教人〔2015〕591號《河南省關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作的指導意見(jiàn)》

河南省教育廳等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《河南省關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作的指導意見(jiàn)》的通知

教人〔2015〕591號

各省轄市、省直管縣（市）黨委組織部、機構編制委員會(huì )辦公室、教育局（教體局）、財政局、人力資源和社會(huì )保障局：

為促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師資源合理配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據國家有關(guān)文件精神，省教育廳、省委組織部、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳聯(lián)合制定了《河南省關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作的指導意見(jiàn)》，現將該《指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

河南省教育廳

中共河南省委組織部

河南省機構編制委員會(huì )辦公室

河南省財政廳

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2015年7月29日

河南省關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作的指導意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于校長(cháng)教師交流輪崗的決定，合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結構，提高農村學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據《教育部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》（教師〔2014〕4號）精神，結合我省實(shí)際，現就推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校長(cháng)教師交流工作），提出如下指導意見(jiàn)：

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以促進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量全面提高為目標，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，以提高教師資源使用效益為核心，著(zhù)力構建科學(xué)、規范、有序的縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗機制，力爭用3至5年時(shí)間實(shí)現縣（區）域內校長(cháng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，促進(jìn)縣（區）域內校長(cháng)教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區在更大范圍內推進(jìn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

二、工作原則

推進(jìn)縣（區）域內學(xué)校校長(cháng)教師交流工作，應遵循以下原則：

（一）促進(jìn)均衡。以實(shí)現義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展為目標，揚長(cháng)補短，均衡合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍的學(xué)科結構、職稱(chēng)結構和年齡結構，縮小城鄉、校際差距，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。

（二）統籌兼顧。要統籌交流與培養、使用與結構優(yōu)化，統籌學(xué)校需求和交流對象的實(shí)際情況，兼顧學(xué)校的辦學(xué)特色與優(yōu)勢，保持教師隊伍的動(dòng)態(tài)平衡，維護學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序。

（三）科學(xué)有序。遵循義務(wù)教育規律和教師成長(cháng)規律，創(chuàng )新教師管理模式，有序推進(jìn)城鄉、校際教師合理流動(dòng)。重點(diǎn)引導骨干教師和校長(cháng)向農村學(xué)校和城區薄弱學(xué)校流動(dòng)。

（四）公開(kāi)規范。建立校長(cháng)教師交流辦法、程序和結果的公開(kāi)制度，規范操作，嚴肅紀律，加強監督，切實(shí)防止不規范、不公平現象發(fā)生。相關(guān)內容在政府或教育部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示并保存兩年以上。

三、實(shí)施辦法

（一）交流范圍

教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗專(zhuān)任教師。在現所在學(xué)校連續任教達到6年及以上的專(zhuān)任教師原則上均應交流輪崗。

校長(cháng)交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(cháng)、副校長(cháng)。校長(cháng)、副校長(cháng)在同一所學(xué)校連續任滿(mǎn)兩屆或6年后，原則上應交流輪崗。校長(cháng)、副校長(cháng)在農村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續任職時(shí)間可根據工作需要予以延長(cháng)。校長(cháng)、副校長(cháng)每次交流的年限按照職務(wù)管理權限，由主管部門(mén)確定。

以下人員可不納入交流范圍或暫不納入交流：

——男超過(guò)55周歲、女超過(guò)50周歲的教師，任職不滿(mǎn)一屆的校長(cháng)可不納入交流范圍。

——現承擔學(xué)校特色課程、重大教科研項目的領(lǐng)銜教師，經(jīng)縣級教育行政部門(mén)同意，可暫不納入交流。

——處于孕期和哺乳期的、或患病并經(jīng)縣級教育行政部門(mén)指定醫院診斷不宜交流的，可暫不納入交流。

——已有兩所以上其他學(xué)校工作經(jīng)歷且每所學(xué)校工作時(shí)間達到3年及以上的教師，或曾在農村學(xué)校工作6年及以上的城區教師，可暫不納入交流。

對上述暫不納入交流的對象，由各縣（市、區）結合實(shí)際確定。

（二）交流方式

縣（區）域內學(xué)校校長(cháng)教師交流原則上在本縣（市、區）公辦學(xué)校進(jìn)行。按照相關(guān)規定，可采取多種形式開(kāi)展校長(cháng)教師校際交流工作，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師到農村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。有鎮區和鄉村學(xué)校的縣（市、區），重點(diǎn)推動(dòng)城鎮學(xué)校向鄉村學(xué)校交流輪崗；沒(méi)有鄉村學(xué)校的市轄區，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉鎮范圍內，重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。校長(cháng)教師交流原則上在暑假期間進(jìn)行，交流人員應于每年秋季開(kāi)學(xué)前安排到位。

