民發(fā)〔2009〕98號《全國民政科技中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要（2009-2020年）》（全文）

民政部關(guān)于印發(fā)《全國民政科技中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要（2009-2020年）》的通知

民發(fā)〔2009〕98號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，各司（局），全國老齡辦，直屬事業(yè)單位，部管社團：

為貫徹落實(shí)國家科技發(fā)展戰略和方針政策，進(jìn)一步推進(jìn)民政科技工作，切實(shí)增強民政事業(yè)發(fā)展的科技支撐能力，現將《全國民政科技中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要（2009-2020年）》印發(fā)你們，請結合本地區本單位實(shí)際，認真組織實(shí)施。
 

民政部

二○○九年七月十三日
 

全國民政科技中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要（2009-2020年）

為切實(shí)發(fā)揮科技對民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，依據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》和《民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規劃》，結合民政科技發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、民政科技工作形勢與需求

民政科學(xué)技術(shù)是指支撐民政部門(mén)履行職責、服務(wù)民政對象的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)，主要包括民政特殊行業(yè)科學(xué)技術(shù)、民政應用科學(xué)技術(shù)、民政軟科學(xué)三個(gè)組成部分。民政科學(xué)技術(shù)是國家科技工作布局的重要組成部分，是民政工作現代化的重要支撐，與民政對象權益息息相關(guān)，屬于中央高度重視、社會(huì )廣泛關(guān)注的基本民生科技。改革開(kāi)放以來(lái)，各級民政部門(mén)積極順應國家科技體制政策改革，緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展需要，不斷調整民政科技工作思路，健全體制機制，夯實(shí)能力基礎，取得了重大成績(jì)。民政行業(yè)科技意識普遍增強，科技領(lǐng)域不斷拓寬，科技成果更加豐富，科技機制日益完善，科技實(shí)力顯著(zhù)提高，為提升民政工作現代化水平，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻。

從現在起到2020年，是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要階段，也是全面加強民政科技工作的重要機遇期。黨中央國務(wù)院對科技工作高度重視，制定出臺一系列促進(jìn)科技發(fā)展的重大方針政策，推動(dòng)實(shí)施了科教興國、科技強國、建設創(chuàng )新型國家的發(fā)展戰略。國家科技投入大幅度增長(cháng)，鼓勵科技事業(yè)發(fā)展的政策措施不斷推出，國家創(chuàng )新體系建設逐步加強，為進(jìn)一步推動(dòng)民政科技工作創(chuàng )造了極為有利的外部環(huán)境。特別是中央強調科技工作要立足為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，要把改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮科技在提高醫療健康水平、保障公共安全和防災減災中的重要作用，更直接為民政科技發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了機遇。

民政事業(yè)快速發(fā)展，民政職能增強和擴展，為推進(jìn)民政科技工作提供了新鮮課題和廣闊空間。隨著(zhù)人口老齡化不斷加劇，老年人、殘疾人康復服務(wù)需求不斷擴大，迫切需要加強人口老齡化問(wèn)題研究，加大康復輔具產(chǎn)品的自主研發(fā)力度，推動(dòng)康復輔具行業(yè)技術(shù)全面升級。隨著(zhù)殯葬行業(yè)可持續發(fā)展需求不斷增強，迫切需要大力推進(jìn)殯葬污染控制技術(shù)研究，促進(jìn)節能減排和污染治理，建立適合我國實(shí)際的殯葬技術(shù)體系。隨著(zhù)地名規范管理和公共服務(wù)需求不斷增長(cháng)，迫切需要大力推進(jìn)地名標準化、數據庫和公共服務(wù)信息系統建設，進(jìn)一步拓寬研究領(lǐng)域，加大成果應用力度，建立系統完備的地名科研體系。隨著(zhù)防災減災工作日益繁重，迫切需要進(jìn)一步加強災害發(fā)生規律和破壞機理研究，努力提高災害監測、預警、防范和應急救助水平，依靠科技創(chuàng )新全面提升我國防災減災能力。隨著(zhù)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設不斷深入，迫切需要大力加強民政軟科學(xué)研究，為民政科學(xué)決策提供有力支持。隨著(zhù)社會(huì )體制和民政事業(yè)管理體制的改革，民政管理與服務(wù)由經(jīng)驗型向專(zhuān)業(yè)化、標準化方向過(guò)渡，工作方式由單一、傳統、手工操作型向綜合、現代、自動(dòng)化方向轉型，民政公共服務(wù)設施和裝備建設由簡(jiǎn)單、低端、落后型向信息化、科技化、多端化方向發(fā)展，對民政科技發(fā)展提出了一系列新的更高要求。

當前，推進(jìn)民政科技工作具備了很多有利條件。各級領(lǐng)導和民政所轄行業(yè)對民政科技工作日益重視；越來(lái)越多的民政科技項目已納入國家科技規劃、計劃和民政工作整體部署；民政科技工作管理體制、運行機制、機構隊伍、基礎設施、條件平臺等方面建設進(jìn)一步加強；民政理論研究，民政所轄行業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)應用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及信息化、標準化建設等方面經(jīng)驗進(jìn)一步豐富。同時(shí)，民政科技工作也面臨諸多不足，主要是各級民政科技發(fā)展不平衡，多數地方民政部門(mén)科研機構少，科研力量薄弱，技術(shù)手段和裝備水平落后；不同區域科技水平差別較大，西部和少數民族地區科技應用水平相對較低；防災減災、康復輔具、殯葬等傳統研究領(lǐng)域力量較強，其他民政領(lǐng)域的科技工作尚未形成優(yōu)勢；發(fā)明專(zhuān)利數量少，高水平、原始創(chuàng )新性研究成果不多，民政領(lǐng)域前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大公益技術(shù)研究缺乏，科研成果轉化水平總體偏低；科技投入總量相對不足，科研力量尤其是高層次創(chuàng )新型科技人才較少，科研機構可持續發(fā)展能力有待提高，科研設備還不能完全滿(mǎn)足研發(fā)需要，科技管理體制和運行機制還有待深化改革和完善；一些單位和領(lǐng)導還沒(méi)有把科技工作提上重要議事日程，一些民政干部職工的科技意識還比較淡薄，科學(xué)技術(shù)在基層管理、服務(wù)單位的普及應用還遠遠不夠。這些問(wèn)題與不足，需要認真研究、深入分析、逐步解決。

