財建〔2014〕24號《老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

財建〔2014〕24號

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、船舶工業(yè)主管部門(mén)，交通運輸部各直屬海事局，中國船級社：

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號）等有關(guān)規定，中央財政設立了老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新補助專(zhuān)項資金。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定《老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

財政部

交通運輸部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

2014年2月24日
 

 

老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金管理辦法
 

第一章  總    則
 

第一條 為了規范老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金的管理，提高航運企業(yè)船舶技術(shù)水平，優(yōu)化船隊結構，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號）等有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新中央財政補助專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助資金)，是指中央財政通過(guò)公共財政預算安排的，用于鼓勵老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的補助資金。

第三條 凡符合本辦法規定條件，在2013年1月1日至2015年12月31日期間提前報廢更新老舊運輸船舶和單殼油輪的船舶所有人，可以按本辦法規定申請補助資金。
 

第二章  補助范圍和標準
 

第四條 老舊運輸船舶和單殼油輪拆解后申請補助資金的船舶所有人，其拆解的船舶應同時(shí)符合下列條件:

（一）從事國內沿?；驀H遠洋的老舊運輸船舶。其中，單殼油輪不小于600載重噸，其他運輸船舶不小于1000 總噸。

（二）于2012年12月31日前取得所有權，并持有有效期至2013年1月1日之后的船舶登記、船舶檢驗等證書(shū)、國內沿?！洞盃I(yíng)業(yè)運輸證》或《國際海上運輸船舶備案證明書(shū)》。

（三）比規定的強制報廢船齡或單殼油輪限期淘汰時(shí)間提前1年-10年（含1年、10年）拆解。符合《交通運輸部關(guān)于發(fā)布提前淘汰國內航行單殼油輪實(shí)施方案的公告》(交通運輸部公告2009年第52號)和《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》要求的單殼油輪，按規定的限期淘汰時(shí)間執行；其他船舶按《老舊運輸船舶管理規定》(交通運輸部令2009年第14號)執行。

（四）2013年1月1日至2015年12月31日期間在交通運輸部認可的國內船舶拆解企業(yè)拆解完畢，并辦理船舶所有權、國籍、營(yíng)運資格等注銷(xiāo)手續。

第五條 在拆解船舶的基礎上，更新船舶后申請補助資金的船舶所有人，其新建的船舶應同時(shí)符合下列條件：

（一）新建船舶與拆解船舶的船舶所有人相同。

（二）2013年1月1日至2015年12月31日期間，船舶建造完成并取得海事機構核發(fā)的船舶登記證書(shū)和中國船級社核發(fā)的船舶檢驗證書(shū)、入級證書(shū)。新建船舶應為沿?；蜻h洋運輸船舶，具體船舶類(lèi)型由企業(yè)自主選擇。

（三）新建造船舶的總噸應不小于拆解船舶的總噸。根據自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建造船舶的總噸分別合并后對應計算，也可將拆解和新建造船舶的總噸分別一一對應計算。

（四）滿(mǎn)足中國船級社公布的國際新公約、新規范和新標準的要求。

第六條 補助標準根據所拆解的船舶確定，按以下公式計算:

單船補助金額=補助基數×船舶總噸×船齡系數×船舶類(lèi)型系數。

其中:補助基數為0.15萬(wàn)元；船舶總噸以拆解船舶檢驗證書(shū)核定為準。

船齡系數按船舶拆解辦理船舶所有權注銷(xiāo)手續時(shí)的實(shí)際船齡計算提前淘汰的年限，對應《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢船齡系數表》(附表1)確定。

船舶類(lèi)型系數:客船、液化氣船、化學(xué)品船、油船、推 (拖)輪為1.5，集裝箱船、冷藏船、多用途船、滾裝貨船為1.2，散貨船、雜貨船、其他貨船為1.0，駁船為0.6。
 

第三章  補助資金的申請
 

第七條 船舶所有人在完成老舊運輸船舶或單殼油輪拆解后新船建造的，可以一次性申請全部補助資金，也可以分兩次申請各50%的補助資金。拆解船舶后不新建船舶以及新建船舶總噸小于拆解船舶總噸的，只能申請50%補助資金。共有船舶補助資金的申請人和補助資金的分配方式，由船舶共有人協(xié)商確定。

第八條 申請補助資金的船舶所有人在對船舶進(jìn)行拆解前，應填寫(xiě)《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢申請表》(附表2)，向拆解船舶企業(yè)所在地市(設區的市，下同)級交通運輸主管部門(mén)提出申請。

第九條 市級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同拆船企業(yè)所在海事管理機構、中國船級社各指派1-2名工作人員到拆船現場(chǎng)實(shí)施監督，查驗并核銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)，對實(shí)船進(jìn)行驗證，拍攝照片。船舶所有人按規定辦理相關(guān)船舶注銷(xiāo)手續。

第十條 船舶拆解完工后，市級交通運輸主管部門(mén)應會(huì )同拆船企業(yè)所在海事管理機構、中國船級社應各指派1-2名工作人員進(jìn)行現場(chǎng)驗收，并共同編制《船舶拆解完工報告書(shū)》（附表3）。

