交規劃函〔2020〕696號《交通運輸部關(guān)于江西開(kāi)展贛州革命老區交通運輸高質(zhì)量發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于江西開(kāi)展贛州革命老區交通運輸高質(zhì)量發(fā)展等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)








交規劃函〔2020〕696號

江西省交通運輸廳：

《江西省交通運輸廳關(guān)于報送〈交通強國建設江西省試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請示》（贛交規劃字〔2020〕14號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在贛州革命老區交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、普通國省道公路與城市道路銜接協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)贛鄱黃金水道智能航運發(fā)展、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展、打造“平安百年品質(zhì)工程”、弘揚紅色交通文化等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在綠色高效城市配送體系建設、普通國省干線(xiàn)公路和城市道路管理機制創(chuàng )新、智能航運體系建設、農村公路長(cháng)效養護機制建立、出行文明建設、城鄉交通運輸一體化發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為加快建設交通強國提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和江西省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。






 

交通運輸部

2020年9月28日
 

交通強國建設江西省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、贛州革命老區交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳、贛州市人民政府。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.加快建設綜合立體交通網(wǎng)。統籌鐵路、公路、水運、民航等基礎設施規劃建設，加快推動(dòng)贛深客專(zhuān)、興泉鐵路續建和大廣高速擴容、興贛高速北延等高速公路項目建設，有序推進(jìn)瑞梅鐵路、長(cháng)贛鐵路前期工作，推進(jìn)贛粵運河前期研究論證，推進(jìn)贛州黃金機場(chǎng)航空口岸、瑞金機場(chǎng)建設，加快推進(jìn)贛州黃金機場(chǎng)改擴建，提升機場(chǎng)綜合保障能力，完善機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。加強農村公路管理養護，建立縣道、鄉村道兩級“路長(cháng)制”，探索農村公路標準化養護流程。推動(dòng)養護市場(chǎng)化改革，提升養護隊伍和機械裝備專(zhuān)業(yè)化水平。

2.提高出行服務(wù)水平。推動(dòng)公交網(wǎng)絡(luò )干線(xiàn)、支線(xiàn)相互銜接，提升中心城區公共交通一體化發(fā)展水平。推廣定制公交等多元化公交服務(wù)模式。加強交旅融合發(fā)展，打造以紅色文化、生態(tài)休閑、客家文化為主題的旅游精品線(xiàn)路。建立交通、旅游跨部門(mén)數據共享機制，整合信息資源，提升信息服務(wù)能力，探索推出“運游一體化”智慧服務(wù)。

3.打造商貿服務(wù)型物流樞紐。大力推動(dòng)干線(xiàn)運輸、區域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)資源集聚，提高資源共享水平，提升物流一體化組織效率。強化物流樞紐社會(huì )化服務(wù)功能，提高設施設備共享共用水平。創(chuàng )新物流樞紐服務(wù)功能，探索物流樞紐平臺業(yè)務(wù)服務(wù)模式，拓展供應鏈業(yè)務(wù)，推動(dòng)樞紐向供應鏈組織中心轉變。

4.打造綠色高效城市配送體系。大力發(fā)展城市綠色貨運，加快推進(jìn)城市建成區郵政、輕型物流配送車(chē)輛新增和更新使用新能源或清潔能源汽車(chē)。健全城市配送運力投放機制，完善城市末端配送設施，鼓勵發(fā)展智能投遞設施。發(fā)展末端自提配送模式，探索開(kāi)展無(wú)人機配送等模式。探索建設農產(chǎn)品城鄉共同配送體系，優(yōu)化市縣村三級城鄉商貿配送網(wǎng)絡(luò )，提升城鄉配送效率。