推進(jìn)民政科技工作，機遇與挑戰并存。各級民政部門(mén)、行業(yè)企事業(yè)單位和廣大科技工作者一定要抓住機遇，攻堅克難，經(jīng)過(guò)10年乃至更長(cháng)時(shí)間的不懈努力，建立健全引領(lǐng)和支撐民政事業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng )新體系。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

當前和今后一段時(shí)期，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞國家科技工作部署、民政業(yè)務(wù)工作和民政對象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全面加強民政信息化和標準化建設，不斷完善民政科技工作保障機制，努力形成事業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研究和成果轉化緊密結合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系，為提高民政科技水平、建設現代民政提供有力支撐。

（二）基本原則。

以民為本、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展和民政管理服務(wù)對象最直接、最關(guān)心、最現實(shí)的需求，以履行民政為民職責，實(shí)現民政事業(yè)持續健康發(fā)展為主線(xiàn)部署科技任務(wù)，依靠科技進(jìn)步改善民生、提高效率，服務(wù)廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。

統籌兼顧、突出重點(diǎn)。統籌民政事業(yè)發(fā)展與民政科技支撐，加重民政科技在民政工作整體布局中的分量。統籌民政科技基礎研究與應用技術(shù)研究，側重應用技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，加速民政科技成果轉化；統籌民政所轄行業(yè)科技與民政系統科技，重點(diǎn)抓好防災減災、地名、康復輔具、殯葬、老齡工作等行業(yè)特色科技研究，著(zhù)力推進(jìn)民政信息化、標準化建設，不斷加強民政系統所屬機構開(kāi)展的其他科技工作。

立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠?？茖W(xué)判斷國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢和科技發(fā)展趨勢，切實(shí)把國家關(guān)注、社會(huì )需要、民政有優(yōu)勢、技術(shù)上有基礎的項目作為民政科技工作的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，著(zhù)力解決當前制約民政事業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。同時(shí)，著(zhù)眼民政事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，超前部署一批基礎研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)與集成技術(shù)研究項目，引領(lǐng)民政事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

因地制宜、分類(lèi)指導。結合各級、各地實(shí)際推進(jìn)民政科技工作。部屬科研機構要在本行業(yè)、本領(lǐng)域科技發(fā)展中充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，加大行業(yè)重大共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度。東部地區要發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，在科技創(chuàng )新和應用方面先行探索。中西部和少數民族地區要加強適合當地需要的特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果推廣應用。部里要在政策指導、科技立項、人才培養、工作交流等方面加大對地方科技工作的支持力度。

注重主體、廣泛動(dòng)員。民政科技工作的主體是民政系統，民政所轄行業(yè)的企事業(yè)單位，相關(guān)科研機構、高等院校、機關(guān)團體、社會(huì )組織及其科技、管理與服務(wù)人員。各級民政部門(mén)要發(fā)揮主導作用，協(xié)調有關(guān)方面，加大財政投入、人才隊伍建設和政策支持，營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新和科技隊伍成長(cháng)的良好環(huán)境。要尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)創(chuàng )造，廣泛動(dòng)員、充分依靠、大力支持各級各類(lèi)科技主體選題攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造、革新技術(shù)、改進(jìn)管理、改善服務(wù)，加快推進(jìn)民政科技進(jìn)步。

（三）發(fā)展目標。

到2015年，基本掌握康復輔具、殯葬、防災減災等領(lǐng)域核心技術(shù)，民政特色科技領(lǐng)域整體技術(shù)水平達到國際中等以上?？萍汲晒D化率明顯提高，主要產(chǎn)品基本滿(mǎn)足民政業(yè)務(wù)工作和服務(wù)對象需求?，F代信息技術(shù)全面應用，民政標準化體系基本完善。爭取逐步進(jìn)入國家級重點(diǎn)實(shí)驗室行列，實(shí)現民政所轄行業(yè)沒(méi)有國家重點(diǎn)實(shí)驗室的歷史性突破，形成一批設施完備、管理現代、實(shí)力雄厚，國內領(lǐng)先、國際上有較大影響的科研機構。培養10名左右在國內外民政科技領(lǐng)域有重要影響的科技專(zhuān)家，100名左右中青年科技骨干，形成一支學(xué)術(shù)品德好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、研發(fā)能力強、團隊結構優(yōu)的創(chuàng )新型民政科技人才隊伍?？萍脊芾眢w制與運行機制進(jìn)一步理順，科技投入持續穩定增加，科技基礎設施和條件平臺明顯改善。民政系統科技布局更加合理，各層級、各區域、各領(lǐng)域科技發(fā)展揚其所長(cháng)，科技在基層管理、服務(wù)單位的普及應用水平大幅度提高，干部職工科技意識進(jìn)一步增強。到2020年，基本建成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機結合的民政科技創(chuàng )新體系，科技支撐民政事業(yè)發(fā)展的能力顯著(zhù)增強。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

（一）防災減災。

我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，為提高災害預防和救助水平，增強防災減災決策科學(xué)性，有效減輕災害損失，維護受災群眾權益，促進(jìn)災區社會(huì )穩定，必須不斷加強防災減災科學(xué)技術(shù)研究。

1.發(fā)展思路。

以提高國家綜合防災減災能力，滿(mǎn)足國家綜合防災減災與應急救助需求為主要目標，堅持防災減災并重、治標治本兼顧，加強自然災害發(fā)生、發(fā)展、預警與應急救助等方面的基礎研究和應用研究，建立健全防災減災科學(xué)技術(shù)體系。

2.優(yōu)先主題。

（1）自然災害規律和致災機理研究。

重點(diǎn)研究自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布規律和致災機理，巨災發(fā)生規律與機理，復雜環(huán)境下災害鏈形成機理和預測方法。

（2）自然災害風(fēng)險防范與管理技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究災害風(fēng)險、區域綜合減災能力調查與評價(jià)方法，災害風(fēng)險區劃方法，防災減災資源規劃與配置技術(shù)。

