人社部發(fā)〔2010〕86號《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監測制度的通知》

關(guān)于建立全國就業(yè)信息監測制度的通知

人社部發(fā)〔2010〕86號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）局：

為全面落實(shí)就業(yè)政策，完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強就業(yè)與失業(yè)管理，滿(mǎn)足勞動(dòng)者跨地區享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，決定建立全國就業(yè)信息監測制度?，F就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標

（一）總體目標

從2011年1月1日起，依托各地公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統和金保工程部省市三級業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，在原有失業(yè)登記與失業(yè)保險信息監測工作基礎上，建立全國就業(yè)信息監測制度，實(shí)現全國范圍內中央、省、市三級人力資源社會(huì )保障部門(mén)對勞動(dòng)者就業(yè)登記、失業(yè)登記和享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息的全面監測，為勞動(dòng)者跨地區享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、各級就業(yè)政策相關(guān)主管部門(mén)核驗《就業(yè)失業(yè)登記證》信息和各級政府宏觀(guān)決策提供信息支持。

（二）分階段目標

2010年底前，試驗性開(kāi)展全國就業(yè)信息數據上報和跨地區信息核驗工作，實(shí)現全國就業(yè)信息發(fā)布系統對外試運行。

2011年上半年，以需要跨地區享受相關(guān)就業(yè)扶持政策人員為主要對象，實(shí)現《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區核驗。

2011年下半年，全國就業(yè)信息監測平臺正式運行，逐步實(shí)現覆蓋全部《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的就業(yè)信息監測和《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區核驗。

2012年起，全面開(kāi)展就業(yè)信息監測工作。

二、工作內容

（一）制定全國就業(yè)信息監測數據標準

建立全國就業(yè)信息監測指標體系，主要包括勞動(dòng)者的個(gè)人基本信息和相關(guān)信息、就業(yè)登記與失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認定信息、享受就業(yè)扶持政策信息和享受失業(yè)保險待遇信息等。制定全國就業(yè)信息監測數據標準，內容參見(jiàn)《就業(yè)監測基礎數據庫（表）結構及代碼》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《庫（表）結構》）。

（二）開(kāi)展就業(yè)監測基礎數據整理工作

進(jìn)一步完善各地公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統，準確記錄勞動(dòng)者個(gè)人基本信息和個(gè)人相關(guān)信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記和就業(yè)援助對象認定信息、享受就業(yè)扶持政策和享受失業(yè)保險待遇等相關(guān)信息，建立健全數據采集錄入質(zhì)量管理制度，確保就業(yè)監測基礎數據的質(zhì)量。

（三）建立三級就業(yè)監測基礎數據庫

1．地市級。各地級城市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要以本地區公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)系統，該系統的數據庫簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)庫）為基礎，按照《庫（表）結構》要求，在本市人力資源社會(huì )保障數據中心交換區建立就業(yè)監測基礎數據庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交換庫），并定期將生產(chǎn)庫內的就業(yè)監測基礎數據轉入交換庫，并上傳到省級人力資源社會(huì )保障數據中心。

2．省級。各省級人力資源社會(huì )保障數據中心將轄區內各地市定期上傳的就業(yè)監測基礎數據在省級交換區進(jìn)行合并，形成覆蓋全省的基礎數據庫，并定期上傳到部數據中心。直轄市和原始業(yè)務(wù)數據集中在省級數據中心的地區，由直轄市或省級數據中心統一完成本地區監測數據的轉換和上傳工作。

3．部級。人力資源社會(huì )保障部定期將各省級數據中心上傳的就業(yè)監測基礎數據在交換區進(jìn)行合并、比對和整理，形成覆蓋全國的就業(yè)監測基礎數據庫。在此基礎上，通過(guò)全國就業(yè)信息發(fā)布系統，為各級就業(yè)政策相關(guān)主管部門(mén)核驗相關(guān)信息提供支持。

（四）組織上報就業(yè)監測基礎數據

1．2010年底之前，組織開(kāi)展前期試點(diǎn)工作。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)選擇部分地級城市作為試點(diǎn)單位，上報覆蓋全部指標的就業(yè)監測數據，上報數據的人員范圍和數據量不作要求，數據上報時(shí)間為2010年12月8日和24日、2011年1月7日（逢節假日順延至下一工作日，下同）。試點(diǎn)單位按期上報2010年12月1日、15日、31日的全部監測指標的數據，由省級人力資源社會(huì )保障數據中心通過(guò)部省市三級業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上傳至部數據中心，具體上傳辦法請參照我部網(wǎng)站的有關(guān)欄目（網(wǎng)址為：http://w1.mohrss.gov.cn/jyjc/jyjc.html）。