5.提升智慧化管理服務(wù)水平。穩步推進(jìn)贛州綜合交通運輸大數據中心建設。推動(dòng)贛州交通綜合信息監測與應急指揮中心建設，加強應急公共事件管理和處置、交通工程安全監管應用。探索建設交通運輸綜合環(huán)境監測網(wǎng)，推動(dòng)市域重點(diǎn)場(chǎng)站、路段河道沿線(xiàn)視頻監控全面覆蓋，實(shí)現路域氣象環(huán)境等綜合狀態(tài)環(huán)境信息全面感知。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，高速公路網(wǎng)、干線(xiàn)公路網(wǎng)建設有序推進(jìn)，重點(diǎn)鐵路工程穩步推動(dòng)，農村公路“路長(cháng)制”更加完善。綜合運輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升，公交線(xiàn)路持續優(yōu)化，在定制公交等特色公交服務(wù)方面取得典型應用經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南等政策成果。建成一批貨運物流樞紐，運營(yíng)主體和設施資源整合初具成效。新能源和清潔能源車(chē)輛有效推廣，城市配送組織模式不斷創(chuàng )新，城市配送協(xié)同機制初步形成。智慧交通發(fā)展加快推進(jìn)，基本建成贛州市綜合交通運輸大數據中心，完成突發(fā)公共事件應急管理、交通工程智慧安監系統開(kāi)發(fā)建設，形成數據目錄和技術(shù)標準等技術(shù)成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，基礎設施建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，贛州區域性綜合交通樞紐作用不斷提升，初步形成贛州市至郴州市、吉安市、龍巖市、河源市等毗鄰地區“1小時(shí)高鐵經(jīng)濟圈”，贛州市至南昌市、長(cháng)沙市、廣州市、廈門(mén)市等周邊城市“2小時(shí)高鐵經(jīng)濟圈”，高速公路網(wǎng)、干線(xiàn)公路網(wǎng)布局更加完善，機場(chǎng)綜合保障能力不斷提升，機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )更加完善，全面建成縣、鄉兩級“路長(cháng)制”。綜合運輸服務(wù)水平全面提升，贛州市中心城區公共交通服務(wù)水平明顯提升，智慧旅游平臺“運游一體化”服務(wù)功能基本健全。綠色高效城市配送服務(wù)體系基本建成，在實(shí)施路徑等方面形成意見(jiàn)指南等政策成果。智慧交通水平顯著(zhù)提升，綜合交通運輸大數據中心全面應用，突發(fā)公共事件應急管理、交通工程智慧安監等管理水平和成效顯著(zhù)提升。

二、普通國省道公路與城市道路銜接協(xié)調發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.完善過(guò)境路網(wǎng)布局。充分考慮路網(wǎng)結構、交通方式、運輸需求和建設條件，優(yōu)化普通國省道公路過(guò)境方案，統籌干線(xiàn)公路與城市道路規劃建設，打造快速路、主次干路、支路級配和結構合理的城市道路體系，推動(dòng)過(guò)境公路與城市主干道路網(wǎng)順暢銜接。

2.提升重要節點(diǎn)通行能力。推動(dòng)城市道路、交叉口、立交橋等局部改擴建工程，建設快速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、平行或繞行路段，有效疏解城市交通局部擁堵壓力。完善不同等級道路銜接方式，加強城市出入口通道建設。

3.管養機制創(chuàng )新。明確界定城市化道路建設、管理和養護部門(mén)的管養事權、養護配套資金及主體職責劃分，探索建立建設、養護資金保障機制及公路、城建部門(mén)的長(cháng)效聯(lián)合機制，推動(dòng)普通國省道過(guò)境公路建設、養護、管理、運輸和服務(wù)等協(xié)調持續發(fā)展。

4.提高路網(wǎng)運行效率。以干線(xiàn)公路、城市道路和交通樞紐有效銜接為重點(diǎn)，提升智慧化水平。建立信息共享機制，推進(jìn)信息平臺間數據交換和信息共享。優(yōu)化城市道路與干線(xiàn)公路緊密銜接的城市區域交通信號控制，合理分流交通壓力，緩解交通擁堵?tīng)顩r。

