴大，加上大量潛虧，問(wèn)題更為突出。這嚴重地影響了國家財政收入和國民經(jīng)濟的穩定、協(xié)調發(fā)展。為此，國務(wù)院決定在全國深入開(kāi)展企業(yè)扭虧增盈工作?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、大力開(kāi)展扭虧增盈工作，為進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

各級領(lǐng)導干部要提高認識，統一思想，把扭虧增盈工作作為加快改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來(lái)抓，列入重要議事日程。各級政府部門(mén)要轉變職能，加強宏觀(guān)調控和指導，切實(shí)減少不必要的行政干預，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的外部條件，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)。所有企業(yè)，特別是國營(yíng)大中型企業(yè)，都要深化改革，加快轉換經(jīng)營(yíng)機制，強化企業(yè)管理，向質(zhì)量、品種要效益，向節能降耗要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益。要繼續深入開(kāi)展“雙增雙節”活動(dòng)，挖掘內部潛力，把解決虧損的立足點(diǎn)放在企業(yè)自身上。各地區、各部門(mén)要切實(shí)按照黨中央、國務(wù)院的部署，全面落實(shí)搞好國營(yíng)大中型企業(yè)的各項政策措施，發(fā)揮社會(huì )主義企業(yè)的優(yōu)勢，扭轉國營(yíng)工業(yè)企業(yè)嚴重虧損的局面，為進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

二、明確目標，層層建立扭虧增盈責任制。

今年扭虧增盈的目標是：預算內國營(yíng)工業(yè)企業(yè)的虧損面，要比上年減少五個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損額減少10％，其中經(jīng)營(yíng)性虧損減少20％，政策性虧損要控制在一九九一年底的水平。力爭用三年時(shí)間改變國營(yíng)工業(yè)企業(yè)大面積虧損的局面。要注意防止政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損的傾向。對盈利企業(yè)的虧損產(chǎn)品，也要采取措施限期扭轉，改變企業(yè)以盈包虧的現象。各地區、各部門(mén)都要根據實(shí)際情況，確定減虧或扭虧目標，層層建立目標責任制，做到指標到位，責任到人，把扭虧增盈工作落到實(shí)處。

三、認真落實(shí)扭虧增盈的政策措施。

（一）對一九九一年底以前發(fā)生的虧損，應由企業(yè)分析原因，列出數額，經(jīng)審計部門(mén)審計后，由企業(yè)主管部門(mén)和財政、銀行、稅務(wù)部門(mén)批準，在會(huì )計報表中如實(shí)反映。根據承包協(xié)議，屬于財政應補未補的，各級財政部門(mén)要按規定補足；屬于政策性超計劃虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的，企業(yè)要制定出自補規劃，用以后年度的實(shí)現利潤彌補。

（二）鼓勵企業(yè)對一九九一年底以前的潛虧如數列入決算，并作出處理計劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實(shí)虧現象。企業(yè)潛虧轉明虧，單獨列帳，原來(lái)享受的政策待遇不變，銀行不加收利息。

（三）對政策性虧損企業(yè)，要逐戶(hù)核定虧損補貼額，實(shí)行定額補貼或虧損總包干，超虧不補，減虧分成。對經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)，凡產(chǎn)品有銷(xiāo)路的，各級財政、銀行部門(mén)要在資金上給予扶持，促進(jìn)企業(yè)盡快扭虧為盈。

（四）所有虧損企業(yè)，都要實(shí)行職工利益同企業(yè)減虧、扭虧額掛鉤的辦法。沒(méi)有完成減虧、扭虧任務(wù)的不能發(fā)放獎金和增加工資，并給予通報批評。對虧損繼續增加的企業(yè)，要減發(fā)廠(chǎng)（礦）長(cháng)、經(jīng)理和有關(guān)人員的工資，并限期達到減虧、扭虧目標；限期內達不到目標的，要追究企業(yè)主要領(lǐng)導人的責任。企業(yè)主管部門(mén)和財政、審計部門(mén)要加強監督和審計。

（五）凡生產(chǎn)能力過(guò)剩、產(chǎn)成品積壓、技術(shù)落后、長(cháng)期虧損的企業(yè)，經(jīng)過(guò)批準，逐步實(shí)行關(guān)停并轉。提倡多并轉少關(guān)停，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要做好資產(chǎn)、債務(wù)處理和人員安排等工作。涉及職工群眾切身利益的事情，要慎重對待，妥善處置。

（六）盈利企業(yè)也要努力提高經(jīng)濟效益。要普遍開(kāi)展查產(chǎn)品質(zhì)量、查物料消耗活動(dòng)，凡未達到本企業(yè)歷史最好水平的單位，都要認真分析原因，切實(shí)采取有效措施，將產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗恢復到企業(yè)歷史最好水平。產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗已創(chuàng )企業(yè)歷史最好水平，但低于本行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)，要向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習，繼續努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物料消耗，提高經(jīng)濟效益。

四、切實(shí)加強對扭虧增盈工作的組織領(lǐng)導。

為了加強對扭虧增盈工作的領(lǐng)導，由國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、財政部負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好這項工作。各地區、各部門(mén)都要加強對這項工作的領(lǐng)導，制定切實(shí)可行的扭虧增盈措施，做好協(xié)調和監督檢查工作，及時(shí)研究解決扭虧增盈工作中出現的新情況、新問(wèn)題。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要轉變作風(fēng)，提高工作效率，更好地為基層服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。對薄弱環(huán)節和虧損大戶(hù)，主要領(lǐng)導干部要親自動(dòng)手，加強指導，務(wù)必抓出成效。

各地區、各部門(mén)和新聞單位要大力宣傳扭虧增盈工作的重要意義，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，推動(dòng)扭虧增盈工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

【文章來(lái)源 廣西法治建設工作領(lǐng)導小組辦公室官網(wǎng)http://www.gxpf.gov.cn/news_show.asp?id=41713】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7976.html

本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔1992〕24號, 國務(wù)院, 扭虧增盈, 通知