國發(fā)〔1996〕37號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規定》

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規定

國發(fā)〔1996〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為切實(shí)加強社會(huì )主義精神文明建設、促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院決定進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策，在加大各級財政對文化事業(yè)投入力度的同時(shí)，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道，逐步形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的籌資機制和多渠道投入體制。

一、開(kāi)征文化事業(yè)建設費為引導和調控文化事業(yè)的發(fā)展，從1997年1月1日起，在全國范圍內開(kāi)征文化事業(yè)建設費（地方已開(kāi)征的不重復征收）。

（一）各種營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè )茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂(lè )場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

（二）文化事業(yè)建設費由地方稅務(wù)機關(guān)在征收娛樂(lè )業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。中央和國家機關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設費，由地方稅務(wù)機關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業(yè)建設費，全額繳入省級金庫。

（三）文化事業(yè)建設費納入財政預算管理，分別由中央和省級建立專(zhuān)項資金，用于文化事業(yè)建設。文化事業(yè)建設費的具體管理和使用辦法，由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。

二、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈為鼓勵社會(huì )力量資助文化事業(yè)，納稅人通過(guò)文化行政管理部門(mén)或批準成立的非營(yíng)利性的公益性組織對下列文化事業(yè)的捐贈，在年度應納稅所得額3%以?xún)鹊牟糠?，?jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應納稅所得額時(shí)予以扣除：

（一）對國家重點(diǎn)交響樂(lè )團、芭蕾舞團、歌劇團和京劇團及其他民族藝術(shù)表演團體的捐贈。

（二）對公益性的圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀念館的捐贈。

（三）對重點(diǎn)文物保護單位的捐贈。

三、繼續實(shí)行財稅優(yōu)惠政策隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長(cháng)，逐步增加對文化事業(yè)的資金投入，繼續實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。

（一）“九五”期間，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續對宣傳文化單位實(shí)行財稅優(yōu)惠政策的規定》（〔94〕財稅字第089號）中規定的7類(lèi)出版物、縣及縣以下新華書(shū)店和農村供銷(xiāo)社銷(xiāo)售出版物的增值稅，繼續實(shí)行先征后退的辦法；經(jīng)國務(wù)院批準成立的電影制片廠(chǎng)銷(xiāo)售的電影拷貝收入，繼續免征增值稅；中央和省級財政繼續按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際入庫數列支出預算，建立宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金；中央和省級財政要繼續在預算中安排部分專(zhuān)項經(jīng)費，納入宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金。

財稅優(yōu)惠政策如因稅制調整而停止執行，各級財政部門(mén)要通過(guò)預算方式相應解決宣傳文化單位由此產(chǎn)生的經(jīng)費問(wèn)題。

（二）適當增加“萬(wàn)里邊境文化長(cháng)廊”補助經(jīng)費。在民族事業(yè)費和邊境建設費中安排一定數量扶持邊遠地區、民族地區發(fā)展文化事業(yè)。有關(guān)地方政府也應逐步增加對邊遠地區、民族地區文化事業(yè)的投入。

四、建立健全專(zhuān)項資金制度為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展、增強調控能力、保證重點(diǎn)需要、規范資金管理，中央和省級要建立健全有關(guān)專(zhuān)項資金制度。

專(zhuān)項資金的來(lái)源為財政預算資金和按國家有關(guān)規定批準的收費等預算外資金。財政部門(mén)要做好專(zhuān)項資金的預算安排，有關(guān)部門(mén)要嚴格按照規定征收預算外資金。目前，要重點(diǎn)完善“宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金”、“優(yōu)秀?。ü潱┠縿?chuàng )作演出專(zhuān)項資金”、“國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”和“出版發(fā)展專(zhuān)項資金”制度。

專(zhuān)項資金是財政資金，要按照有關(guān)財政法規的要求健全制度、加強管理，保證專(zhuān)項專(zhuān)用并接受財政和審計部門(mén)監督檢查。

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