5.建立技術(shù)標準體系。以公路類(lèi)型、設計速度、線(xiàn)型標準、橫斷面布置及交叉口處理為重點(diǎn)，探索建立城鎮化地區普通國省道公路工程技術(shù)標準。推動(dòng)普通國省干線(xiàn)公路和城市道路引導信息一體化建設、管理，確保道路引導信息系統連續。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，基本實(shí)現普通國省道過(guò)境公路建設、養護、管理、運輸和服務(wù)等環(huán)節的協(xié)調持續發(fā)展，普通國省道與城市道路融合發(fā)展水平有效提升。

通過(guò)3-5年時(shí)間，城市內外交通銜接水平顯著(zhù)提升，完成路網(wǎng)運行監測體系構建，路網(wǎng)運行效率顯著(zhù)提升，便利性明顯提升，形成國省干線(xiàn)公路與城市道路銜接協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)、城鎮化地區普通國省道公路技術(shù)指南、普通國省道公路與城市道路信息一體化方案等政策成果。

三、推進(jìn)贛鄱黃金水道智能航運發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推動(dòng)智能航運基礎設施建設。加強頂層設計，統籌智能航運發(fā)展，系統推進(jìn)智能港口、智能航道、智能船閘聯(lián)合調度，強化智能船舶建設。依托九江港彭澤港區紅光作業(yè)區，加快建設智慧港口，推動(dòng)港口生產(chǎn)、服務(wù)、管理智能化，提升生產(chǎn)效率和安全環(huán)保水平，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。依托信江高等級航道整治工程，打造感知航道，發(fā)展“航道數據中心+智能管理中心”模式，建設航道數據中心、航道運行管理平臺、航道公共信息服務(wù)平臺等系統。探索建設公務(wù)船智能感知模塊、智能通信模塊及智能預警模塊，提升執法效率和智能監管技術(shù)水平。依托信江航運樞紐項目，建設智慧船閘，推動(dòng)信江各船閘統一申報、統一計劃、聯(lián)合調度、統一維保。建設智能航運大數據系統，構建集數字化、智能化、可視化為一體的大數據決策支撐體系。

2.提升智能航運融合發(fā)展水平。建立贛鄱黃金水道智能航運服務(wù)監督管理一體化平臺，推動(dòng)港-鐵-公、船-港-航道、航道氣象-水文監測協(xié)同。建設智能航運公共服務(wù)系統，強化公共信息發(fā)布功能。建設智能化港口物流系統，健全信息采集、交換和共享機制，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、及時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)更新、便捷查詢(xún)。建設智能航道運行調度系統，構建航道、船閘、服務(wù)區統一調度的監管平臺，推動(dòng)航道直觀(guān)展示、船閘智能聯(lián)合調度、應急事件分級聯(lián)動(dòng)處置以及航標等助航設施統一管理。建設智能航運安全監管系統，健全水上應急救援體系，推動(dòng)船員、船舶、基礎設施動(dòng)態(tài)監測全覆蓋。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險及安全策略研究，研發(fā)事前感知、事中防御、事后分析的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)，創(chuàng )新智能航運網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理服務(wù)體系，降低網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成智能航運發(fā)展總體規劃設計，初步構建智能航運體系，智能航運基礎設施建設有效推進(jìn)，信江智慧航道和智慧船閘管理系統初步建成，信江航道智能感知與控制、船閘遠程集中控制與管理初步實(shí)現。

通過(guò)3-5年時(shí)間，智能航運水平顯著(zhù)提升，智能航運體系更加完善。完成贛江智慧航道、智能管理系統建設，建成智能航運運行調度中心，實(shí)現數據采集匯聚、船閘集中控制、航道智能管理和船閘航道數據融合。建成1艘智能巡航艇和1艘智能測量船，并初步投入應用。建成紅光碼頭無(wú)人駕駛集卡系統、集裝箱智能理貨系統、全要素時(shí)空一體化分析平臺，實(shí)現港口設備設施自動(dòng)化、運營(yíng)管理高效化、港航數據融合化、決策分析智慧化。在智能航運全面感知、遙感監測、實(shí)時(shí)監測、運行協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用方面取得典型經(jīng)驗，并形成建設運維指南、技術(shù)規范標準等政策成果。

