民發(fā)〔2009〕29號《 關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》

中央宣傳部 民政部 公安部住房城鄉建設部 交通運輸部 鐵道部 工商總局 國家林業(yè)局

關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知

民發(fā)〔2009〕29號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、民政廳（局）、公安廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、交通運輸廳（局）、工商局、林業(yè)廳（局），計劃單列市黨委宣傳部、民政局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、工商局、林業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、民政局、公安局、建設局、交通局、工商局、農業(yè)局，各鐵路局：

2009年清明節是被列入國家法定節假日后的第二個(gè)清明節，群眾祭掃活動(dòng)服務(wù)保障、交通疏導、消防安全、新聞宣傳等工作依然繁重。各地要在認真總結2008年清明節工作經(jīng)驗的基礎上，繼續圍繞“文明祭掃、平安清明”的主題，做好2009年清明節期間相關(guān)工作，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。

一、統籌協(xié)調，建立平安清明的工作機制

各地各部門(mén)要全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）精神，切實(shí)在思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導，工作上狠抓落實(shí)。工作任務(wù)重的地方可以提請政府成立清明節群眾祭掃活動(dòng)協(xié)調指揮機構，加大對群眾祭掃工作的統一指揮協(xié)調力度，確保部門(mén)聯(lián)手、反應快速和群眾祭掃安全。各部門(mén)要積極發(fā)揮各自在清明節群眾祭掃工作中的職能作用，主動(dòng)履行職責，加強協(xié)同配合，結合本地實(shí)際和清明節祭掃活動(dòng)特點(diǎn)，制定服務(wù)保障、交通疏導、消防安全等工作方案，落實(shí)具體工作措施，建立密切協(xié)作、各司其職、各負其責的工作機制，共同組織和引導好群眾開(kāi)展祭掃活動(dòng)。

各級民政部門(mén)作為殯葬工作主管部門(mén)，要加強對殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位的管理和監督，強化對殯葬服務(wù)場(chǎng)所各項安全措施的監督檢查，消除祭掃場(chǎng)所安全隱患，指導各殯葬服務(wù)單位制定清明期間群眾祭掃應急預案，科學(xué)合理安排祭掃活動(dòng)路線(xiàn)，控制祭掃群眾聚集規模，積極疏導交通和人流，避免發(fā)生踩踏、火災等安全事故。各殯葬服務(wù)單位要按照有關(guān)法律、法規的規定，切實(shí)落實(shí)安全管理責任，做好單位內部治安保衛工作，特別是嚴格落實(shí)各項消防安全措施；要嚴格執行相關(guān)管理規定和工作規范，為群眾提供便捷、溫馨、周到服務(wù)。

公安機關(guān)要切實(shí)維護祭掃現場(chǎng)治安秩序，對因群眾祭掃活動(dòng)引發(fā)的各類(lèi)案件要及時(shí)處理；要切實(shí)落實(shí)消防安全和防火宣傳措施，確保消防安全；要及早組織做好交通疏導工作，切實(shí)維護好祭掃場(chǎng)所及周邊道路交通秩序。

交通運輸部門(mén)要根據清明節的客流特點(diǎn)，增開(kāi)前往祭掃地區的專(zhuān)線(xiàn)車(chē)和公交車(chē)，對客流集中的線(xiàn)路調整班次密度，增設加班車(chē)輛。各客運站、碼頭要加強鞭炮等易燃易爆危險品檢查力度，加強對公路、民航運營(yíng)情況的監控。

鐵路部門(mén)要針對清明小長(cháng)假可能出現群眾出行祭掃高峰等情況，制定清明節鐵路運輸方案，采取增開(kāi)臨時(shí)客車(chē)、加強售票和乘降組織、嚴格“三品”查堵等措施，確保旅客出行需要和運輸安全。

林業(yè)主管部門(mén)要針對近期各地森林火險情況，及時(shí)發(fā)布森林火險等級預報，進(jìn)一步完善森林火災應急預案，加強野外火源管理，組織專(zhuān)業(yè)力量對重點(diǎn)地區開(kāi)展巡查并做好撲救森林火災的各項準備工作。

工商部門(mén)要加強喪葬用品市場(chǎng)管理，對違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品行為依法查處，維護喪葬用品市場(chǎng)正常秩序。