（3）綜合減災風(fēng)險管理信息獲取與處理技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究基于地面站網(wǎng)、遙感等多平臺的災害信息立體獲取與管理技術(shù)，專(zhuān)業(yè)災害監測網(wǎng)絡(luò )系統之間信息接入技術(shù)，多源、海量災害信息數據快速關(guān)聯(lián)、處理、分析、集成與應用技術(shù)，災害信息數據共享與服務(wù)技術(shù)。

（4）空間科技減災綜合集成應用技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究災害遙感監測評估技術(shù)，災害應急救助衛星通信保障技術(shù)，防災減災高技術(shù)成果轉化和綜合集成應用技術(shù)，空間科技減災應用機制與能力保障，減災基礎地理信息數據庫建設。

（5）災害應急保障綜合集成技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究災害應急、保障技術(shù)裝備，國家四級災害應急救助指揮支撐技術(shù)，災害應急救助多模式、多場(chǎng)景智能決策推理、優(yōu)化與評價(jià)技術(shù)，救災物資出庫-調運-接受全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤管理技術(shù)。

（6）災害綜合評估與預警技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究災害風(fēng)險評估和早期識別技術(shù)、模型和方法，災害風(fēng)險預警技術(shù)，自然災害損失評估技術(shù)，災民轉移安置、災民生活救助保障、災區恢復重建、災區社會(huì )經(jīng)濟秩序恢復重建等方面需求評估方法與技術(shù)。

（7）數字災害與虛擬仿真技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究數字災害理論、技術(shù)和方法，災害過(guò)程模擬與現場(chǎng)虛擬仿真技術(shù)，可視化環(huán)境下的災害風(fēng)險評價(jià)、應急救助、災情評估和恢復重建技術(shù)。

（8）災害社會(huì )響應研究。

重點(diǎn)研究災害鏈社會(huì )響應機制與防控對策，區域災害管理基礎理論與合作機制，跨部門(mén)、跨行業(yè)災害信息資源共享與服務(wù)機制，災害風(fēng)險防范科普、教育機制。

（9）災害交叉學(xué)科研究。

重點(diǎn)研究社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )保障、自然地理、資源環(huán)境、公共衛生等學(xué)科或專(zhuān)業(yè)理論在災害管理中的應用。

（10）防災減災國際合作機制研究。

重點(diǎn)研究防災減災領(lǐng)域信息交流、科學(xué)研究、產(chǎn)品服務(wù)、人力資源培訓、人道主義救援的國際合作機制。

（二）公共地名。

我國地名數量龐大，歷史悠久，強化地名研究，提高地名公共服務(wù)能力，對通暢社會(huì )交往與信息交流，提高管理效率，保護地名文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，維護國家權益，具有長(cháng)遠戰略意義。

1.發(fā)展思路。

以規范地名管理、建立健全地名公共服務(wù)體系為主要目標，深入開(kāi)展地名基礎理論、地名標準化、地名基礎數據庫、地名文化遺產(chǎn)保護以及我國海陸邊疆、特殊地區、少數民族語(yǔ)、國際公有領(lǐng)域和外國地名研究，不斷豐富地名研究?jì)热?，拓寬地名服?wù)空間，強化地名科研成果應用。

2.優(yōu)先主題。

（1）地名公共服務(wù)體系建設技術(shù)支撐研究。

重點(diǎn)研究地名普查、命名更名、地名標志導向、地名服務(wù)軟件和系統集成、城鄉地名規劃技術(shù)。

（2）海陸邊疆及周邊地名研究。

重點(diǎn)研究我國陸地、海域邊疆及相鄰國家和地區地名的歷史與現狀，地名標準化特殊性與處理方法，地名國際爭端由來(lái)、影響與未來(lái)應對策略。

（3）特殊地區地名研究。

重點(diǎn)研究香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區地名及“一國兩制”條件下實(shí)現中國地名標準化的途徑。

（4）少數民族語(yǔ)地名研究。

重點(diǎn)研究國內少數民族語(yǔ)地名的語(yǔ)源、分布、表達和應用，少數民族語(yǔ)地名文化遺產(chǎn)保護措施，少數民族語(yǔ)地名國家標準化和國際標準化。

（5）國際公有領(lǐng)域地名研究。

重點(diǎn)研究我國已涉足的國際公有領(lǐng)域（相關(guān)公海、南北極、月球、火星等）地名命名及其標準化規則，有關(guān)國際組織的法規、運行和地名申報機制；開(kāi)發(fā)地名數據跟蹤系統。

（6）國外地名譯寫(xiě)研究。

重點(diǎn)研究國外（主要是我國周邊地區、已涉足的國際公有領(lǐng)域及國際政治、經(jīng)濟、軍事的熱點(diǎn)地區）地名的漢字譯寫(xiě)規范和國外重要地名標準譯寫(xiě)。

（7）國家地名信息系統建設研究。

重點(diǎn)研究國內外地名數據采集、特殊字符處理以及地名數據庫結構定義、容量擴充與資源共享。

（8）地名文化研究。

重點(diǎn)研究地名文化形成及其功能，地名文化遺產(chǎn)鑒定、規劃與保護。

（三）康復輔具。

我國是世界上老年人、殘疾人數量最多的國家，加強康復輔具研究，是提高廣大老年人、殘疾人生活質(zhì)量，提升社會(huì )福利整體水平的重要保障。

1.發(fā)展思路。

以研究掌握康復輔具關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣適合廣大老年人、殘疾人需求的康復輔具產(chǎn)品為主要目標，實(shí)施一批重大基礎和應用技術(shù)研究項目，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合的康復輔具創(chuàng )新體系。

2.優(yōu)先主題。

（1）康復輔具基本原理研究。

重點(diǎn)研究各類(lèi)康復輔具制作原理，殘障人功能障礙發(fā)生和功能康復機理。

（2）人-機仿生研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)新式人-機器-環(huán)境交互系統、智能仿生輔助器具。

（3）功能補償輔具研究。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有效防止、補償、抵消殘損、殘疾或殘障的輔具產(chǎn)品、器械及設備或技術(shù)系統，重障者康復護理和生活輔助技術(shù)與設備。

（4）康復訓練輔具研究。

重點(diǎn)研究嵌入式技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等在康復訓練設備中的集成應用，開(kāi)發(fā)增加或改善殘障人技能的康復訓練類(lèi)輔具以及個(gè)人保健、休閑娛樂(lè )輔具。