四、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.加強農村公路建設。加快建設布局科學(xué)、結構合理、銜接順暢、能力適應的農村公路網(wǎng)絡(luò )，強化與國省道以及其他交通運輸方式的銜接協(xié)調。積極推進(jìn)美麗生態(tài)文明農村路建設。

2.健全農村公路管理體系。深化農村公路管理養護體制改革，建立路長(cháng)制，逐步推廣應用。推動(dòng)農村公路管理智慧化，加強新一代信息技術(shù)融合應用，建立省市縣三級全覆蓋的農村公路管理信息系統和APP平臺。探索在農村公路建設進(jìn)度監測、完工情況核查等環(huán)節應用衛星遙感等技術(shù)。

3.探索農村公路養護長(cháng)效化模式。加強全省“組組通”水泥路養護，在人員配備、資金籌措、養護模式等方面積極探索，推行通組公路養護長(cháng)效化。引導、支持群眾參與通組公路的管理和養護，積極創(chuàng )造公益崗位。開(kāi)展農村公路養護績(jì)效評價(jià)研究，建立農村公路養護績(jì)效評價(jià)體系，推動(dòng)養護規范化管理。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，農村公路建管養水平進(jìn)一步提升，建成一批精品美麗生態(tài)文明農村公路，并在美麗生態(tài)文明農村路建設方面形成規范標準。農村公路“路長(cháng)制”等相關(guān)制度基本建立并實(shí)現推廣，出臺深化和推行路長(cháng)制的指導意見(jiàn)等政策成果。通自然村公路管理養護體制機制基本健全，農村公路養護績(jì)效評價(jià)研究取得初步成果，形成績(jì)效評價(jià)方法。

通過(guò)3-5年時(shí)間，農村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，農村公路養護管理力度不斷加強，基本建成規范化可持續管理養護機制，形成農村公路建設有序推進(jìn)、養護管理高效規范的發(fā)展格局。農村公路智慧化管理水平有效提升。通自然村公路列養率達到100%。在農村養護人員配備、資金籌措、工作模式等方面取得典型經(jīng)驗，并形成工作指南等政策成果。

五、打造“平安百年品質(zhì)工程”

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.打造重點(diǎn)工程。以萍鄉至蓮花、贛皖界至婺源、大廣復線(xiàn)南康至龍南段、宜遂高速公路，信江八字嘴航電樞紐、信江雙港航運樞紐、井岡山航電樞紐、萬(wàn)安樞紐二線(xiàn)船閘等工程為依托，積極推動(dòng)標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、智能化裝備、信息化管理、耐久性提升、班組標準化攻關(guān)，提升公路水運工程建設實(shí)體質(zhì)量和安全管理水平。建立常態(tài)化管理機制，完善履約考核、信用體系配套保障機制，探索推行“建、養、運、管”一體化模式、“代建+監理”一體化模式。以推進(jìn)構件模塊化、裝配化施工為導向，深入推廣標準化設計，推動(dòng)構件設計標準化和通用化。推廣工廠(chǎng)化生產(chǎn)，推動(dòng)施工工藝標準化、施工管理模式體系化。積極運用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打造項目動(dòng)態(tài)管理系統，積極推廣施工管理中工藝監測、安全預警、隱蔽工程數據采集、遠程視頻監控等設施設備集成應用，大力推進(jìn)“智慧工地”建設。開(kāi)展水泥混凝土耐久性研究，建立水泥混凝土質(zhì)量管控體系，提高混凝土工作性能和物理力學(xué)性能。推進(jìn)施工班組標準化建設，加強弘揚工匠精神。