城市市容管理部門(mén)要強化占道經(jīng)營(yíng)管理，加大在市區主要道路、廣場(chǎng)、公共綠地焚繞冥幣、祭品的治理力度。

二、宣傳引導，形成文明清明的輿論氛圍

清明節是社會(huì )各界集中關(guān)注殯葬行業(yè)的重點(diǎn)時(shí)期，也是開(kāi)展清明文化和殯葬改革宣傳的有利時(shí)機。各地宣傳、民政部門(mén)要主動(dòng)組織開(kāi)展一些主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)準確向群眾提供錯峰祭掃等信息，積極倡導文明現代的祭掃方式，宣傳傳統民俗文化，宣傳殯葬事業(yè)的發(fā)展成果，宣傳殯葬改革的方向和目標。一要宣傳健康文明的清明文化，倡導文明祭掃。各地要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，宣傳既能滿(mǎn)足群眾精神需求，又符合殯葬改革方向和精神文明要求的祭掃形式和文明禮儀，引導群眾形成愛(ài)護自然、尊重生命的意識。二要宣傳殯葬政策法規，推進(jìn)殯葬改革。各地要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )組織和基層群眾組織的作用，采取多種形式宣傳殯葬改革政策，宣傳殯葬改革對節約土地，保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要作用，努力營(yíng)造支持殯葬改革的社會(huì )氛圍。三要宣傳殯葬事業(yè)的社會(huì )責任，維護殯葬事業(yè)的社會(huì )形象。殯葬事業(yè)是社會(huì )服務(wù)和社會(huì )管理的特殊領(lǐng)域，承擔著(zhù)保障民生的重要責任。各地要宣傳殯葬事業(yè)對社會(huì )發(fā)展的積極作用、宣傳殯葬改革的發(fā)展歷程、宣傳殯葬行業(yè)的先進(jìn)典型，傳播現代理念，加強溝通，減少誤解，消除偏見(jiàn)，增進(jìn)社會(huì )對殯葬事業(yè)的理解和支持。

三、推陳出新，創(chuàng )造和諧清明的社會(huì )環(huán)境

清明是人們緬懷先人的日子，也是親近自然的節氣。各地在清明節祭掃活動(dòng)中，要按照中央精神文明建設指導委員會(huì )辦公室《關(guān)于廣泛開(kāi)展“我們的節日·清明節”主題活動(dòng)的通知》（文明辦〔2009〕1號）的要求，主動(dòng)推出一些健康文明的祭掃方式，充分體現創(chuàng )新、發(fā)展的時(shí)代內涵，突出環(huán)保、和諧的時(shí)代特點(diǎn)。一是結合現代生活方式，實(shí)現現代文明與傳統文明的和諧統一。通過(guò)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )祭掃、家庭追思、社區公祭等活動(dòng)，將中華民族慎終追遠的內容融入到現代文明的形式之中，為群眾提供多樣化的追思載體，減輕公墓集中祭掃的壓力。二是提倡新的祭掃形式，實(shí)現人與自然的和諧相處。倡導通過(guò)鮮花、詩(shī)賦、信函、音像等文明環(huán)保的祭掃形式，表達對先人的緬懷和敬仰，改革喪葬陋俗，減少祭掃活動(dòng)對自然環(huán)境的污染，減少火災隱患。三是采取有效措施，保證社會(huì )秩序的和諧穩定。“短時(shí)間、小空間、高密度”是清明祭掃活動(dòng)的一大特點(diǎn)，各地各部門(mén)要對群眾祭掃高峰、活動(dòng)范圍、祭掃路線(xiàn)等進(jìn)行科學(xué)預測和有效處置，避免出現人流聚集、交通擁堵的狀況，實(shí)現人際和諧，維護社會(huì )穩定。

各地各部門(mén)要進(jìn)一步強化信息報送制度，遇有突發(fā)事件應立即報告。清明節工作結束后，各?。▍^、市）民政廳（局）應及時(shí)進(jìn)行認真總結，并于4月15日之前將本地清明節工作情況報民政部。
 

中央宣傳部 民政部 公安部

住房城鄉建設部 交通運輸部 鐵道部

工商總局 國家林業(yè)局

二〇〇九年三月九日

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