（5）康復輔具材料與專(zhuān)用設備研究。

重點(diǎn)研究各類(lèi)生物醫學(xué)材料、納米材料、輕型材料等在輔具設計中的應用，康復輔具設計生產(chǎn)所需的專(zhuān)用設備、康復輔具生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)和新方法。

（6）康復輔具質(zhì)量檢測研究。

重點(diǎn)研究康復輔具檢測理論、方法、準入系統，檢測設備以及產(chǎn)品的質(zhì)量分析及評估系統。

（7）康復輔具臨床應用研究。

重點(diǎn)研究康復輔具研發(fā)產(chǎn)品臨床應用，各類(lèi)新輔具、新材料、新設備的改進(jìn)方法。

（8）康復服務(wù)技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究老年人、殘疾人功能障礙康復、護理技術(shù)；“三無(wú)”精神病患者康復治療與綜合干預技術(shù)；革命傷殘軍人生活質(zhì)量綜合評估技術(shù)；孤殘兒童數字化干預技術(shù)，康復、矯正和特殊護理技術(shù)，院舍照顧和家庭支持技術(shù)，孤殘兒童康復基礎理論。

（四）殯葬。

我國是世界上年死亡人口和殯葬活動(dòng)最多的國家，老齡化社會(huì )的加速發(fā)展導致年死亡人口逐年遞增。目前，我國殯葬科技水平與發(fā)達國家和殯葬事業(yè)發(fā)展需求相比還存在較大差距，必須進(jìn)一步加強殯葬研究。

1.發(fā)展思路。

以“研究殯葬技術(shù)、促進(jìn)殯葬進(jìn)步”為主要目標，圍繞遺體火化、遺物焚燒、遺體無(wú)害化處理和殯儀場(chǎng)所建設等關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展有關(guān)基礎研究和應用技術(shù)研究，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣力度，提高殯葬技術(shù)支撐能力。

2．優(yōu)先主題。

（1）連體火化機火化遺體實(shí)用技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究多臺火化機連體后爐膛構造、多級燃燒、熱能多級利用和互換、多機連體煙氣集中處理、自動(dòng)化控制等實(shí)用新技術(shù)。

（2）清潔能源火化遺體技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究利用清潔能源火化遺體技術(shù)，研制相應設備。

（3）重大災害遺體應急處置火化設備實(shí)用技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究車(chē)載移動(dòng)式火化機實(shí)用新技術(shù)。

（4）殯葬領(lǐng)域劇毒二惡英類(lèi)污染物減排技術(shù)研究。

重點(diǎn)研究殯葬領(lǐng)域劇毒二惡英類(lèi)污染物減排技術(shù)。

（5）火化設備遠程智能監控與維護技術(shù)應用研究。

重點(diǎn)研究實(shí)時(shí)遠程智能監控火化機運行狀況、診斷火化機機械和電器等故障技術(shù)。

（6）遺物祭品焚燒系列專(zhuān)用設備實(shí)用技術(shù)研究。

重點(diǎn)研制適應各類(lèi)遺物和祭品焚燒的系列專(zhuān)用焚燒設備。

（7）遺體生態(tài)處置技術(shù)及裝置研究。

重點(diǎn)研發(fā)將遺體放入零下196攝氏度的液態(tài)氮中浸泡，用特殊振幅的聲波粉化過(guò)濾遺體生態(tài)處置技術(shù)及裝置。

（8）殯儀場(chǎng)所衛生防疫實(shí)用技術(shù)系列應用研究。

重點(diǎn)研究遺體接運、防腐、整容、悼念、火化和安葬過(guò)程中的衛生防疫系列應用集成技術(shù)及相應的污染控制與環(huán)境監測技術(shù)。

（9）環(huán)保舒適型殯儀車(chē)及專(zhuān)用配套裝置實(shí)用技術(shù)研究。

重點(diǎn)研發(fā)符合我國國情的新一代環(huán)保舒適型殯儀車(chē)。

（10）殯葬文化研究。

重點(diǎn)研究中國殯葬文化、殯葬歷史和殯葬心理。

（五）老齡化。

我國即將進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，高齡老人和失能老人數量大幅增加，家庭空巢化現象日益突出，人口老齡化已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的重大問(wèn)題，迫切需要抓住戰略機遇期，發(fā)展老年福祉科技，加強老齡科學(xué)研究，為老齡決策提供技術(shù)支持。

1.發(fā)展思路。

以健全老齡服務(wù)體系為主要目標，綜合運用現代科技手段，開(kāi)展老齡服務(wù)技術(shù)和有關(guān)政策法規研究，全面提高老年人綜合保障、身心健康和社會(huì )參與水平。

2.優(yōu)先主題。

（1）構建全國老年人健康需求分析與決策信息系統。

重點(diǎn)研究建立國家和省級老齡信息數據庫以及全國老齡信息調查統計及決策分析信息系統平臺，建立覆蓋全國的老齡基礎信息數據定時(shí)、實(shí)時(shí)、自動(dòng)采集網(wǎng)絡(luò )。

（2）老年人長(cháng)期照料護理體系信息化支撐與示范研究。

重點(diǎn)研究應用信息產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相結合的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、智能傳感器和信息處理技術(shù), 建立老年人長(cháng)期照料護理體系的信息化支撐平臺。

（3）老年人移動(dòng)健康管理系統。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年人移動(dòng)健康管理智能集成終端產(chǎn)品, 研究老年人健康指標監測技術(shù), 以及與相關(guān)衛生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統的互聯(lián)互通技術(shù)。

（4）老年人臨終關(guān)懷、姑息治療和寧養服務(wù)技術(shù)支持。

重點(diǎn)研究應用鎮痛、輔助、交流等技術(shù),建立現代化、人性化的居家姑息醫療模式技術(shù)支持平臺。

（5）城鄉老年人口狀況追蹤調查。

定期開(kāi)展城鄉老年人口狀況追蹤調查, 采集和更新各類(lèi)重要老齡科研數據, 建立和完善國家老齡科學(xué)研究數據庫及信息網(wǎng)絡(luò )；研究建立高齡老年人疾病預防和保健模式。