2.開(kāi)展專(zhuān)項研究。加強橋梁預制構件質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)提升T梁鋼筋加工、骨架安裝、模板設計、混凝土澆筑養生、智能張拉壓漿、混凝土外觀(guān)創(chuàng )優(yōu)及評級，優(yōu)化施工工藝。加強水運樞紐工程施工等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)突破工程地點(diǎn)水文參數相關(guān)性與預報技術(shù)研究、大體積混凝土溫控防裂技術(shù)、圍堰穩定性評價(jià)及防護等，提升水運工程安全和質(zhì)量保障能力。以工程耐久性、安全性為重點(diǎn)，構建公路工程質(zhì)量安全數據采集及分析平臺，探索建立公路工程高質(zhì)量指標體系。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，平安百年品質(zhì)工程推進(jìn)取得有效進(jìn)展，公路“建養運管”“代建+監理”等一體化管理模式探索取得典型經(jīng)驗，并力爭形成現代工程管理指南等政策成果。工程技術(shù)關(guān)鍵研究取得初步突破，形成《橋梁預制構件質(zhì)量提升技術(shù)和管理指南》《航電樞紐大體積混凝土結構裂縫控制技術(shù)》等系列技術(shù)成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，平安百年品質(zhì)工程長(cháng)效管理機制基本完善，建成省級質(zhì)量監管平臺，在標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、智能化裝備、信息化管理、耐久性提升等方面取得典型經(jīng)驗，并形成意見(jiàn)指南、標準規范等政策成果。橋梁預制構件質(zhì)量提升技術(shù)、水運樞紐工程施工關(guān)鍵技術(shù)研究取得顯著(zhù)突破，并實(shí)現部分推廣應用。

六、培育現代交通文明、弘揚紅色交通文化

（一）試點(diǎn)單位。

江西省交通運輸廳、吉安市交通運輸局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.推進(jìn)紅色基因傳承工程。加強愛(ài)國主義和國防宣傳教育，搭建黨性教育和愛(ài)國主義教育平臺，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和長(cháng)征精神，營(yíng)造激發(fā)愛(ài)國主義良好氛圍。

2.推進(jìn)重點(diǎn)特色工程。以吉安為重點(diǎn)依托，深入挖掘紅色文化資源，打造紅色公交線(xiàn)路，推進(jìn)文明交通路建設，夯實(shí)紅色文化底蘊，營(yíng)造文明出行氛圍。

3.實(shí)施文明服務(wù)提升工程。持續推進(jìn)文明單位、文明示范窗口創(chuàng )建，擴大文明創(chuàng )建活動(dòng)的覆蓋面和影響力，推動(dòng)行業(yè)文明程度不斷提高。組織開(kāi)展疏導交通、維護交通秩序、勸阻不文明交通行為、講解禮儀和安全知識等文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“文明旅游、禮貌乘車(chē)”“禮讓斑馬線(xiàn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“美麗高速滿(mǎn)意窗口”收費站形象提升活動(dòng)，突出文明服務(wù)和美化環(huán)境。

4.加強交通文明出行宣傳教育。以“車(chē)、船、路、港、站”等交通工具和收費站、服務(wù)區、客運場(chǎng)站等服務(wù)場(chǎng)所、窗口單位為載體，開(kāi)展專(zhuān)項宣傳教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣和安全文明出行的社會(huì )風(fēng)尚。加大文明交通倡議倡導力度，依法依規進(jìn)行信用獎懲，調動(dòng)社會(huì )參與積極性，強化交通文明成果共享。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，紅色文化深入人心，交通文明水平不斷提升。文明交通出行知識更加普及，交通參與者文明素養實(shí)現全面提升，逐漸形成文明出行的社會(huì )風(fēng)尚。吉安市“紅色文化交通文明”“紅色公交路線(xiàn)”建設取得顯著(zhù)成效，并形成意見(jiàn)指南等政策成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，交通運輸行業(yè)文明服務(wù)意識和能力明顯提升，基本建成交通文明體系和交通文明治理機制，形成交通文明全民參與網(wǎng)絡(luò )，交通參與者的文明出行理念和出行素質(zhì)不斷增強，行業(yè)風(fēng)氣和安全文明出行成為社會(huì )風(fēng)尚。

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