豫政辦〔2015〕162號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴充義務(wù)教育資源項目建設工作意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴充義務(wù)教育資源項目建設工作意見(jiàn)的通知

豫政辦〔2015〕162號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳制定的《關(guān)于加快推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴充義務(wù)教育資源項目建設工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月30日

關(guān)于加快推進(jìn)全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴充義務(wù)教育資源項目建設工作的意見(jiàn)

省教育廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省國土資源廳 省住房城鄉建設廳

(2015年12月24日)

全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全面改薄)是黨中央、國務(wù)院聚焦貧困地區義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平作出的重大決策。習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議上對做好全面改薄工作提出了明確要求。實(shí)施擴充義務(wù)教育資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴充資源)五年計劃是省委、省政府推進(jìn)我省新型城鎮化建設的重要內容,是解決城鎮基礎教育資源不足、消除城鎮學(xué)校大班額的重要舉措。為加快推進(jìn)全面改薄和擴充資源項目建設工作,確保完成建設任務(wù),現提出以下意見(jiàn):

一、切實(shí)保障教育用地

各省轄市、縣(市、區)政府要實(shí)行義務(wù)教育用地儲備制度,足額保障中小學(xué)教育用地。要將規劃預留的中小學(xué)建設用地納入教育用地管理范圍,實(shí)行儲備管理,做到規劃到位、位置不動(dòng)、面積不減。對符合《劃撥用地目錄》的中小學(xué)項目,經(jīng)各省轄市、縣(市、區)政府批準采取劃撥方式足額供應土地,依法依規保障民辦中小學(xué)教育用地。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規劃確定的中小學(xué)建設用地位置和界線(xiàn),不得侵占或擅自改作他用,不得建設與教育無(wú)關(guān)的建筑物或其他設施。確需調整的,須按相關(guān)程序調整規劃后,經(jīng)當地教育部門(mén)同意,報當地政府批準,并按照批準后的調整規劃就近足額補劃用地,簽訂土地使用權出讓合同(劃撥用地決定書(shū))變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權出讓合同(劃撥用地決定書(shū)),相應調整土地使用權出讓金。

要保障農村中小學(xué)建設用地,結合我省正在開(kāi)展的農村宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作,將農村中小學(xué)用地進(jìn)行確權。對暫時(shí)不能進(jìn)行土地確權的農村學(xué)校,在學(xué)校校舍建設審批時(shí),要立足現實(shí),簡(jiǎn)化手續,可由村委會(huì )出具證明,經(jīng)鄉鎮政府審核,報批校舍建設手續。對新建、改擴建農村中小學(xué)校所需建設用地,按照“節約集約用地、挖潛盤(pán)活存量、降低建設成本”的原則,立足使用農村集體存量建設用地,盤(pán)活存量土地,減少建設費用。鄉辦村辦新建、改擴建農村中小學(xué)確需占用新增建設用地的,可依法使用鄉鎮、村集體所有的土地;確需占用國有建設用地的,可按有關(guān)規定及時(shí)辦理用地手續。

二、提高項目審批效率

全面改薄和擴充資源項目建設工作任務(wù)重,時(shí)間緊。各地發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃等部門(mén)在對建設項目的審批過(guò)程中,要結合實(shí)際,采取開(kāi)辟“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批、打捆審批、打捆招標等方法靈活處理,盡量簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。對暫無(wú)土地證的中小學(xué)校建設項目,政府要協(xié)調辦理審批手續。對原址改擴建項目,要簡(jiǎn)化審批程序。相關(guān)部門(mén)要根據規劃和資金情況,提前籌劃啟動(dòng)下年度項目,做好相關(guān)前期準備工作。

三、認真落實(shí)建設資金

各省轄市、縣(市、區)政府要進(jìn)一步調整財政支出結構,把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn),進(jìn)一步加大城鎮中小學(xué)基本建設投入。要足額征收教育費附加和地方教育附加,從土地出讓收益金中計提10%的教育資金優(yōu)先保障農村教育發(fā)展需要。積極拓寬學(xué)校建設資金籌措渠道,鼓勵和引導社會(huì )資金投資教育領(lǐng)域。

四、嚴格項目規劃管理

全面改薄規劃和擴充資源規劃已分別報國家和省政府備案,各級、各部門(mén)要嚴格按規劃實(shí)施,不得隨意私自刪減、變更項目。全面改薄規劃確需調整的,由省轄市、省直管縣(市)教育、發(fā)展改革、財政部門(mén)審核后上報;擴充資源規劃確需調整的,必須堅持“三個(gè)不低于”原則,即:當年所在區域內調整后新建學(xué)校數不低于調整前規劃數,投資額不低于調整前規劃額度,新增學(xué)位數不低于調整前規劃學(xué)位數,由省轄市、省直管縣(市)教育部門(mén)審核后上報。

五、減免建設項目收費

各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2014〕180號)精神,對中小學(xué)校建設項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免收,不得先交后退;對涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費,在服務(wù)雙方協(xié)商基礎上盡量予以減收或免收,經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費總額城市不高于項目建設總投資額的4%,農村(縣城、鄉鎮)不高于項目建設總投資額的2%。

六、落實(shí)責任追究機制

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議對全面改薄工作提出明確要求,要落實(shí)政府主體責任,依法依規開(kāi)展對全面改薄工作的專(zhuān)項督導,建立評價(jià)、激勵、問(wèn)責機制,推動(dòng)地方政府履行責任,保障工作進(jìn)度和成效?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5065.html' title='豫政〔2014〕78號《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問(wèn)題的意見(jiàn)》' target='_blank'>河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問(wèn)題的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕78號)對抓好擴充資源工作提出了具體要求,并從2015年起,省政府將此項工作列入省十項重點(diǎn)民生工程,納入對省轄市和省直管縣(市)的年度考核目標體系,實(shí)行目標管理。省政府將嚴格責任追究,除對各地落實(shí)工作任務(wù)進(jìn)度通報外,對工作落后的單位將實(shí)施問(wèn)責,對因懶政怠政影響項目進(jìn)度、不能按時(shí)完成任務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行嚴肅處理。

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