（6）智能服務(wù)機器人。

重點(diǎn)研究為老年人提供生活照料、醫療護理、信息咨詢(xún)等服務(wù)的智能機器人設計方法、制造工藝、智能控制和應用系統集成技術(shù)。

（7）老年人無(wú)障礙科技產(chǎn)品研發(fā)。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)針對老年人的無(wú)障礙科技產(chǎn)品和信息服務(wù)技術(shù)。

（六）民政信息化。

信息技術(shù)運用是現代民政的重要支撐，加強民政信息化建設對有效履行民政職能，提升民政管理與服務(wù)現代化水平，實(shí)現資源共享，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，轉變工作方式，提高工作效率具有重要意義。

1.發(fā)展思路。

以?xún)?yōu)化民政業(yè)務(wù)流程、改進(jìn)民政管理方式、轉變民政工作方法、提高民政工作效率為主要目標，圍繞民政業(yè)務(wù)工作需要，全面推進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應用，加強信息資源整合，建設完備的民政信息化技術(shù)支撐體系。

2.優(yōu)先主題。

（1）民政基礎數據庫研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)統一管理、統一服務(wù)的民政基礎數據庫，“一數一源、一源多用”的機制和技術(shù)，民政基礎數據庫、生產(chǎn)庫和決策庫的數據內容和組織結構，人員機構等基本主題數據庫和國家基礎信息庫共享與交換技術(shù)。

（2）基層全業(yè)務(wù)民政軟件研發(fā)。

重點(diǎn)研究基層全業(yè)務(wù)民政軟件的基礎信息標準和基本業(yè)務(wù)框架，信息化條件下整合民政業(yè)務(wù)、優(yōu)化管理流程、實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同、完成部門(mén)共享的邏輯模型，以及基層全業(yè)務(wù)民政軟件的開(kāi)發(fā)和推廣。

（3）民政決策支持系統研究。

重點(diǎn)研究社會(huì )運行基礎信息分析模型，民政基礎數據從操作型向分析型的轉換技術(shù)，民政信息資源采集、加工、展現、發(fā)布和共享技術(shù)。

（4）公益性社會(huì )服務(wù)信息產(chǎn)品研發(fā)。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)社區一體化公共服務(wù)信息亭及便攜終端、老齡生命監測與呼叫系統、殘障人輔助信息設備、流浪走失人員追蹤識別系統、突發(fā)事件監測與直報便攜終端等公益性信息產(chǎn)品，以及社區綜合信息平臺。

（七）福利彩票。

隨著(zhù)我國福利彩票發(fā)行量快速增長(cháng)，福利彩票管理和銷(xiāo)售技術(shù)不斷面臨新問(wèn)題、新挑戰，必須加強有關(guān)技術(shù)應用研究。

1.發(fā)展思路。

以福利彩票安全運行和規范管理為主要目標，加強軟件開(kāi)發(fā)和信息安全技術(shù)應用研究，為福利彩票持續健康發(fā)展提供可靠技術(shù)保障。

2.優(yōu)先主題。

（1）福利彩票銷(xiāo)售系統技術(shù)體系研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)安全穩定的福利彩票發(fā)行、銷(xiāo)售和管理軟件支撐平臺，建立全國統一的彩票銷(xiāo)售系統。

（2）多渠道銷(xiāo)售彩票技術(shù)與服務(wù)研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)具有高可靠性的資金支付技術(shù)平臺。

（3）新一代彩票投注終端設備研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)具有高品質(zhì)、高安全性、支持多種投注方式的彩票投注終端系列產(chǎn)品和設備。

（4）彩票管理信息技術(shù)體系研究。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)多票種、多業(yè)務(wù)融合的實(shí)時(shí)彩票信息處理系統，研究基礎信息共享技術(shù)，彩票管理、銷(xiāo)售、決策、監控基礎數據獲取技術(shù)，多元數據整合與挖掘技術(shù)，彩票動(dòng)態(tài)監控與風(fēng)險控制關(guān)鍵技術(shù)。

（5）福利彩票信息安全研究。

重點(diǎn)研究復雜大系統下的網(wǎng)絡(luò )生存、主動(dòng)防護、安全存儲、病毒防范、惡意攻擊防范、網(wǎng)絡(luò )信任體系與加密技術(shù)，預警和應對突發(fā)事件的處置機制，信息安全和管理決策規范體系。

（八）民政標準化。

建立健全民政各領(lǐng)域標準體系，是規范民政行業(yè)服務(wù)行為，維護民政工作對象權益，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的基礎工程。

1.發(fā)展思路。

以規范民政管理和服務(wù)為目標，完善標準規劃，提高標準制修訂水平，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)標準宣貫實(shí)施，不斷提升民政標準化水平。

2.優(yōu)先主題。

（1）防災減災標準研究。

重點(diǎn)研究災情調查與統計、災害風(fēng)險評估、災害損失評估、災害應急技術(shù)、災民救助、災區恢復重建、救災物資生產(chǎn)和倉儲、救災捐贈物資管理等方面標準。

（2）地名標準研究。

重點(diǎn)研究地名標準化體系、理論與應用方法，地名術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)等基礎標準，地名編碼、譯寫(xiě)、專(zhuān)項制圖等方法標準，地理實(shí)體命名、地名數據、地名文化遺產(chǎn)保護等管理標準，地名標志等產(chǎn)品標準，以及地名公共服務(wù)標準。

（3）康復輔具標準研究。

重點(diǎn)研究康復輔具產(chǎn)品生產(chǎn)、配置、檢測、技術(shù)服務(wù)等方面標準。

（4）殯葬標準研究。

重點(diǎn)研究殯葬設施、設備、用品和殯儀服務(wù)等方面標準。

（5）民政設施建設標準研究。

重點(diǎn)研究救災物資儲備中心、社區減災基礎設施、減災科普教育基地、社會(huì )福利機構、臨時(shí)性社會(huì )救助機構、殯儀館、公墓、軍供站、軍休所、優(yōu)撫醫院、烈士紀念建筑物、社區服務(wù)中心等基礎設施建設標準。

（6）民政管理與服務(wù)標準研究。

重點(diǎn)研究社會(huì )組織評估、社會(huì )福利服務(wù)、社會(huì )救助服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、婚慶婚介服務(wù)、收養服務(wù)、社區服務(wù)、社會(huì )工作、福利彩票等方面標準。

