財教〔2008〕495號《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》
第一章 總則
第一條 為規范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,保障國家所有者權益,根據《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教〔2008〕13號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的中央級各類(lèi)事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱(chēng)的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或注銷(xiāo)產(chǎn)權的行為。
第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開(kāi)、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴格履行審批手續,未經(jīng)批準不得擅自處置。
第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))按照規定權限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批(審核)或備案。
第六條 財政部、主管部門(mén)對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復,以及中央級事業(yè)單位按規定處置國有資產(chǎn)報主管部門(mén)備案的文件,是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據,中央級事業(yè)單位應當依據其辦理產(chǎn)權變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現行事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的有關(guān)規定執行。
第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關(guān)系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn),須待權屬界定明確后予以處置;被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置,應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關(guān)規定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),報廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家有關(guān)規定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資等。
處置方式包括無(wú)償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權限予以審批:
(一)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值(賬面原值,下同)在800萬(wàn)元人民幣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規定限額)以上(含800萬(wàn)元)的國有資產(chǎn),經(jīng)主管部門(mén)審核后報財政部審批;
(二)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在規定限額以下的國有資產(chǎn),由財政部授權主管部門(mén)進(jìn)行審批。主管部門(mén)應當于批復之日起15個(gè)工作日內,將批復文件(一式三份)報財政部備案。
第十條 財政部批復的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件,應當抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦);中央級事業(yè)單位收到主管部門(mén)國有資產(chǎn)處置的批復文件后,將復印件報當地專(zhuān)員辦備案。
第十一條 中央級事業(yè)單位處置規定限額以上的國有資產(chǎn),應當按以下程序辦理:
(一)單位申報。中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),須填寫(xiě)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門(mén)申報。
(二)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進(jìn)行合規性、真實(shí)性等審核后,報財政部審批。
(三)財政部審批。財政部對主管部門(mén)報送的國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核批復。數量較大的國有資產(chǎn)處置,財政部可委托專(zhuān)員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。
(四)評估備案與核準。中央級事業(yè)單位根據財政部的批復,委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估,評估結果報財政部或主管部門(mén)備案。評估結果按照國家有關(guān)規定須經(jīng)核準的,報財政部核準。
(五)公開(kāi)處置。中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。
中央級事業(yè)單位處置規定限額以下的國有資產(chǎn),按照單位申報—主管部門(mén)審批—評估備案與核準—公開(kāi)處置的程序,由主管部門(mén)審批后,報財政部備案。
第三章 無(wú)償調撥(劃轉)和捐贈
第十二條 無(wú)償調撥(劃轉)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無(wú)償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。
第十三條 無(wú)償調撥(劃轉)的資產(chǎn)包括:
(一) 長(cháng)期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調撥(劃轉)的資產(chǎn)。
第十四條 無(wú)償調撥(劃轉)應當按以下程序辦理:
(一)同一部門(mén)所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無(wú)償調撥(劃轉),按規定限額審批。
(二)跨部門(mén)國有資產(chǎn)的無(wú)償調撥(劃轉)。劃出方和接收方協(xié)調一致(附意向性協(xié)議),分別報主管部門(mén)審核同意后,由劃出方主管部門(mén)報財政部審批,并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調撥(劃轉)的有關(guān)文件
(三)跨級次國有資產(chǎn)的無(wú)償調撥(劃轉)。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無(wú)償調撥(劃轉)給地方的,應附省級主管部門(mén)和財政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件,由中央級事業(yè)單位主管部門(mén)報財政部審批;地方單位國有資產(chǎn)無(wú)償調撥(劃轉)給中央級事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級財政部門(mén)審批后,辦理國有資產(chǎn)無(wú)償調撥(劃轉)手續。中央級事業(yè)單位應將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應在15個(gè)工作日內報財政部備案。
第十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無(wú)償調撥(劃轉),應提交以下材料:
(一)無(wú)償調撥(劃轉)申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明,如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文;
(五)擬無(wú)償調撥(劃轉)國有資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、規格、單價(jià)等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無(wú)償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無(wú)形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈,應提交以下材料:
(一)對外捐贈申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)捐贈報告,包括:捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構成及其數額、交接程序等;
(四)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報告,使用貨幣資金對外捐贈的,應提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;
(五)主管部門(mén)、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈,應當依據受贈方出具的同級財政部門(mén)或主管部門(mén)統一?。ūO)制的捐贈收據或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認;對無(wú)法索取同級財政部門(mén)或主管部門(mén)統一?。ūO)制的捐贈收據的,應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。
第十九條 中央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn),應及時(shí)辦理入賬手續,并報主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應在15個(gè)工作日內報財政部備案。
第四章 出售、出讓、 轉讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。
第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓?zhuān)瑧斖ㄟ^(guò)產(chǎn)權交易機構、證券交易系統、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進(jìn)行。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓?xiě)攪栏窨刂飘a(chǎn)權交易機構和證券交易系統之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓?zhuān)园匆幎嘞抻韶斦?、主管部門(mén)備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價(jià)值作為市場(chǎng)競價(jià)的參考依據,意向交易價(jià)格低于評估結果90%的,應當按規定權限報財政部或主管部門(mén)重新確認后交易。
第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉讓國有資產(chǎn),應提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉讓申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明,如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉讓合同草案,屬于股權轉讓的,還應提交股權轉讓可行性報告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價(jià))。