第十一條 船舶所有人在2013年1月1日至《交通運輸部財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實(shí)施方案的通知》（交水發(fā)〔2013〕729號)發(fā)布前已經(jīng)拆解船舶并申請補助資金的，需出具船廠(chǎng)拆解證明、船舶相關(guān)證書(shū)注銷(xiāo)證明及相關(guān)拆解過(guò)程圖片材料，并向所在地市級交通運輸主管部門(mén)申請補發(fā)市級交通運輸主管部門(mén)、拆船企業(yè)所在海事管理機構、中國船級社共同簽署的《船舶拆解完工報告書(shū)》。

第十二條 《船舶拆解完工報告書(shū)》（一式四份）與拆解船舶的資料和證件一并建檔，市級交通運輸主管部門(mén)、拆船企業(yè)所在海事管理機構、中國船級社和船舶所有人各留存一份。

第十三條 申請補助資金的船舶所有人與船舶制造企業(yè)簽訂新造船合同后，應將有關(guān)情況報船舶制造企業(yè)所在地的市級船舶行業(yè)管理部門(mén)，市級船舶行業(yè)管理部門(mén)報省級船舶行業(yè)管理部門(mén)書(shū)面備案。

第十四條 船舶所有人完成船舶拆解后申請補助資金的，應向其所在地市級交通運輸主管部門(mén)提交下列材料:

（一）《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新補助資金申請表》(附表4)。

（二）運輸許可證、工商營(yíng)業(yè)執照(船舶所有人為自然人的，提供身份證)原件及其復印件。

（三）拆解船舶的《船舶拆解完工報告書(shū)》原件和船舶所有權注銷(xiāo)登記證書(shū)原件及復印件。

(四)《船舶營(yíng)運證》或《國際海上運輸船舶備案證明書(shū)》注銷(xiāo)證書(shū)原件。

第十五條 在拆解船舶的基礎上，船舶所有人完成船舶建造后申請補助資金的，應當向其所在地市級交通運輸主管部門(mén)提交下列材料:

（一）《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新補助資金申請表》(附表4)。

(二)水路運輸許可證、工商營(yíng)業(yè)執照復印件。

(三)對應拆解船舶的《船舶拆解完工報告書(shū)》復印件。

(四)與船舶制造企業(yè)簽訂的船舶建造合同、新建船舶的船舶所有權登記證書(shū)、入級證書(shū)的原件及復印件。

（五）中國船級社出具的符合國際新規范、新公約和新標準要求的證明文件。

（六）在船舶拆解后已經(jīng)領(lǐng)取了50%補助資金的，提供領(lǐng)取50%補助資金的證明；船舶拆解后未領(lǐng)取補助資金、新建船舶后一次性領(lǐng)取全部資金的，還應當提供本辦法第十四條規定的材料。

第十六條 市級交通運輸、財政主管部門(mén)應當依照本辦法，對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，應在規定的時(shí)間內報送省級交通運輸、財政主管部門(mén)核準。

第十七條 有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)根據本辦法規定的補助范圍及標準，結合本地、本單位情況，于每年4月30日前向交通運輸部、財政部報送預撥次年補助資金申請文件，由交通運輸部審核匯總后報財政部審批。申請文件中應說(shuō)明申請的補助資金數額及擬提前拆解或者新建的船舶艘數、總噸位。
 

第四章  補助資金的下達和撥付
 

第十八條 財政部根據各地上報的補助資金申請情況向有關(guān)省級財政部門(mén)預撥補助資金。有關(guān)省級財政部門(mén)應當根據對各地市補助資金審核情況，將補助資金以專(zhuān)項轉移支付方式下達市級財政部門(mén)。市級財政部門(mén)應會(huì )同同級交通運輸主管部門(mén)在規定的時(shí)間內發(fā)放補助資金，補助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發(fā)放。補助資金的支付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第十九條 市級財政部門(mén)應會(huì )同同級交通運輸主管部門(mén)將資金發(fā)放情況報省級財政、交通運輸主管部門(mén)備查。有關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)應分別于2014 年7 月31日、2015 年1月31 日、2015 年7 月31日和2016年2月29日前向交通運輸部報送補助資金每半年的發(fā)放情況，由交通運輸部匯總后抄送財政部等有關(guān)部門(mén)。

第二十條 老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新補助政策實(shí)施到期后，由財政部與有關(guān)省級財政主管部門(mén)對該項資金統一進(jìn)行清算。對于確已開(kāi)工但在2015年12月31日前未完成船舶建造的，經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)和中國船級社核查后，由交通運輸部匯總后報財政部，資金清算日可延長(cháng)至2018年12月31日。

第二十一條 市級交通運輸部門(mén)應專(zhuān)卷保存船舶所有人提交的補助資金申請材料。
 

第五章  監督管理
 

第二十二條 各相關(guān)管理部門(mén)要按照本辦法的職責分工，明確相關(guān)責任，切實(shí)加強對補助資金使用的監督管理，對補助資金的安排和使用情況組織不定期重點(diǎn)抽查。對申報情況不真實(shí)的地區和單位，中央財政將相應扣減或收回補助資金。對違反規定，截留、挪用、騙取補助資金的單位及個(gè)人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究法律責任。

第二十三條 補助資金的發(fā)放情況應當接受群眾和社會(huì )監督。
 

第六章  附    則
 

第二十四條 有關(guān)省級財政部門(mén)可會(huì )同同級交通運輸、船舶行業(yè)、發(fā)展和改革主管部門(mén)依據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條 本辦法由財政部商交通運輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表:

1.老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢船齡系數表

2.老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢申請表

3.船舶拆解完工報告書(shū)

4.老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新補助資金申請表

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