（7）民政信息化標準研究。

重點(diǎn)研究支撐民政信息化的各類(lèi)標準。

（九）民政軟科學(xué)。

全面建設小康社會(huì )，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，給民政部門(mén)提出了許多新的重大課題，迫切需要加大民政軟科學(xué)研究力度。

1.發(fā)展思路。

以促進(jìn)民政部門(mén)決策科學(xué)化為主要目標，綜合運用自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)等多學(xué)科知識，加強民政發(fā)展戰略、基礎理論和政策法規研究。

2.優(yōu)先主題。

（1）民政發(fā)展戰略研究。

重點(diǎn)研究民政事業(yè)綜合發(fā)展戰略，以及社會(huì )組織建設、優(yōu)撫安置、防災減災、社會(huì )福利、社會(huì )救助、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)、社會(huì )工作、志愿服務(wù)、康復輔具、殯葬、收養、婚姻登記、社區建設、基層民主建設、區劃、地名等專(zhuān)項事業(yè)發(fā)展戰略。

（2）民政基本問(wèn)題研究。

重點(diǎn)研究民政工作本質(zhì)、地位、作用、定位、機制、布局、發(fā)展思路以及民政事業(yè)發(fā)展規律等問(wèn)題。

（3）民政決策支持研究。

重點(diǎn)研究論證民政發(fā)展規劃、政策制度、法律法規、決策方案等。

四、重大科技工程

（一）國家自然災害綜合業(yè)務(wù)系統工程。

目標：逐步建立和完善從災害信息獲取、處理、分析到應用服務(wù)一體化的綜合業(yè)務(wù)系統，為減災救災提供更為全面的決策支持與技術(shù)支撐。

主要內容：圍繞災害應急救助工作需求，建立具有智能化、網(wǎng)絡(luò )化、規范化、可視化的信息支撐平臺，形成橫向覆蓋、縱向貫通的應用網(wǎng)絡(luò )，提高各級災害管理部門(mén)的災害應急救助決策水平、指揮調度水平、資源管理水平、裝備現代化水平和信息化應用水平。建立國家綜合減災和風(fēng)險管理信息共享平臺，實(shí)現災害信息立體、快速、準確獲取和集成應用，推動(dòng)全國民政災害管理系統建設，加強民政系統與其他專(zhuān)業(yè)災害管理部門(mén)之間的災害信息無(wú)縫集成與共享，全面提升國家綜合減災與風(fēng)險管理能力。以減災電子政務(wù)系統、區域災害管理理論為基礎，以自然災害、區域減災、災害模擬仿真與數字災害技術(shù)為支撐，構建國家四級災害應急救助指揮系統和國家自然災害綜合風(fēng)險防范技術(shù)服務(wù)平臺體系。面向國家減災與應急救助需求，建立全天候、全覆蓋、多分辨率、多要素相結合的“天-空-地-現場(chǎng)”一體化災害立體監測網(wǎng)絡(luò )體系，提高災害信息獲取、處理、減災應用與決策服務(wù)能力。

（二）地名權益爭取和文化遺產(chǎn)保護工程。

目標：建立我國海陸邊疆、特殊地區及國際公有領(lǐng)域地名研究體系，充分發(fā)揮其維護、爭取國家權益的重要作用；創(chuàng )立我國地名文化遺產(chǎn)保護的基礎理論，構建以分類(lèi)、分級指標評價(jià)體系為核心的實(shí)施平臺，形成我國地名文化遺產(chǎn)保護方案。

主要內容：研究我國陸海邊疆、特殊地區及相鄰國外地區地名，全面掌握有關(guān)地名的歷史與現狀，為維護國家權益、保持邊疆安定提供科學(xué)依據；加強對有關(guān)國際公有領(lǐng)域（公海、極地及月球等）地名研究，制定地理實(shí)體命名規劃和標準化原則。完善上述地區地理實(shí)體分類(lèi)、分級，改進(jìn)地名譯寫(xiě)與羅馬化方式，規范相關(guān)地名圖制作，形成高效、便捷的邊疆地名信息系統。加強地名文化理論研究，進(jìn)行全國地名文化遺產(chǎn)的存量調查與評估，研制評價(jià)標準體系與技術(shù)規范；編制國家地名文化遺產(chǎn)保護規劃，形成包括總體、區域、分類(lèi)系列規劃和方法體系；探索地名文化保護有效途徑，研究借助各種媒介傳播地名文化方式。

（三）民政集中供養機構室內無(wú)障礙技術(shù)改造工程。

目標：針對優(yōu)撫安置、社會(huì )福利、收養、社會(huì )救助等領(lǐng)域民政集中供養機構無(wú)障礙設施需求，在科學(xué)研究與合理規劃基礎上，優(yōu)化配置各類(lèi)室內無(wú)障礙輔具和設施，滿(mǎn)足服務(wù)對象需求，提高其生活質(zhì)量。

主要內容：在機構中配置上下樓梯智能助行系統、地面（空間）移動(dòng)輔具裝置、系列支撐吊具以及室內移動(dòng)輔具；為機構中長(cháng)期臥床的老年人和殘疾人配置因人而異的、高智能的專(zhuān)用生活起居床；對集中供養機構衛浴設施、過(guò)道、坡道、走廊、門(mén)廳等場(chǎng)所進(jìn)行個(gè)性化無(wú)障礙升級改造，并根據實(shí)際需求進(jìn)行相關(guān)康復輔具配置。

（四）殯葬領(lǐng)域節能減排工程。

目標：通過(guò)研究殯葬領(lǐng)域遺體火化節能和污染物減排先進(jìn)技術(shù)、工藝和新材料，開(kāi)發(fā)和推廣應用環(huán)保節能新型殯葬專(zhuān)用設備，使殯葬主要污染物排放得到有效控制，殯葬科技創(chuàng )新能力明顯提升，殯葬生態(tài)環(huán)境明顯改善。

主要內容：圍繞殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新國內外節能減排先進(jìn)技術(shù)，研究遺體火化和遺物祭品焚燒節能減排先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和新材料，清潔能源火化遺體關(guān)鍵技術(shù)，火化機后處理成套減排集成技術(shù)，特殊用途火化機技術(shù)，遺體生態(tài)處置實(shí)用技術(shù)；研制并推廣使用新一代節能減排遺體火化和遺物祭品焚燒專(zhuān)用設備，大規模更新和升級改造現行落后火化設備，促進(jìn)殯葬行業(yè)節能減排。