2．2011年2月5日至2011年7月5日，全部地級城市和省本級以需要跨地區享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者為主要對象，結合《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作進(jìn)程，上報就業(yè)信息監測數據。各地級城市（含省本級）于每月5日前將上月監測數據轉換至交換庫，并上報至省級數據中心。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）于每月8日前完成上月全轄區交換庫監測數據的更新，并上報至部數據中心。從本階段開(kāi)始，各級交換庫的當期監測數據在下期數據進(jìn)入交換庫前應予以保留，并不得修改更新。

3．2011年8月5日至2012年1月5日，全國就業(yè)信息監測平臺在部、省、市三級進(jìn)行安裝部署。各地逐步擴大就業(yè)信息監測人員對象范圍，到本期結束前逐步實(shí)現《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的全覆蓋。期間，全部地級城市（含省本級）通過(guò)全國就業(yè)信息監測平臺，在每月5日前將上月監測數據轉換至交換庫，并上報至省級數據中心。

4．2012年1月20日起，各地全面開(kāi)展就業(yè)信息監測工作，監測數據上報期限調整為每月的5日、20日，分別報送上月底和本月15日的監測數據，以確保全國跨地區享受政策人員能夠及時(shí)辦理相關(guān)手續。

（五）開(kāi)展全國就業(yè)信息監測平臺實(shí)際應用

由我部統一組織開(kāi)發(fā)全國就業(yè)信息監測平臺，包括就業(yè)監測管理信息系統、就業(yè)信息接口程序和就業(yè)監測信息發(fā)布系統。其中的就業(yè)監測管理信息系統、就業(yè)信息接口程序將由我部負責在省級數據中心安裝部署，地市級的安裝部署由各省、自治區負責組織實(shí)施，相關(guān)具體事項另行通知。

1．就業(yè)信息接口程序以各地建設的生產(chǎn)系統為數據源，提供就業(yè)監測基礎數據的抽取功能。

2．就業(yè)監測管理信息系統具備各級監測數據的上報功能，并提供數據統計、檢查校核、綜合查詢(xún)等功能。

3．就業(yè)監測信息發(fā)布系統部署在部級數據中心，以覆蓋全國的就業(yè)監測基礎數據庫為基礎，為各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和就業(yè)政策主管部門(mén)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》相關(guān)具體信息查詢(xún)服務(wù)，為社會(huì )公眾提供《就業(yè)失業(yè)登記證》真偽查驗服務(wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，制定方案

做好就業(yè)信息監測工作是貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策的重要措施，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益，各地要高度重視，確定責任單位，全面落實(shí)各項工作要求。要按照統一要求，將就業(yè)信息監測工作列入常規工作任務(wù)，明確各階段監測數據覆蓋的人員范圍，制定就業(yè)信息監測工作實(shí)施方案，以確保上報監測數據的及時(shí)性、完整性、準確性為目標，分階段、有步驟地推進(jìn)就業(yè)信息監測工作。

（二）夯實(shí)基礎，保證質(zhì)量

各地要提前準備好監測系統應用軟件運行的軟、硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。要按照統一的技術(shù)要求，重點(diǎn)做好生產(chǎn)系統數據整理工作，剔除無(wú)效數據，確保數據準確性。要建立數據校驗審核機制，確保數據轉換上報的準確性。對于監測數據中的行政區劃代碼部分，各地要遵循國家標準《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB2260-2007），國家標準不能滿(mǎn)足各地新情況要求的，參見(jiàn)《就業(yè)監測數據行政區劃代碼及擴充規則》（附件2）的內容確定并報部里確認后統一啟用。

（三）加強協(xié)調，明確責任

各地信息化綜合管理機構要認真做好就業(yè)監測基礎數據的管理工作和技術(shù)支持工作；公共就業(yè)人才服務(wù)、失業(yè)保險等業(yè)務(wù)部門(mén)要組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓工作，重點(diǎn)做好就業(yè)監測基礎數據的整理、轉換、檢查工作。各部門(mén)要加強工作配合，明確分工，責任到人，共同做好數據上報工作。各地在2011年底前，要繼續按失業(yè)登記與失業(yè)保險監測制度要求按期上報相關(guān)數據，2012年起不再上報失業(yè)登記與失業(yè)保險監測數據。

請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)于2010年12月15日前，將本地區就業(yè)信息監測工作負責單位及負責人名單和聯(lián)系方式按照《就業(yè)信息監測工作負責單位及負責人登記表》（附件3）的要求報我部。
 

附件：（點(diǎn)擊打包下載下列全部附件）

1．就業(yè)監測基礎數據庫（表）結構及代碼

2．就業(yè)監測數據行政區劃代碼及擴充規則

3．就業(yè)信息監測工作負責單位及負責人登記表

二○一○年十一月二十五日
 

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