第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換,應提交以下材料:
(一)置換申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明,如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);
(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設置為擔保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執照的復印件(加蓋單位公章);
(七)中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報廢報損和核銷(xiāo)
第二十六條 報廢是指按有關(guān)規定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定,對已不能繼續使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損,應提交以下材料:
(一)報廢、報損申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);
(四)報廢、報損價(jià)值清單;
(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續的,提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置的,應提交以下材料:
(一)對外投資、擔保(抵押)損失處置申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)被投資單位的清算審計報告及注銷(xiāo)文件;
(四)債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據的證明材料;
(五)申請仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書(shū);
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指單位按現行財務(wù)與會(huì )計制度,對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等)進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。
第三十一條 中央級事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo),應提交以下材料:
(一) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請文件;
(二) 《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三) 債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉,用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財產(chǎn)清算報告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償的法律文件;
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執行被裁定終止執行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報廢報損殘值變價(jià)收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。
第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣(mài)傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
土地使用權轉讓收益,按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》(財綜〔2006〕63號)規定,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報廢報損殘值變價(jià)收入、保險理賠收入等上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
科技成果轉化(轉讓?zhuān)┦杖?,按照《國?wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化若干規定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕29號)的有關(guān)規定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
國家另有規定的,從其規定。
第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入,按以下規定辦理:
(一)利用現金對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓?zhuān)瑢儆谥醒爰壥聵I(yè)單位收回對外投資,股權(權益)出售、出讓、轉讓收入納入單位預算,統一核算,統一管理;
(二)利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;投資收益納入單位預算,統一核算,統一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現金的,現金部分扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;
(三)利用現金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入,按照本條第(一)、(二)項的有關(guān)規定分別管理。
第三十五條 中央級事業(yè)單位應上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售(出讓、轉讓?zhuān)┦杖?,根據?shí)際情況,按以下方式上繳:
(一)已開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預算單位,按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規定,在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額繳入中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
(二)未開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預算單位,應按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入:
1、一級預算單位。由財政部為其開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù),一級預算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額繳入其中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
2、二級預算單位。其主管一級預算單位為行政事業(yè)單位的,二級預算單位如無(wú)下屬預算單位,由財政部為其主管一級預算單位開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級預算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù);二級預算單位如有下屬預算單位,由財政部為二級預算單位開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級預算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額直接繳入其中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。其主管部門(mén)為企業(yè)集團的,由財政部為二級預算單位開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù),二級預算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額直接繳入其中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
3、三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開(kāi)設中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù),三級及三級以下預算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內,全額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入,納入預算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門(mén)預算時(shí)由財政部根據有關(guān)資產(chǎn)配置標準及中央財力情況統籌安排。
第七章 監督檢查和法律責任
第三十七條 財政部對主管部門(mén)在授權范圍內審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督,可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
專(zhuān)員辦對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督檢查。
第三十八條 主管部門(mén)應建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督檢查。
第三十九條 主管部門(mén)和中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為:
(一)未按規定程序申報,擅自越權對規定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置;
(二)對不符合規定的申報處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價(jià)處置國有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財政部、主管部門(mén)、中央級事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規定的,應根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規定追究法律責任。
第八章 附 則
第四十一條 執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的中央級社會(huì )團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執行。
第四十二條 主管部門(mén)可根據本辦法的規定,結合本部門(mén)實(shí)際情況,制定本部門(mén)所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門(mén)可以根據實(shí)際工作需要,授權所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權限,報財政部備案。
第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,應當按照國家有關(guān)保密制度的規定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2001〕325號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)等有關(guān)規定,由財政部實(shí)施監督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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本文關(guān)鍵詞: 財教〔2008〕495號, 中央級, 事業(yè)單位, 國有資產(chǎn), 處置, 暫行辦法