（五）老齡信息實(shí)時(shí)監測工程。

目標：通過(guò)建立老齡信息實(shí)時(shí)監測系統，實(shí)現多源老齡信息融合、互補和快速提取，形成全面、準確、及時(shí)的老齡信息，為政府決策和老齡科研提供基礎信息。

主要內容：開(kāi)展老年人口和為老服務(wù)資源信息快速獲取技術(shù)研究，實(shí)現資源信息數據全數字化采集和傳輸；研究資源數據、歷史與現狀數據一體化管理、分析和制圖技術(shù)，資源調查、監測數據應用標準關(guān)鍵技術(shù)；開(kāi)展資源調查、監測數據質(zhì)量控制技術(shù)研究，構建資源調查監測數據質(zhì)量規范體系；示范推廣資源調查、監測技術(shù)。

（六）社會(huì )運行基本保障預警工程。

目標：整合相關(guān)民政業(yè)務(wù)系統和決策支持系統，建立社會(huì )運行基本保障預警體系，動(dòng)態(tài)監測民政工作對象的生存、活動(dòng)、訴求狀況，采集相關(guān)數據，運用指標和模型分析方法，形成對國家和地區社會(huì )穩定狀況的定量描述，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測預警，為中央和地方政府社會(huì )管理提供決策服務(wù)。

主要內容：建立民政基礎信息庫決策庫及決策支持系統；社會(huì )安全運行指標設計、維護和運算的分析模型系統；警級警限的劃分、人工輔助分析、信息上報和發(fā)布的預警生成發(fā)布系統；綜合知識庫、案例庫的應對預案系統。

（七）民政綜合管理服務(wù)平臺工程。

目標：建立健全以社區綜合信息平臺和民政公共服務(wù)平臺為主要內容的民政綜合管理服務(wù)平臺，提高民政管理與服務(wù)現代化水平。

主要內容：綜合運用多種網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)、大眾化終端設備和完善統一的社區居民網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步拓展社區求助與服務(wù)渠道，保障社區居民不受地域和時(shí)間限制享受普遍服務(wù)；統籌各部門(mén)向街道、社區延伸的業(yè)務(wù)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在區（縣）社區公共服務(wù)中心部署標準統一的社區基礎數據庫及其管理和供銷(xiāo)交換系統，提高社區公共事務(wù)的協(xié)同處理能力；在區（縣）民政部門(mén)整合銜接社區綜合信息平臺，對接基層全業(yè)務(wù)民政軟件，實(shí)現民政業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò )化。建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，準確掌握困難群眾經(jīng)濟狀況。建立全國公民婚姻信息庫，實(shí)現全國婚姻登記數據匯總和互通互查。開(kāi)通全國統一的公益服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，提供民政業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)；完善民政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，基于互聯(lián)網(wǎng)構建覆蓋中央、省、市、縣級民政部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群；推進(jìn)在線(xiàn)辦事，為社會(huì )公眾提供足不出戶(hù)的公共服務(wù)，全面提升民政公共服務(wù)水平。

（八）福利彩票統一銷(xiāo)售系統建設工程。

目標：建立信息共享、權限可控、統一應用的福利彩票銷(xiāo)售系統。

主要內容：加強福利彩票統一銷(xiāo)售系統建設，建立基于開(kāi)放標準和技術(shù)先進(jìn)的多層架構體系軟件平臺，研究中央數據中心和地方數據中心按需分工運營(yíng)和對游戲進(jìn)行管控技術(shù)，加強各級數據中心之間協(xié)同性、銷(xiāo)售系統安全性、游戲數據完整性建設。

五、保障措施

（一）加強對科技工作的領(lǐng)導。

各級民政部門(mén)要加強對民政科技工作的領(lǐng)導，建立健全民政部門(mén)科技工作領(lǐng)導機構，充分發(fā)揮其在民政科技發(fā)展中的組織協(xié)調作用。進(jìn)一步理順行政機關(guān)與科研機構關(guān)系，研究制定促進(jìn)民政科研機構發(fā)展的扶持政策，大力推進(jìn)現代科研院所制度建設，逐步在公益性科研事業(yè)單位實(shí)行理事會(huì )決策制、院所長(cháng)（主任）負責制、全員聘用制、績(jì)效工資制、專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制和職工代表大會(huì )監督制為主要內容的現代管理制度，減少對具體科研事務(wù)的行政干預，促進(jìn)科研機構成為科技創(chuàng )新、自我發(fā)展和市場(chǎng)競爭的主體。各級民政部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、支撐民政事業(yè)發(fā)展的戰略高度重視民政科技工作，切實(shí)把科技工作擺在更加突出的位置。各級民政領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，營(yíng)造尊重人才、尊重科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng )造的良好氛圍，研究和解決民政科技工作中的新問(wèn)題，積極創(chuàng )造有利于民政科技發(fā)展的條件和環(huán)境。

（二）完善科技管理制度。

完善科研項目管理制度，建立公開(kāi)、公示、公議的科研選題和立項制度，推行以任務(wù)分工為基礎、以權益合理分配和資源信息共享為核心、以項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制，擴大課題負責人和科研人員的科研自主權。建立和完善符合國家要求，遵循科學(xué)研究規律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費管理制度，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。實(shí)行科研成果分類(lèi)評價(jià)制度，基礎研究成果評價(jià)以同行認可和學(xué)術(shù)影響為依據，應用性研究成果評價(jià)以技術(shù)轉移、生產(chǎn)和市場(chǎng)應用實(shí)際效果為主。建立科技成果定期發(fā)布制度，制定激勵科技成果轉化政策，加強對科技成果轉化情況的跟蹤，優(yōu)先支持成果轉化良好的單位和科技人員，積極爭取將自主研發(fā)的康復輔具、防災減災、殯葬等產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購范圍。建立民政科技統計管理制度，將科技人才隊伍建設、科研投入、科研機構、科研平臺、科研項目、發(fā)明專(zhuān)利、科技成果、基礎設施等情況納入民政事業(yè)統計范圍，定期公布民政科技發(fā)展情況。