1、指導性交流?？h級教育行政部門(mén)根據本地校長(cháng)、教師隊伍建設需要,提出校長(cháng)教師交流計劃,將應交流教師指標落實(shí)到學(xué)校，安排校長(cháng)教師在城區學(xué)校和農村學(xué)校之間交流，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間交流。交流時(shí)間一般教師不少于3年、校長(cháng)不少于一屆。

2、校際協(xié)作交流。根據多元合作辦學(xué)等工作實(shí)際,以“名校集團化”、“城鄉互助共同體”、“聯(lián)盟學(xué)校”、“雙向對口支援”等形式進(jìn)行校長(cháng)、教師輪崗交流,實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。交流時(shí)間一般不少于3年，具體方案由合作學(xué)校制定，報縣級教育行政部門(mén)同意后實(shí)施。

3、城鄉掛職交流。選派城區優(yōu)秀校長(cháng)到農村學(xué)校掛職鍛煉、同時(shí)選派農村學(xué)校校長(cháng)到城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習；選派城區優(yōu)秀教師到農村支教，選派農村學(xué)校教師到城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習。城鄉掛職交流工作分別由市、縣教育行政部門(mén)統籌安排,掛職交流的時(shí)間一般不少于1年。

4、個(gè)人申請交流。不在交流范圍或可不納入交流范圍的優(yōu)秀教師，本人自愿申請要求到異校交流的，經(jīng)現所在學(xué)校同意并報主管教育行政部門(mén)批準后實(shí)施交流。

城鎮學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。校長(cháng)、骨干教師一般在縣（市、區）域內進(jìn)行交流，普通教師一般在就近片區內進(jìn)行交流。

上述骨干教師系指獲得省特級教師，縣級及以上名師、優(yōu)秀教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人、骨干教師等榮譽(yù)稱(chēng)號的教師。

各地也可根據實(shí)際情況，確定其它交流形式并組織實(shí)施。

四、保障機制

（一）建立與交流制度相適應的編制、人事管理機制。教育行政部門(mén)要加強對交流工作的統籌管理、規劃和指導，制定科學(xué)合理的交流計劃和實(shí)施方案。在核定的中小學(xué)教職工編制總量?jì)?，按?ldquo;嚴控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統籌安排縣（區）域內校長(cháng)教師交流輪崗。及時(shí)調整義務(wù)教育學(xué)校崗位設置方案，適應和滿(mǎn)足教師交流到農村和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要，逐步提高農村學(xué)校中級、高級教師崗位比例。機構編制、人社部門(mén)要在各自的職責范圍內，對于教師交流工作積極給予政策支持。

加強縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校教師的統籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，統一縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標準，探索工資待遇制度、崗位結構比例、公開(kāi)招聘、崗位聘用、培養培訓、考核評價(jià)、退休教師管理和服務(wù)等義務(wù)教育學(xué)校教師管理新模式。

（二）建立和完善教師交流激勵機制。各地要對積極參與交流，在教育教學(xué)工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評先評優(yōu)、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘工作等方面給予傾斜。義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師，在任職和參加各項評優(yōu)評先活動(dòng)時(shí)，有異校交流工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)要作為優(yōu)先考慮的依據。城鎮中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）須有一年以上在農村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教、支教的經(jīng)歷。校長(cháng)教師交流到異校工作，應保留其在原學(xué)校所聘教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級；在單位崗位設置方案內，具備中、高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）資格未聘任相應職務(wù)（職稱(chēng)）的教師交流到農村學(xué)校、薄弱學(xué)校，可優(yōu)先聘任到相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；對城區學(xué)校交流到農村學(xué)校任教的教師，交流后在農村學(xué)校中、高級崗位任職滿(mǎn)3年的，由縣（市、區）實(shí)行統一考核，對其中考核優(yōu)秀的，可在同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級內高聘一級。對在農村學(xué)校工作滿(mǎn)20年的教師，可優(yōu)先聘用到相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級。對城鄉之間或跨區域交流的校長(cháng)、教師，在學(xué)校制定內部績(jì)效工資分配方案時(shí)，給予傾斜。

（三）加強校長(cháng)教師培養培訓工作。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，大力開(kāi)展校本培訓，帶動(dòng)農村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師素質(zhì)能力提升。切實(shí)開(kāi)展以農村教師為重點(diǎn)的中小學(xué)教師全員培訓，加大農村學(xué)校體、音、美等緊缺學(xué)科教師培訓，提升教師隊伍整體素質(zhì)和能力。加強中小學(xué)校長(cháng)后備力量培養工作，將優(yōu)秀的年輕教師、特崗教師納入培養范疇，建立符合后備干部成長(cháng)規律的選拔培養的長(cháng)效機制，為各地中小學(xué)校領(lǐng)導班子建設提供素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理的后備力量。