（三）加強科技基礎建設。

優(yōu)化民政科技機構布局，鼓勵民政所轄行業(yè)加強科研機構建設，繼續做大做強部屬、省級民政科研機構。支持科研機構補充和更新基礎設施設備，切實(shí)解決科學(xué)試驗和辦公場(chǎng)所不足問(wèn)題。大力推進(jìn)民政部重點(diǎn)實(shí)驗室建設，爭取在民政領(lǐng)域建立一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室。加強產(chǎn)品研發(fā)和轉化基地建設，不斷提高技術(shù)轉化率。繼續辦好民政論壇，豐富論壇科技內涵，擴大論壇范圍，創(chuàng )新論壇舉辦形式。充分利用各種網(wǎng)絡(luò )媒體，廣泛開(kāi)展各類(lèi)民政科技活動(dòng)，加強科研成果交流。充分發(fā)揮現代信息技術(shù)優(yōu)勢，建設查閱方便、更新及時(shí)、內容全面、系統開(kāi)放且滿(mǎn)足民政科技工作需要的系列基礎數據庫，推動(dòng)科研手段、科研方式變革。大力加強民政部標準化專(zhuān)家委員會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )建設，充分發(fā)揮其在標準研究、制定、宣傳、實(shí)施等方面的組織指導作用。成立民政部科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，強化對民政科技發(fā)展的智力支持。

（四）加強科技隊伍建設。

加大科技人才培養使用力度，重點(diǎn)加強具有科技創(chuàng )新素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)營(yíng)能力的復合型人才培養，逐步解決人才隊伍規模素質(zhì)結構不適應民政科研事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。加強項目-基地-人才一體化建設，依托重大科研和重大工程項目、重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，培養、引進(jìn)一批中青年專(zhuān)家，形成一批具有國內一流水平和國際影響的創(chuàng )新團隊。盡快發(fā)現和培養一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(cháng)管理、具有戰略眼光和全球視野的科研管理人才。支持科技人才依靠核心技術(shù)創(chuàng )業(yè)，培養立足民政、奉獻社會(huì )，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的職業(yè)品德。建立健全科技人才激勵機制，激發(fā)科研人員干事創(chuàng )業(yè)的積極性，特別是要為青年人才施展才干提供更多機會(huì )、更大舞臺。建立公平、公正和透明的科技人才選聘機制，面向國內外聘用拔尖人才，支持優(yōu)秀青年科技人才通過(guò)公平競爭進(jìn)入關(guān)鍵崗位，擔任重大科技項目負責人。加大對優(yōu)秀科技成果完成人員的獎勵力度，每三年組織一次民政部科學(xué)技術(shù)成果創(chuàng )新獎表彰。對獲得省部級一、二等以上獎勵者，在晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格上可予以破格。圍繞重大科研課題、重點(diǎn)民政業(yè)務(wù)、重要專(zhuān)業(yè)學(xué)科，建立民政領(lǐng)域中青年科研人才專(zhuān)家庫，對納入專(zhuān)家庫的人員，所在單位要適當增加津貼。評選民政系統各級先進(jìn)工作者、推薦省市勞動(dòng)模范，要保證一定比例的科研人員。對業(yè)績(jì)突出、成果顯著(zhù)、影響重大的民政科技工作者，可推薦為“孺子牛”獎人選。支持鼓勵各單位開(kāi)展科技人員在職學(xué)習。研究啟動(dòng)民政部高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作，逐步健全民政職稱(chēng)管理政策，充分調動(dòng)民政科研人員的積極性和創(chuàng )造性。

（五）加大科技投入。

積極申報國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）、科技基礎平臺計劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、軟科學(xué)計劃、國家自然科學(xué)基金和社會(huì )科學(xué)基金等各類(lèi)科研項目，爭取國家和地方政府對民政科技的更大支持。鼓勵和引導各種社會(huì )資金投入民政科技，緩解民政科技經(jīng)費不穩定和短缺問(wèn)題；在爭取行業(yè)公益研究專(zhuān)項資金同時(shí)，鼓勵和引導民政企事業(yè)單位增加研發(fā)投入，進(jìn)一步健全多元化、多渠道、多層次的民政科技投入機制，保證民政科技投入占民政事業(yè)總投入比例逐年提高。積極爭取有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費用于科研單位基礎建設、重要科研儀器設備升級改造。各地民政部門(mén)要結合本地實(shí)際，把解決科技投入作為重點(diǎn)民政工作任務(wù)予以落實(shí)。

（六）擴大科技合作與交流。

支持民政行業(yè)科研機構之間、科研機構與企業(yè)之間以及科研機構與高等院校、科技類(lèi)社會(huì )組織之間橫向聯(lián)合，逐步形成知識、人才和科技資源流動(dòng)與共享機制。加強民政科技國際合作與交流，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域組織精干力量直接參與國際科技合作與競爭，跟蹤世界科技發(fā)展前沿。加強重要領(lǐng)域的國際雙邊、多邊科技合作。支持民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織在民政科技創(chuàng )新中發(fā)揮更大作用。鼓勵建立民政科技中介服務(wù)機構，促進(jìn)行業(yè)科技交流。

（七）加強科技知識普及。

要通過(guò)培訓、報告會(huì )、學(xué)術(shù)交流、研討、科技成果展等形式，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》，大力弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，提升科學(xué)素養，形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。加強民政行業(yè)科普作品創(chuàng )作，打造優(yōu)秀科普品牌。建立社區防災減災科普教育基地，組織“防災減災日”活動(dòng)，提高全民防災減災意識。開(kāi)展老年人、殘疾人康復護理知識進(jìn)社區活動(dòng)，促進(jìn)社區居民掌握康復護理常用知識和技術(shù)。推進(jìn)地名文化建設，繼續拍攝《千年古縣》等大型文獻片，加強地名科學(xué)文化宣傳普及。推動(dòng)創(chuàng )建國家公墓、殯葬博物館等殯葬科普基地，利用重要節日開(kāi)展科普活動(dòng)，宣傳殯葬科學(xué)知識。以城鄉社區為依托，利用社區活動(dòng)室、社區學(xué)校等場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的民政科普宣傳，提高社區民政從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，擴大民政科技的社會(huì )影響。

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本文關(guān)鍵詞： 民發(fā)〔2009〕98號, 民政, 科技, 中長(cháng)期發(fā)展, 規劃綱要, 2009, 2020年, 全文