（四）加大農村教師周轉房建設力度。各地要根據義務(wù)教育學(xué)校建設規劃和師資均衡配置的需要，及時(shí)規劃、落實(shí)經(jīng)費、加快農村教師周轉房建設?？山Y合中小學(xué)布局結構調整，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等多種形式，加大農村教師周轉房建設力度，并優(yōu)先保證校際交流輪崗教師使用，切實(shí)解決參與交流輪崗教師的住房問(wèn)題。

（五）建立經(jīng)費保障機制。市、縣（市、區）財政部門(mén)可根據當地實(shí)際安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，用于交流校長(cháng)教師的生活、交通等補助，其待遇標準由各地根據實(shí)際情況決定。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省轄市要建立相應的領(lǐng)導機制，負責指導本地校長(cháng)教師交流工作的組織與實(shí)施。各縣（市、區）具體負責校長(cháng)教師交流工作的規劃實(shí)施。各級教育、組織、編制、財政、人社等部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好校長(cháng)教師交流工作。

教育行政部門(mén)根據區域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師隊伍的實(shí)際情況，科學(xué)制定校長(cháng)教師交流工作實(shí)施方案及規劃，建立交流輪崗工作長(cháng)效機制。

組織部門(mén)要按照干部管理權限，會(huì )同教育部門(mén)全力推進(jìn)校長(cháng)交流輪崗工作。

編制部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規劃、生源變化和學(xué)校布局調整等情況，在核定的教職工編制總量?jì)?，切?shí)加強教職工編制動(dòng)態(tài)管理，對義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流工作給予大力支持。

財政部門(mén)進(jìn)一步加大教育投入，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供財力保障，落實(shí)好連片特困縣鄉村義務(wù)教育階段教師生活補助政策，對義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作給予必要的經(jīng)費支持。

人社部門(mén)要在職稱(chēng)、崗位設置與聘用、教師退休管理等人事管理政策方面做好銜接，支持校長(cháng)教師交流工作順利開(kāi)展。

（二）提升交流效益。各縣（市、區）要在深入調研，全面了解和分析校長(cháng)教師隊伍編制、崗位、職數、分布、工作年限等基礎上，根據實(shí)際情況科學(xué)制定校長(cháng)教師交流實(shí)施辦法，指導和協(xié)調學(xué)校開(kāi)展交流工作。

選派交流教師的學(xué)校，要在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，研究制訂科學(xué)合理的教師交流計劃，深入細致地開(kāi)展思想工作，組織教師有序開(kāi)展交流，努力幫助教師解決交流中遇到的各類(lèi)困難。接收交流教師的學(xué)校，要熱誠對待每一位交流的教師，盡快幫助交流教師熟悉學(xué)校環(huán)境和文化，及時(shí)融入學(xué)校的各項工作，充分發(fā)揮交流教師的作用。不斷提高師資配置效益，重點(diǎn)組織優(yōu)秀校長(cháng)、教師向農村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，著(zhù)力提高交流實(shí)效，避免“為了交流而交流”。

（三）強化政策宣傳。各地要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，爭取學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )各界的理解、支持；要引導校長(cháng)教師充分認識交流的意義和價(jià)值，消除思想顧慮，積極參與交流；要大力宣傳和總結校長(cháng)、教師交流工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，為推進(jìn)校長(cháng)、教師交流工作創(chuàng )設良好的氛圍和環(huán)境。

（四）加強考核管理。各級教育督導部門(mén)要把組織開(kāi)展縣（區）域內校長(cháng)教師交流工作納入對縣（市、區）政府教育工作督導評估、義務(wù)教育均衡發(fā)展評估的重要指標。各縣（市、區）要加強校長(cháng)教師交流工作的管理、考核、監督和檢查，不斷總結工作經(jīng)驗，逐步完善各項規章制度，建立交流的長(cháng)效工作機制。

（五）認真組織實(shí)施。各省轄市、省直管縣（市）要根據文件要求抓緊時(shí)間制定校長(cháng)教師交流輪崗工作實(shí)施辦法并全面部署，切實(shí)把工作落到實(shí)處。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8060.html

本文關(guān)鍵詞： 教人〔2015〕591號, 河南省, 域內, 義務(wù)教育, 校長(cháng), 教師, 交流, 輪崗工作, 指導意見(jiàn)